陳　銳

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《體育法》定義條款問題探析

陳銳1,2

摘要從法律文本定義條款規(guī)范及功能出發(fā)，論述設(shè)置定義條款是國外體育基本法立法者通?？紤]的問題，分析我國現(xiàn)行體育基本法《體育法》缺失定義條款引出的主要問題，探討目前《體育法》增設(shè)定義條款存在的風(fēng)險。認(rèn)為《體育法》定義條款的缺失不僅是法律文本規(guī)范問題，對法律功能也有影響；同時，限制了法律在體育領(lǐng)域中的作用；還存在對體育領(lǐng)域新形勢的不適應(yīng)和阻礙國際體育交流的問題。目前《體育法》設(shè)置定義條款的風(fēng)險仍然存在，但是隨著理論來源的擴(kuò)展、立法環(huán)境的變化和認(rèn)識基礎(chǔ)的趨于統(tǒng)一，我們已經(jīng)有了較好的條件可以充分預(yù)見危險性并妥善解決。因此，《體育法》設(shè)置定義條款雖有風(fēng)險，但應(yīng)當(dāng)前行。以此為基礎(chǔ)，借鑒國外體育基本法經(jīng)驗及相關(guān)體育理論，以我國立法實(shí)踐為參考提出了修訂《體育法》,增設(shè)定義條款的具體設(shè)想。

關(guān)鍵詞定義條款；體育法；風(fēng)險

2009年8月27日通過中華人民共和國主席令（第十八號）《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法律的決定》，全國人大常委會以“包裹法案”的形式對《體育法》進(jìn)行了修改,這是《體育法》頒布實(shí)施以來至今唯一的一次修訂?！鞍ò浮睂w育法簡單的修改顯然僅僅是為了適應(yīng)相關(guān)法律名稱變化和情勢變更的需要。此后，2010年國家體育總局成立了修改《體育法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了研討會。2011年全國人大四次會議和2015年全國政協(xié)三次會議上均有代表提交修改《體育法》的議案和提案，并得到很多代表的呼應(yīng)。在體育法學(xué)研究領(lǐng)域，《體育法》制訂不久，就有專家學(xué)者對現(xiàn)行《體育法》存在不足提出了修訂的建議和具體措施，《體育法》修訂研究已有10余年。體育法研究領(lǐng)域?qū)Α扼w育法》修改的價值取向、立法宗旨、合憲性原則、各章具體內(nèi)容及附則、立法技術(shù)等方面進(jìn)行了廣泛及深入的探討，形成了修訂《體育法》多種有價值的觀點(diǎn)。但是，對《體育法》法律文本定義條款缺失問題的研究并不多見。在我國法制建設(shè)從立法向修法階段轉(zhuǎn)變、立法技術(shù)從模糊向精確改變，《體育法》修改越來越受到關(guān)注的背景下，筆者認(rèn)為缺乏定義條款是《體育法》修改需要考慮的一個方面。本文旨在探討《體育法》法律文本定義條款問題，希望能為《體育法》修改提供一些有益的建議。

1　法律文本中的定義條款

1.1定義條款釋義

定義條款是指在法律文本中規(guī)定法律定義的條文。“法律概念是法律思維的基本方式，它是通過對各種法律現(xiàn)象、法律事實(shí)、進(jìn)行描述和概括，以窮盡列舉所囊括對象特征的方式而形成的一般意義或抽象意義的概念”[1]。法律概念是法律文本的邏輯起點(diǎn)，缺乏法律概念的法律文本往往使得閱讀者難以準(zhǔn)確領(lǐng)會立法者的意圖。定義是揭示概念內(nèi)涵的邏輯方法，定義條款正是通過法律概念及其相關(guān)術(shù)語界定，實(shí)現(xiàn)立法者意志準(zhǔn)確表達(dá)。我國法律中通常設(shè)置有定義條款。如《義務(wù)教育法》總則第二條：“義務(wù)教育是指國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的事業(yè)”[2]。《教師法》總則第三條“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專職人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命[2]”。也有法律將定義條款設(shè)置在各章、節(jié)的起始部分或法律文本附則中。據(jù)統(tǒng)計，目前我國現(xiàn)有的236[3]部法律中，149[4]部法律設(shè)置有定義條款。

1.2設(shè)置定義條款目的

為了促進(jìn)立法規(guī)范，全國人大常委會法制委員會2009年制定了《立法技術(shù)規(guī)范》（試行），在第一章法律規(guī)范第二條用5款對定義條款的功能、范圍、在法律文本中的位置、表述方式做了較為詳細(xì)的規(guī)定[5]。但是，哪些法律必須設(shè)置定義條款，哪些法律不必設(shè)置定義條款，在我國的立法技術(shù)規(guī)范中難以找到準(zhǔn)確答案，這與傳統(tǒng)法制國家存在差距?！睹绹y(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)法案起草規(guī)則》第301條定義的表述與使用，明確了三種情況需要定義詞和詞組：“（一）一個詞有多個含義，有必要消除矛盾的含義引起的非意圖的法律解釋；（二）一個詞在法案中的意思比它的一般用法廣或狹；（三）被定義詞的使用將避免詞組的重復(fù)使用，提高法案的明晰度”[4]。這與我國學(xué)者總結(jié)出的法律文本需要設(shè)置定義條款三種情況的前兩種較為一致：“（一）為使名詞的意義確定，避免歧義的混淆，使人不致誤解立法者之意思或立法之本旨；(二)劃清意義的范圍，將法律條文中的重要名詞給以恰當(dāng)?shù)囊饬x，既不太寬亦不太狹，尤其有被人濫用之虞之名詞，更應(yīng)重新定義；（三）如有新事物出現(xiàn)，舊有名詞不足以表達(dá)真義時，就有做定義規(guī)定之必要”[6]。第三種情況的區(qū)別主要是：美國立法規(guī)范說明定義法律概念能夠減少在法律文本中重復(fù)出現(xiàn)的次數(shù)就應(yīng)該定義，我國學(xué)者則更關(guān)注法律概念隨時代變化詞意的擴(kuò)充，法律文本中的詞意已經(jīng)不能準(zhǔn)確表達(dá)名詞或詞語實(shí)際意思的情況。由此我們可以歸納出理論上立法過程中需要定義法律概念及術(shù)語的四種情況：避免歧義、劃清界限、避免重復(fù)、新意吸收。在成文法國家，法律體系是一個以憲法為中心多個法律部門組成的體系，每一個法律都處于這個體系中與其它法律互相限制，相互影響。因此，定義條款不僅是滿足法律規(guī)范，維護(hù)法律文本文字及效力自身的嚴(yán)謹(jǐn)。同時還是其他法律規(guī)范起作用的條件，起到聯(lián)系和支持系統(tǒng)內(nèi)法律規(guī)范功能發(fā)揮以及確定法律適用范圍的作用，是法律體系化、制度化的基礎(chǔ)[7]。

1.3設(shè)置定義條款危險性

定義條款設(shè)置條件的細(xì)微和全面及作用突出體現(xiàn)了法律文本精細(xì)的價值和意義。但是，我們也必須看到，定義條款的設(shè)置也是法律制訂的難點(diǎn)。從立法者的角度，定義條款能夠使法律文本精煉，言簡意賅。這無疑是立法者考慮設(shè)置定義條款的原因。然而，立法草案最嚴(yán)重的隱患是語言的不一致。不謹(jǐn)慎和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x常常都會導(dǎo)致法律概念以及術(shù)語的雙重模糊，造成理解困難加倍的情況。另外，法律文本閱讀者對語詞慣常的理解難以改變[8]。因此，意義重大和風(fēng)險的共同存在，促使立法者在立法之初會對法律概念定義存在風(fēng)險做出考慮。有的立法者由于立法時受到條件的限制，將定義及其條款制訂擱置于后人，放棄定義條款的創(chuàng)制及設(shè)置。依據(jù)前述數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)行法律有87部法律沒有定義條款，這些法律本可按照我國《立法技術(shù)規(guī)范》設(shè)置定義條款以使得法律文本嚴(yán)謹(jǐn)，使法律相關(guān)概念術(shù)語在法律體系中更加明確。但是出于風(fēng)險的考慮，放棄了定義條款的設(shè)置，這是立法者持謹(jǐn)慎態(tài)度的反映。

2　國外體育基本法定義條款概況

立法者對定義條款的謹(jǐn)慎使用并不是國外體育基本法通常的做法。與我國一些立法者的態(tài)度相反，國外體育基本法的立法者通常都創(chuàng)制了定義條款。這些國家體育基本法定義條款除了對體育概念、社會體育、學(xué)校體育、競技體育進(jìn)行定義，也有體育主體和客體以及行為的定義。主要包括體育機(jī)構(gòu)、體育組織、協(xié)議、特殊身份的體育人以及比賽及其他的定義，通常設(shè)置在法律文本的前面部分，在法律文本的總則或第一、二章、節(jié)、條中，概念作為被定義項置于聯(lián)接項“是指”、“是”及定義項后。然而，在體育基本法的構(gòu)成上，普通法系體育基本法通常由不僅一部體育法律構(gòu)成，大陸法系國家體育基本法通常僅有一部，定義條款的內(nèi)容選擇和構(gòu)成也體現(xiàn)出了兩種法系的不同思路。通常，普通法系國家體育基本法沒有對體育進(jìn)行定義，但是體育主體、比賽等方面的定義條款較多。大陸法系國家體育基本法往往對體育概念進(jìn)行明確定義，而其他方面的定義條款卻幾乎沒有。同時，一些國家最新的體育基本法則在內(nèi)容和構(gòu)成上兼有兩種法系定義條款的特征，可見世界范圍內(nèi)國家法律體系逐漸融合的趨勢也反映在了體育基本法律條文設(shè)置的細(xì)節(jié)上。

2.1普通法系國家體育基本法定義條款簡述

普通法系國家，如美國1998年制訂的《奧林匹克和業(yè)余體育法》[9]第一分章法人中專門設(shè)置了220501卷和定義一節(jié)，(b)條中用了8款對法律文本中涉及的8個概念、術(shù)語進(jìn)行了明確的定義。同時，在本節(jié)的題頭中說明了定義為本章之目的。具體定義的概念包括：業(yè)余運(yùn)動員，業(yè)余體育比賽、業(yè)余體育組織、法人、國際業(yè)余體育比賽、國內(nèi)單項體育聯(lián)合會、殘疾人體育組織、批準(zhǔn)。如第一款中對業(yè)余運(yùn)動員的定義條款的表述為：“業(yè)余運(yùn)動員”是指達(dá)到國內(nèi)單項體育聯(lián)合會或者殘疾人體育組織參賽標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動員。加拿大也是典型的普通法系國家。加拿大1943年頒布的《國家身體健康法》，1961年頒布的《健康與業(yè)余體育法》均將定義條款設(shè)置在法律文本中的第二條?！秶疑眢w健康法》第二條對本法中的“委員會”“主任”“基金”“部長”進(jìn)行了定義，《健康與業(yè)余體育法》在第二條中對“協(xié)議”“委員會”“成員”“部長”進(jìn)行定義?！督】蹬c業(yè)余體育法》第13條規(guī)定，總督會同行政局可以制定規(guī)章文件來定義“健康”和“業(yè)余體育”的概念[10]。南非通常被認(rèn)為是混合法系國家，但是體育基本法定義條款與美國等國家相似。南非2007年《國家體育與娛樂修正法》[11]在第一節(jié)中，以解釋的方式對6個概念和術(shù)語設(shè)置了定義條款。具體的概念及術(shù)語包括：高水平體育運(yùn)動、部長、國家聯(lián)合會、南非體育與娛樂部、體育或娛樂機(jī)構(gòu)、體育聯(lián)合會，條款的形式與美國“定義條款”形式一致，與我國的立法技術(shù)規(guī)定定義條款表述標(biāo)準(zhǔn)相符。

2.2大陸法系國家體育基本法定義條款簡述

大陸法系國家同樣設(shè)置有定義條款，形式和內(nèi)容上與普通法系區(qū)別較大。如日本于2011年新制定了《體育基本法》，2011 年8月開始實(shí)施。日本《體育基本法》對“體育”一詞作了定義，設(shè)置了定義條款。對體育的定義為：“體育，是個人或集體為了健全身心的發(fā)展、增進(jìn)健康和體力的保持、獲得精神的充足、培育自律心和其他精神而進(jìn)行的運(yùn)動競技等身體活動”[12]。西班牙、烏克蘭等國家的體育法中都對“體育”一詞設(shè)置了“定義條款”，對“體育”進(jìn)行了明確定義。如西班牙《體育法》規(guī)定：“體育是一種自由、自愿的活動。作為一種教育和人們?nèi)姘l(fā)展的基本因素，它構(gòu)成的文化現(xiàn)象應(yīng)該受國家公眾權(quán)力機(jī)關(guān)的保護(hù)和鼓勵”[13]。烏克蘭《體育法》規(guī)定：“體育是社會文化的組成部分，其目的在于增強(qiáng)人的體質(zhì)、道德意志與文化智力，以形成協(xié)調(diào)的個性”[13]。俄羅斯和韓國體育法定義條款內(nèi)容和形式上的特征是國家法律創(chuàng)制理念逐漸融合的典型。2007年俄羅斯國家杜馬通過的《俄羅斯聯(lián)邦體育運(yùn)動法》，2011年最新修正案明確了體育運(yùn)動領(lǐng)域中的法人和體育人概念，法律文本中的定義條款包括運(yùn)動項目、運(yùn)動設(shè)施、體育運(yùn)動組織、體育和競技活動、競技運(yùn)動門類（職業(yè)競技運(yùn)動、高成績競技運(yùn)動、競技后備人才培養(yǎng)、大學(xué)生競技運(yùn)動等）以及比賽概念的界定[14]。韓國《國民體育振興法》在第一章總則中對一些關(guān)鍵概念進(jìn)行了定義。包括體育、社會體育、學(xué)校體育、競技體育、體育教練員、體育社團(tuán)、體育股票發(fā)行權(quán)等[15]。

3《體育法》缺失定義條款的影響

《體育法》雖然采用將社會體育、競技體育、學(xué)校體育分列的形式將體育劃分為三個方面的內(nèi)容，但是，并沒有直接以定義條款的形式對體育進(jìn)行準(zhǔn)確的定義，也沒有相關(guān)術(shù)語限定和解釋。顯然，《體育法》定義條款的技術(shù)處理與國外體育基本法的普遍做法不一致，與我國大部分法律不一致，與我國立法技術(shù)規(guī)范相背離。通常，法律規(guī)范形式上的不足在不影響其功能的前提下，并不能構(gòu)成法律修改的充分條件。但是，形式上的不足已一定程度上影響了法律的功能，修訂法律時則理應(yīng)予以考慮。從《體育法》作為我國體育基本法的地位來看，它具有統(tǒng)一體育領(lǐng)域認(rèn)識和指引體育領(lǐng)域?qū)嵺`的功能。然而，“定義條款”的缺失實(shí)際已對《體育法》上述功能造成了一定程度的影響，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

3.1法律權(quán)威性受到挑戰(zhàn)

體育概念定義條款缺失，《體育法》權(quán)威性沒有得到體現(xiàn)。在體育理論研究領(lǐng)域，對體育概念的定義一直存有爭議，定義體育概念的觀點(diǎn)比較多元?！按篌w育文化觀”“真義體育教育觀”“非生產(chǎn)性肢體活動實(shí)踐觀”等為一些學(xué)者所長期堅持，這些觀點(diǎn)分別有一批支持者，一些觀點(diǎn)爭鋒相對，甚至對立?！扼w育法》本可以通過設(shè)置相應(yīng)條款對體育概念做出限定，以體現(xiàn)法律的權(quán)威。但是，立法者卻選擇了回避，以間接的方式分章對體育進(jìn)行模糊劃分?！扼w育法》第二、三、四章中分別以社會體育、學(xué)校體育、競技體育作為各章的題頭，以示《體育法》及其相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章體育概念的外延，各章中也缺乏社會體育、學(xué)校體育、競技體育定義條款，法律在體育認(rèn)識領(lǐng)域的權(quán)威沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)。同時，體育及其相關(guān)概念定義條款的缺失使得立法者在體育領(lǐng)域內(nèi)的意圖邊界不清晰，無法通過法律文本準(zhǔn)確傳遞，致使一些事物被以體育名義將體育外延擴(kuò)大，收縮，讓本不符合立法者意圖的體育變?yōu)槭芊杀Ｗo(hù)的體育，讓一些符合立法者意圖的體育對象變?yōu)椴皇芊杀Ｗo(hù)的對象，為一些體育行政管理部門從功利性出發(fā)選擇性管理、指導(dǎo)、監(jiān)督體育事務(wù)提供了可乘之機(jī)。

3.2立法意圖難以落到實(shí)處

體育主體定義條款缺失，《體育法》立法意圖難以落到實(shí)處。在我國法律體系中，體育法律不僅只有全國人大常委會制定的《體育法》，還有國務(wù)院制定的體育行政法規(guī)、體育行政管理機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章以及地方體育法規(guī)、規(guī)章。按照我國法律效力原則，《體育法》在我國體育領(lǐng)域處于基本法的地位，其余體育法規(guī)、規(guī)章是《體育法》的配套法律。通?；痉ㄗ骺傮w、原則性以及理念方面規(guī)范，配套法規(guī)作具體落實(shí)規(guī)范。法律理念的實(shí)現(xiàn)，法律規(guī)則的遵守必然涉及法律主體及其法律地位的明晰。《體育法》中涉及到的法律主體較多，但是法律主體均沒有進(jìn)行清晰的定義。例如在第五章的體育社會團(tuán)體一章中，體育社團(tuán)由于缺乏定義，體育社團(tuán)的法律地位不明確，由此衍生出“體育官民二重性、體育社團(tuán)處罰行政化、裁判員身份不明、體育社團(tuán)管理糾紛等問題”[16]。此外，體育行政管理機(jī)構(gòu)、教練員、運(yùn)動員等體育主體由于缺乏定義，造成了《體育法》為配套體育法規(guī)提供的法理支持不夠。由此看出，由于缺乏體育主體的定義條款，《體育法》難以將立法者的立法意圖落實(shí)，同時，也難以通過配套體育法規(guī)將立法意圖落到實(shí)處。

新生事物定義條款的缺失，《體育法》沒有體現(xiàn)體育領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢。體育事業(yè)的發(fā)展必然帶來新理念、新事物。法律落后于政策制訂和社會的發(fā)展是法律立法程序嚴(yán)格以及法律文本的高標(biāo)準(zhǔn)要求的體現(xiàn)。但是，因為沒有定義條款《體育法》必然無法涵蓋新生事物的法律內(nèi)涵，新生事物也必然找不到自己的法律位置。在《體育法》修改的建議中，建議者普遍認(rèn)為：一些新出現(xiàn)在體育領(lǐng)域內(nèi)的新生事物，出現(xiàn)的新矛盾無法在體育法中找到依據(jù)，在一些體育法規(guī)、體育政策中出現(xiàn)的新名詞，《體育法》文本中卻根本沒有提及。如與我國《體育法》幾乎同時誕生的職業(yè)體育，《體育法》法律條文中就從未提及。職業(yè)體育是體育，但是在《體育法》中卻沒有它的位置，由此可以推理，目前我國職業(yè)體育還沒有法律地位。近20年來職業(yè)體育的發(fā)展與取得的成績有目共矚。已經(jīng)在我國體育事業(yè)中占據(jù)重要的地位，《體育法》卻視如無睹，又如，體育產(chǎn)業(yè)被視為綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中正越來越受到關(guān)注。2014 年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，體現(xiàn)出符合未來發(fā)展方向的體育產(chǎn)業(yè)將成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力量。然而，在《體育法》文本中卻找不到體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律條文。實(shí)際上，在《體育法》頒布之前，職業(yè)體育與體育產(chǎn)業(yè)在我國就已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)展的苗頭。1994年，全國足球甲A聯(lián)賽開賽，是我國體育職業(yè)化的標(biāo)志性事件。而在此之前，多家地方隊就已經(jīng)完成了更名及足球俱樂部的組建。體育產(chǎn)業(yè)方面，從改革開放之初到體育法頒布之前就有政策體現(xiàn)出了發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意圖。如1986年國家體委發(fā)布的《關(guān)于體育體制改革的決定》就明確體現(xiàn)出了體育場館由行政管理向經(jīng)營管理，1992年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》將體育認(rèn)定為第三產(chǎn)業(yè)，這實(shí)質(zhì)上明確了體育產(chǎn)業(yè)的屬性問題[17]。此外，體育領(lǐng)域新出現(xiàn)的體育經(jīng)紀(jì)、體育彩票等新生事物，在《體育法》法律文本中也難以獲得信息。這些新生事物，在《體育法》立法之初本可以通過設(shè)置定義條款，將其涵蓋在相關(guān)概念或術(shù)語的內(nèi)涵之中，以體現(xiàn)法律的預(yù)見性。但是，由于缺乏定義條款，這些新生事物無法在《體育法》法律文本中得到體現(xiàn)，致使《體育法》落后于體育領(lǐng)域發(fā)展的新形勢。以上說明，缺乏相關(guān)定義條款的《體育法》已明顯與社會發(fā)展不相符，沒有體現(xiàn)出我國體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的方向，也沒有體現(xiàn)出體育在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，不能為我國職業(yè)體育的法制化進(jìn)程提供依據(jù)。

3.4不利于國際體育糾紛解決

《體育法》定義條款形式缺失，不利于國際體育糾紛的解決。許多國家體育法都設(shè)置有定義條款，我國《體育法》定義條款的缺失無疑從法律規(guī)范形式上增加了體育糾紛處理過程中由于語言、文字、文化等方面形成的障礙。國外體育行政機(jī)構(gòu)、國際體育組織、體育社會組織、運(yùn)動員等個人很難對我國體育的基本理念和具體制度形成正確的理解。如國外體育基本法普遍設(shè)置有比賽的定義條款，而《體育法》卻沒有相關(guān)定義條款?！扼w育法》定義條款的缺失一定程度上不利于國際體育糾紛的解決。

4《體育法》設(shè)置定義條款風(fēng)險的變化

不可否認(rèn)，設(shè)置定義條款存在風(fēng)險，我國現(xiàn)有87部法律沒有采用設(shè)置定義條款的通常做法正是出于這樣的考慮。這也應(yīng)是定義條款沒有出現(xiàn)在《體育法》法律文本中的原因。同時，我們也可以理解為是立法者回避定義條款的理由?！扼w育法》立法準(zhǔn)備始于20世紀(jì)80年代初，1995年10月1日頒布實(shí)施。受時代發(fā)展的限制，其時體育理論儲備不足、視野局限、法律體系的不健全使立法者必然很難充分認(rèn)識到定義條款設(shè)置作用及風(fēng)險，因而對體育概念及其相關(guān)術(shù)語作模糊處理。但是，時過境遷，我國體育理論研究已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，對體育的認(rèn)識越來越全面深刻，中國特色社會主義法制架構(gòu)已經(jīng)形成。這些變化為立法者規(guī)避定義條款設(shè)置風(fēng)險創(chuàng)造了合適的條件。

4.1理論來源擴(kuò)展

《體育法》頒布施行20年間，我國體育理論研究領(lǐng)域獲得了空前的發(fā)展。我們有大量的體育概念及其相關(guān)術(shù)語研究成果可以借鑒。這些概念或術(shù)語對于立法者需要定義的外延或?qū)捇蛘?，甚至有的相近。并且，隨著體育國際學(xué)術(shù)交流日趨頻繁，信息技術(shù)的日新月益，國外各個國家體育概念及其相關(guān)術(shù)語的各種最新研究成果可以獲得，理論資源豐富，大量的研究成果可供立法者甄別、選取。與20年前相比，立法者定義體育概念及其相關(guān)術(shù)語可供參考的體育相關(guān)理論無論數(shù)量上、質(zhì)量上都有了明顯的改變。

4.2立法環(huán)境改變

《體育法》頒布施行20年間，我國法制環(huán)境和民主意識發(fā)生了改變。在此期間，我國的憲法分別于1999年和2004年修訂了兩次，基本法律方面已有較多的法律進(jìn)行了修訂。這些法律的修訂為體育法修訂可提供有益的參考。我國于2000年制訂并頒布了《立法法》，2015年3月進(jìn)行了修訂?！读⒎ǚā穼α⒎ǖ某绦蛴兄鴩?yán)格的規(guī)定，《立法法》及其相關(guān)法律及其配套法規(guī)為體育法的制訂提供了法制保障，這為體育法定義條款可否設(shè)置、哪些概念需要設(shè)置、怎樣設(shè)置提供了廣開言路的法制保障。隨著我國法制環(huán)境的改變，人們民主意識的增強(qiáng)，體育法的修訂立法者會獲得更多有益的建議和意見。與20年前相比，立法者定義體育概念及相關(guān)術(shù)語有了更多的言論來源和法制環(huán)境保障。

很多學(xué)校的校園都已經(jīng)使用了很長的時間，一些學(xué)校雖然建立了新校區(qū)，但是還保持了過去的管理制度，這些制度都屬于園林的管理制度，采用封閉式規(guī)模式的管理。很多學(xué)校都不愿意打破這些制度，使得校園內(nèi)缺少足夠的限速標(biāo)識和安全警示標(biāo)識，同時對校園內(nèi)的機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛和行人的路權(quán)也劃分不清，一些校園道路也缺少中心線、車道線、邊緣線等交通線的規(guī)劃，使得校園的交通秩序處于無序的狀態(tài)。有一些還在學(xué)習(xí)駕駛的人員，會在學(xué)校內(nèi)練車，由于駕駛技術(shù)不足，導(dǎo)致很容易在學(xué)校內(nèi)發(fā)生事故。

4.3認(rèn)識基礎(chǔ)統(tǒng)一

《體育法》頒布施行20年間，對體育外延的劃分一定程度上促進(jìn)了人們對體育概念及其相關(guān)術(shù)語認(rèn)識的統(tǒng)一。值得注意的是，我國現(xiàn)行體育法分章對競技體育、社會體育、學(xué)校體育進(jìn)行規(guī)定，間接表明對體育的定義采用的是“大體育文化觀”體育概念。依據(jù)這個定義對體育的劃分，已經(jīng)伴隨我國體育事業(yè)歷經(jīng)了20年，《體育法》對體育的間接劃分對各類群體的體育認(rèn)識形成了一定影響，對體育的外延認(rèn)識一定程度上趨于統(tǒng)一。與20年前相比，立法者定義體育概念及相關(guān)術(shù)語有了較好的統(tǒng)一基礎(chǔ)。

由此我們可以明確，設(shè)置《體育法》定義條款的危險性已隨我國的理論環(huán)境、立法言論來源、法制環(huán)境、體育認(rèn)識基礎(chǔ)的變化而發(fā)生了改變，《體育法》定義條款產(chǎn)生雙重模糊和理解困難已有較好的條件可以充分預(yù)見并解決。

5《體育法》增設(shè)定義條款設(shè)想及依據(jù)

通過前述《體育法》缺乏定義條款引出問題及設(shè)置定義條款危險性兩方面分析，可知：《體育法》設(shè)置定義條款的危險性仍存在，但是我們已經(jīng)有了較好的條件可以充分預(yù)見并解決，增設(shè)定義條款應(yīng)當(dāng)前行。另外一個方面，《體育法》缺乏定義條款，將會引出法律文本普適性、規(guī)范性，法律權(quán)威性、法律意圖的落實(shí)、新形勢適應(yīng)、國際交流問題。此外，國外體育基本法設(shè)置定義條款是立法者通常的做法。上述三個方面正是《體育法》需要考慮增設(shè)定義條款的主要原因。明晰了《體育法》增設(shè)定義條款的原因后，需思考增設(shè)哪些定義條款，條款具體內(nèi)容的確定，條款在《體育法》文本中設(shè)置的具體位置。這是《體育法》定義條款缺失問題從認(rèn)識到實(shí)踐，從理論到應(yīng)用必須回答的問題。

5.1體育概念定義條款

體育概念是定義條款最為重要的方面，是否增設(shè)體育概念的定義條款對其他概念定義條款設(shè)置有著重要的影響。因此，首先應(yīng)該明確是否增設(shè)體育這一基本定義條款，并表述其內(nèi)涵。從國外體育基本法的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)來看，普通法系國家普遍沒有體育基本定義條款，而大陸法系國家普遍設(shè)置有體育基本定義條款。我國是大陸法系國家，顯然大陸法系國家對體育基本定義條款的設(shè)置更有參考價值。但是，我們應(yīng)該注意到，俄羅斯、韓國這兩個大陸法系國家的體育基本法在定義條款設(shè)置方面融合了兩個法系的法律創(chuàng)制技術(shù)，不同的是俄羅斯沒有設(shè)置體育基本定義條款，而韓國仍然設(shè)置有體育的基本定義條款。對比兩個國家定義條款的具體內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)，從《體育法》修改而不是重新制定的角度看，顯然，韓國設(shè)置體育基本定義條款的方式更值得《體育法》修改參考。可見，《體育法》可考慮定義體育的概念，表述體育的法律內(nèi)涵。

確定設(shè)置體育定義條款后，應(yīng)選擇具體內(nèi)容。主要應(yīng)從兩個方面進(jìn)行考慮。一方面借鑒我國體育理論學(xué)界的觀點(diǎn)。另外一方面參考國外體育基本法體育概念的定義。在我國，有一批體育理論工作者長期關(guān)注體育概念問題，將體育概念視作體育理論研究首要問題。從20世紀(jì)八十年代的“大文化體育觀”“真義體育觀”的并立，到目前多元體育概念觀點(diǎn)共存，從上位概念的爭論到研究方法的質(zhì)疑，從形式邏輯的推演到發(fā)生學(xué)視野下的思考，唯物辨證法、后現(xiàn)代語言哲學(xué)、現(xiàn)象學(xué)等方法的運(yùn)用，我國體育理論工作者對體育概念的研究投入了大量的精力。值得注意的是，從目前來看，盡管體育概念仍有爭議，但是體育理論工作者對體育概念的認(rèn)識已經(jīng)不再偏激，增加了一些更為理性、客觀、全面的觀點(diǎn)。個別學(xué)者以閱盡世界范圍內(nèi)所有體育概念的學(xué)術(shù)追求和窮盡一生全部精力的勇氣對體育概念進(jìn)行了全面的探索。韓丹認(rèn)為[18]我國體育的概念應(yīng)該與世界接軌，將sport與PE分開。通過對國外sport概念全面梳理后歸納出世界范圍內(nèi)sport定義的全貌，包括綜合性定義、以游戲為主的定義、兼具娛樂性和競技性兩種屬性的定義、以運(yùn)動競賽為核心的定義，并反思我國sport概念的研究。發(fā)現(xiàn)sport概念呈現(xiàn)多變性、復(fù)雜性、歷史階段性，還不能在身體活動這個屬中找到確切的位置，語言學(xué)和語義學(xué)的研究則使sport概念研究多樣、多變和復(fù)雜[19]。也有學(xué)者固守自己對體育概念最初的理解，并身體力行。張洪潭認(rèn)為[20]“體育的屬性是人的肢體活動，其種差是人的肢體活動和非生產(chǎn)性”。通過體育概念建立了自己的學(xué)術(shù)體系并運(yùn)用到理論教學(xué)實(shí)踐之中。從三個視角和三個標(biāo)準(zhǔn)將體育概念進(jìn)行了劃分。以單元領(lǐng)域為標(biāo)準(zhǔn)將體育分為學(xué)校體育、職團(tuán)體育、社區(qū)體育，以活動性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)分為健身體育和競技體育，以運(yùn)作方式為標(biāo)準(zhǔn)分為體育教學(xué)和運(yùn)動訓(xùn)練[21]。此外，一些青年學(xué)者也投入了體育概念的研究，代表性觀點(diǎn)有：“體育是文化活動，是把思想、習(xí)慣、道德、智慧、意志、知識、技術(shù)等運(yùn)動化，并通過不斷提高和發(fā)展運(yùn)動水平表達(dá)出來的一種文化活動”[22]；“體育是以身體培養(yǎng)為基本特征的身體活動?！睉?yīng)從滿足生存、安全、社會交往、尊重、自我需要進(jìn)行劃分[23]；“體育是人類以游戲為主要形式，以促進(jìn)生命發(fā)展，提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生存價值和意義，并最大限度地發(fā)掘人體潛能的有意識、有目的的特殊教育活動”[24]等。通過我國體育理論研究領(lǐng)域體育概念具有代表性觀點(diǎn)的列舉結(jié)合前文所述國外大陸法系國家《體育法》中體育的概念，發(fā)現(xiàn)無論是特殊教育活動、文化活動、肢體活動、社會文化、身體活動、文化現(xiàn)象作為體育的上位概念都不夠準(zhǔn)確。但其種差卻有著一致性：強(qiáng)調(diào)體育對人身心發(fā)展、培養(yǎng)、教育的價值?？紤]到我國當(dāng)前正在制訂文化法[25]；《體育法》制定之初間接的接納了大體育文化觀并在法律文本的題頭將體育的外延表述，對我們認(rèn)識體育概念的影響和近20年來對體育事業(yè)運(yùn)行的的影響；體育的概念應(yīng)該具有一定的彈性，以保持新事物新理念的吸收；我國是大陸法系國家不可能出現(xiàn)兩部體育基本法這四個方面的原因。對體育的上位概念應(yīng)該選擇“社會文化”，而其種差則應(yīng)體現(xiàn)體育獨(dú)特的價值。體育概念定義條款的具體內(nèi)容可為：體育是指發(fā)展身體能力，增強(qiáng)人體機(jī)能和促進(jìn)人精神的身體活動，是社會文化的組成部分，包括社會體育、學(xué)校體育、競技體育。

5.2定義條款概念框架體系

《體育法》現(xiàn)行法律文本以分章題頭的形式在2-6章間接的表明了體育的外延及部分體育法律主體（體育社會團(tuán)體）和法律客體（保障條件）。因此，在確定《體育法》應(yīng)該表述體育的法律內(nèi)涵后就涉及是否應(yīng)該在各分章設(shè)置體育外延、法律主體、法律客體定義條款，也就是法律文本定義條款設(shè)計的框架。因為，按照我國法律文本通常的做法以及我國《立法技術(shù)規(guī)范》(試行）定義條款2.1部分規(guī)定，為了使得法律文本的閱讀者盡快對法律規(guī)定內(nèi)容理解，對法條的方向有所把握，體育基本定義條款是對于整個法律文本理解和貫穿法律文本始終概念定義的條款。所以，體育的內(nèi)涵的表述應(yīng)設(shè)置在總則中。那么分章中的體育的外延以及法律主體、法律客體定義條款是選擇設(shè)置在總則中還是分章中甚至放在附則中？解決這個問題有必要借鑒我國的立法實(shí)踐。我國的《義務(wù)教育法》設(shè)置有定義條款。《義務(wù)教育法》[2]在第一章總則中定義了義務(wù)教育，在第二章中對學(xué)生進(jìn)行了定義，但是在第二章后沒有對涉及的法律主體、法律行為、法律事實(shí)進(jìn)行定義。我國《廣告法》選擇將廣告活動涉及的所有法律主體設(shè)置在總則中，將廣告定義為“在中華人民共和國境內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者商品服務(wù)的商業(yè)廣告活動”[2]。《合同法》在總則第一章的第二條定義了合同的概念：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利關(guān)系的協(xié)議”[2]，在分則中對各種類型的合同進(jìn)行了定義，設(shè)置了定義條款。綜合我國法律文本，可以概括出以下特點(diǎn)：以物為題名的法律文本總則與分則容易形成呼應(yīng)，如合同法，合同的邊界較為清晰，因此定義條款的設(shè)置考慮的是分開設(shè)立，單獨(dú)定義。以行為為題名的法律文本如《教育法》[2]、《義務(wù)教育法》、《廣告法》選擇的是三種方式，總則、分則均不設(shè)置定義條款；總則設(shè)置定義條款，部分分則設(shè)置定義條款；總則囊括所有定義條款。借鑒并綜合上述法律文本，由于《體育法》法律文本涉及法律主體、法律客體較為復(fù)雜。筆者認(rèn)為：《體育法》可以確定選擇總則設(shè)置體育概念定義條款與部分定義條款，部分分則設(shè)置定義條款的方式。保留題頭說明體育外延的方式，在相應(yīng)分則章中設(shè)置定義條款。通過對《體育法》文本、《體育法》下一個位階的配套法律文本、反映我國體育事業(yè)經(jīng)驗及未來方向的政策文本、國外體育基本法定義條款文本的梳理，結(jié)合上述確定的《體育法》定義條款的方式，依據(jù)我國立法技術(shù)規(guī)范?！扼w育法》定義條款概念框架設(shè)想為：體育概念設(shè)置在總則，在其后設(shè)置體育行政機(jī)構(gòu)定義條款。分則部分設(shè)置社會體育指導(dǎo)員、體育社會團(tuán)體、體育經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)動員、裁判員、教練員等法律主體定義條款，法律客體定義條款如體育產(chǎn)業(yè)、體育彩票、體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金、公共體育設(shè)施以及比賽等條款，可分別歸屬于社會體育、學(xué)校體育、競技體育、保障條件等各個部分。這樣就形成了分則與總則概念呼應(yīng)、兼顧配套法律的影響、吸收國外體育基本法立法經(jīng)驗、照顧我國法律體例習(xí)慣、既具開放性又具有一定邏輯性的法律文本概念框架體系。

5.3分則定義條款

我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，一些法律法規(guī)已確定了《體育法》中涉及事物的上位概念或下位概念，有明確的定義條款。這些事物的定義條款的內(nèi)容需要與我國現(xiàn)行法律法規(guī)保持一致。通過對我國現(xiàn)行法律法規(guī)的梳理發(fā)現(xiàn)，體育行政機(jī)構(gòu)、體育社會團(tuán)體、社會體育指導(dǎo)員、體育經(jīng)紀(jì)人、體育彩票、體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金、學(xué)校體育可分別在現(xiàn)有法律法規(guī)中找到其相關(guān)定義條款。因此，這些事物的定義條款在《體育法》中的內(nèi)容需要參考已有的法律法規(guī)。如公共體育設(shè)施定義條款，可依據(jù)《公共體育設(shè)施條例》在《體育法》中將公共體育設(shè)施定義為：“公共體育設(shè)施是指由各級人民政府和舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展體育活動的公益性體育場（館）的建筑物、場地和設(shè)備”[26]。又如依據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》體育社會團(tuán)體定義條款具體內(nèi)容可為“體育社會團(tuán)體是指中國公民自愿組成、為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿、按照其章程開展體育活動的非營利性社會組織”[27]。另外一些體育相關(guān)概念及術(shù)語無法參考現(xiàn)有法律法規(guī)，筆者嘗試運(yùn)用體育相關(guān)理論結(jié)合實(shí)際對這些定義條款內(nèi)容進(jìn)行探討。

5.3.1社會體育及相關(guān)術(shù)語社會體育的定義較為復(fù)雜。它來源于群眾體育，與國外大眾體育相近，因全民健身而深入人心，與學(xué)校體育、競技體育交叉。根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)會產(chǎn)生不同的社會體育類別，不同的分類又相互包容和交叉[28]。從《體育法》社會體育一章共七條法律條文的表述中我們可以看出，這些法律條文都是確認(rèn)不同體育法律主體對不同人群社會體育活動開展中的義務(wù)性條款。如通過歸納這些條文，社會體育的定義很難與群眾體育、大眾體育定義區(qū)別，就目前而言，在體育理論研究領(lǐng)域，還沒有一個令人信服的社會體育的定義。兼顧各種觀點(diǎn)，照應(yīng)我們對體育概念的認(rèn)識，社會體育的定義應(yīng)體現(xiàn)非競技性，又應(yīng)與學(xué)校這個特殊空間分離。社會體育定義條款的內(nèi)容可以為：“社會體育是指以全社會參與為特征,以豐富人們的文化生活、提高適應(yīng)社會的能力、保持與增進(jìn)健康為目的,以從幼兒到老年人為對象,以家庭、單位和社區(qū)活動空間,以各種身體練習(xí)為內(nèi)容,而展開的組織靈活、形式多樣的體育活動”[29]?！扼w育法》總則、分則社會體育部分均提及了全民健身的推行，全民健身在我國體育領(lǐng)域已經(jīng)成為了人們認(rèn)識體育的一個重要的語詞。但是，在我國體育管理部門的語境中，全民健身等同與群眾體育，涵蓋社會體育以及學(xué)校體育。因此，如何對全民健身下定義，如何準(zhǔn)確認(rèn)識全民健身與社會體育的關(guān)系無疑是《體育法》社會體育部分定義條款的難點(diǎn)，這需要進(jìn)一步深入的探討。

5.3.2競技體育及其相關(guān)術(shù)語從目前《體育法》競技體育一章中的條文來看，這些法律條文由于是對我國競技體育行政性管理體制的確認(rèn)，而沒有預(yù)見到競技體育的商業(yè)化和市場化；以授權(quán)性法律規(guī)范賦予不同的法律主體承擔(dān)管理義務(wù)或制訂法律的權(quán)力實(shí)現(xiàn)對比賽的分類；沒有考慮到競技體育與學(xué)校體育和社會體育的交叉。因此，在我國傳統(tǒng)的運(yùn)動訓(xùn)練學(xué)教材中，競技體育的定義為：“競技體育是體育的重要組成部分，是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動成績，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的社會體育活動”[30]或者“社會性活動”[31]。這樣的概念較為深刻的揭示了競技體育本質(zhì)，但是，將競技體育的上位概念定位為“社會體育活動”明顯不符常理，也不符合我們對體育的定義，其內(nèi)涵也無法涵蓋職業(yè)體育。隨著職業(yè)體育在我國的發(fā)展，我國學(xué)者對競技體育定義與傳統(tǒng)競技體育的定義有了一定改變：“競技體育是指以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動成績奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)身心發(fā)展、獲取經(jīng)濟(jì)利益及團(tuán)體榮譽(yù)為目的的體育活動。體育比賽包括業(yè)余體育比賽、職業(yè)體育比賽、國際體育比賽”[32]。這樣的定義無疑能夠涵蓋以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的的職業(yè)體育，又較為深刻的揭示了競技體育的本質(zhì)，體現(xiàn)了對競技體育認(rèn)識的全面性和對時代發(fā)展的回應(yīng)。同時，“體育活動”作為上位概念與我們對體育的定義較為相符。筆者認(rèn)為這樣的定義可考慮作為《體育法》競技體育定義條款。職業(yè)體育是我們對競技體育認(rèn)識發(fā)生改變的關(guān)鍵，但是，從現(xiàn)有的資料來看，對職業(yè)體育概念的研究并不多見。有學(xué)者綜合職業(yè)體育是文化服務(wù)活動、商品經(jīng)營活動、工作性質(zhì)的三種觀點(diǎn)后，認(rèn)為：“職業(yè)體育是指通過向消費(fèi)者(觀眾、聽眾）提供消遣性的體育競賽商品，使得體育比賽的經(jīng)營者、職業(yè)運(yùn)動隊的擁有者、職業(yè)運(yùn)動員及相關(guān)人員獲取報酬的一種經(jīng)濟(jì)活動，其本質(zhì)是一種‘產(chǎn)業(yè)’”[33]。這樣的定義無疑較為全面和準(zhǔn)確反映了職業(yè)體育的本質(zhì)，可以考慮為《體育法》設(shè)置職業(yè)體育定義條款的具體內(nèi)容。在對競技體育及職業(yè)體育概念明確的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)認(rèn)識到，競技體育及其相關(guān)術(shù)語的定義必須從公益性和經(jīng)濟(jì)利益兩個方面進(jìn)行分類。在《體育法》中確定不同性質(zhì)的競技體育法律主體、行為不同的定義。也就是說，應(yīng)該借助競技體育與職業(yè)體育的概念對職業(yè)與業(yè)余運(yùn)動員、教練員、裁判員、比賽分別進(jìn)行定義。

5.3.3體育產(chǎn)業(yè)定義有學(xué)者對國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)理論進(jìn)行回顧后，提出體育產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)造價值為中心，以促進(jìn)體育發(fā)展為目的，能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值的生產(chǎn)經(jīng)營活動[34]。另有學(xué)者對體育產(chǎn)業(yè)的各種概念進(jìn)行歸納后認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)是專門從事圍繞著直接作用于消費(fèi)者的體育服務(wù)或勞務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包含體育競賽市場、體育健身娛樂市場、體育培訓(xùn)市場[35]。對比兩種觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，兩種觀點(diǎn)都有充分的理論基礎(chǔ)，主要區(qū)別和爭議點(diǎn)是：體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為目的，還是發(fā)展體育作為目的？經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與體育目標(biāo)哪個是最根本的目標(biāo)？兩種觀點(diǎn)得出了不同的答案。筆者認(rèn)為，體育固然具有經(jīng)濟(jì)價值，這是體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的來源。但是，體育同樣具有自身獨(dú)特的價值。因此，體育產(chǎn)業(yè)不能僅僅把它視作一般的產(chǎn)品用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角進(jìn)行簡單的演繹，從而得出定義，體育產(chǎn)業(yè)還包含著體育價值的最大化。因此，筆者贊同以促進(jìn)體育發(fā)展為目的應(yīng)該體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)的定義之中。體育產(chǎn)業(yè)的上位概念無疑應(yīng)該是生產(chǎn)經(jīng)營活動，其種差則應(yīng)該體現(xiàn)在體育的本質(zhì)屬性上。結(jié)合總則中確定的體育概念，可將體育產(chǎn)業(yè)定義為：體育產(chǎn)業(yè)是指以以經(jīng)濟(jì)利益為目的，促進(jìn)消費(fèi)者身體能力發(fā)展、人體機(jī)能增強(qiáng)、身心和諧及傳播這種社會文化的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

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中圖分類號：G 80-05

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1005-0000（2015）04-332-07

DOI：10.13297/j.cnki.issn1005-0000.2015.04.012

收稿日期：2015-04-20；修回日期：2015-06-11；錄用日期：2015-06-12

基金項目：四川省教育廳人文社科一般項目（項目編號：14SB0201）

作者簡介：陳銳(1975-),男,四川瀘縣人,講師，在讀博士研究生，研究方向為體育教育訓(xùn)練及體育法學(xué)。

作者單位：1.福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建福州350000；2.四川宜賓學(xué)院體育學(xué)院，四川宜賓644000。

Exp loring of Definition C lauseof Sports Law

Chen Rui1，2
（1.Schoo1 of PE and Science，F(xiàn)ujian Norma1 University，F(xiàn)uzhou 350000，China；2.Schoo1 of PE，Yibin University，Yibin 644000，China）

AbstractThis paper ana1yzed the prob1ems for the shortcoming of definition c1ause in Sports Law and other nation usua11y estab1ished definition c1ause in sports 1aw text from the effect and 1ega1 texts of theory and some ru1es，discussed the dangerous of estab1ished definition c1ause.It is found that this prob1em 1imited the function of 1aw in sport domination and the dangerous of estab1ished definition c1ause exist now.However，we can foresee and so1ve it easi1y than before with the expansion of the theory，the change of the 1egis1ative environment，the understanding of the basis of the unity.Thought it is a risk in setting definition c1ause in Sports Law，we shou1d do it.Based on these views，the author proposed amendment of Sports Law，and added the definition c1ause.

Key wordsdefinition c1ause；Sports Law；prob1ems；dangerous