張智

摘要：本文具體闡釋在我國體育法背景下的高校體育法教育觀念淡薄、體育資源分配不合理所導致的體育平等權保護缺失。最后，說明美國體育法對我國體育法中的高校體育平等權保護的啟示。

關鍵詞：體育法；高校；體育平等權

1.中國體育法對高校體育平等權保護的困境

1.1高校學生體育法觀念比較淡薄，體育平等權意識不強

我國是一個社會主義法制化國家，在不斷的加強法制的宣傳和教育，普法教育工作在各個領域不斷推廣。但是，我國對體育法的宣傳和學習比較薄弱。1995年，《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）通過并實施，體育法中對社會體育、學校體育、競技體育、社會團體體育等幾大塊進行了原則性的規(guī)定，但是規(guī)定不明確。事實上，我國只有幾所體育高校中存在體育法學課程，大多數(shù)高校實行傳統(tǒng)的教學模式，即比較重視單項或者是多項體能的鍛煉與學習。大多數(shù)的高校都沒有設置體育法這門課程，從而使高校學生的體育法觀念比較薄弱，體育平等權意識不強，不知道自己在體育賽事中有什么樣的權利和義務，以及當自己的權利受損失，或者苛以不當義務，甚至在被苛以不當義務應當任何救濟。

1.2體育資源的配置不合理。

國家教育總局在不斷的對教育課程進行改革，新的課程標準確定了學生的主體地位，并根據(jù)學生實際狀況靈活地選擇教學方法。但是，教學課程的設置與實際需求的銜接不夠，對實現(xiàn)學生體質(zhì)健康的手段和對體質(zhì)健康含義的認識不到位。我國高校的體育類專業(yè)的招生機制以及培養(yǎng)方式，導致我國高校學生的自身素質(zhì)存在著差異、高校學生本身的素質(zhì)不均衡，直接導致我國高校的體育專業(yè)發(fā)展不平衡。影響高校體育事業(yè)發(fā)展的因素主要包括：性別狀況，區(qū)域分布狀況，運動員的自身身體狀況等因素。體育教師資源配置的數(shù)量有限，工作量過大，以及班上體育學生的人數(shù)過多等因素，致使高校的體育改革效果仍然不盡人意，體育課堂教學出現(xiàn)混論局面，“放羊式”教學大面積滋生。因區(qū)域的差異，高校體育器材、設施的分配多寡不均，質(zhì)量分布不合理。高校體育場地的建設不規(guī)范，使用不規(guī)范，存在高校的專業(yè)運動建設場地被挪用的現(xiàn)象。由于高等學校體育專業(yè)人才的培養(yǎng)滯后于基礎教育改革的步伐，在思想觀念、課程設置等方面不能適應中學體育教學需求，高校培養(yǎng)出來的體育人才進入基礎后只能在困惑中生存，惡性循環(huán)加大，高校不能發(fā)揮其應有的“龍頭”作用。

1.3體育經(jīng)費的來源渠道不暢通

高校體育經(jīng)費問題是直接影響我國體育專業(yè)的發(fā)展。高校體育活動經(jīng)費欠缺存在的主要原因包括：地方政府財政的體育?？畈还_，體育專項基金撥款不及時；科研專項基金的劃撥有限，難以支撐專項體育事業(yè)的長期建設；學校自身的教育建設經(jīng)費不足等。我國高校體育的平等權發(fā)展嚴重的受到了阻礙，所以，為了促進我國高校體育平等權的良好發(fā)展，必須吸取一些先進的經(jīng)驗和總結我國高校體育平等權發(fā)展的問題，并且不斷地做出更新，最終，順應全球的高校體育平等權的發(fā)展趨勢。

2.美國體育法對中國高校體育平等權保護的啟示

美國是體育大國、體育強國，對體育事業(yè)中出現(xiàn)的一些問題的研究比較早，體育法相對完善，高校體育或者是高校體育聯(lián)盟形成的體育規(guī)則比較成熟。

2.1加強宣傳體育法，使高校體育平等權意識得到落實

體育法的立法宗旨，即《體育法》第1條的規(guī)定，增強人民體質(zhì)，鍛煉身體，使體育事業(yè)長足發(fā)展。我國現(xiàn)行的體育法以《中華人民共和國體育法》為基礎，行政法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)為補充而構建的法律體系。這意味著體育法不僅僅是指《中華人民共和國體育法》這一部體育法典，還包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)，甚至包括各高校規(guī)范性法律文件。尤其是在高校，學校可以根據(jù)自身的需要，同時在不與憲法、法律以及其他的上位法相沖突的狀況下制定出適合本學校的長遠發(fā)展的規(guī)章制度，并不斷的根據(jù)實踐需要更新，同時，要保持規(guī)則的相對穩(wěn)定性。

學校教育理念是以“健康第一”教育思想，并確定了“運動參與、運動技能、身體健康、心理健康與社會適應”的五大課程標準。這一標準需要有體育法這一專項課程。體育法這一課程，在我國高校只有很少的幾所專項體育發(fā)展的學校有設置，大多數(shù)學校對體育法的教育就是空白。所以，這就要求高校中增加對體育法教程的設置，使高校學生開始了解自身的權利和義務，從而使高校教育平等權得到真正的體現(xiàn)。學生是高校教育的核心，所以，使學生掌握基本的運動技能是高校的教育任務，但是，除了運動的基本技能以外，還要加強學生的權利義務的認識。這不僅是高校體育平等權的體現(xiàn)，更能促進社會體育的長遠發(fā)展。

2.2細化我國《體育法》法律條文

美國《業(yè)余體育法》第220503節(jié)第9條規(guī)定，為了進一步鞏固業(yè)余體育運動設備的發(fā)展，使現(xiàn)有的體育設備能有效的運動員所使用。在實踐中，如果美國奧委會不能為業(yè)余運動員提供運動所需的必備設備，那么美國奧委會就會義務有相關設備的機構協(xié)商并取得同意，例如全國高校的體育聯(lián)盟，供業(yè)余運動員使用。第22條中要求保證學生能正常使用運動設施，從事體育活動。由于體育資源因地域差異本身就存在著差異，所以可以通過這樣的方式來有限的體育資源得到優(yōu)化配置。所以，我國在實踐中會出現(xiàn)部分高校相關運動設備暫時缺位的狀況，除了動用財政撥款及時購買外，還可以采用這樣的思路——向有優(yōu)勢資源的企事業(yè)單位借用或者租用。等到時機相對成熟的時候，再自行購買或者修建。

2.3加強高校體育聯(lián)盟的建立和發(fā)展

美國的高校體育比較重視高校體育聯(lián)盟的建設，美國高校體育聯(lián)盟的最大特點在于組織的獨立性，自治性，有極大的決策權。美國高校體育聯(lián)盟可以根據(jù)自身的發(fā)展需要制定出一系列的自律規(guī)則，多所高校形成的地方性高校體育聯(lián)盟聘用了律師專家團為各所高校在高校體育專業(yè)的招生與培養(yǎng)方式方面制定了規(guī)則，對高校的迅速成長做出了巨大的貢獻。我國的高校體育規(guī)制制定具有極強的行政能力，更多的偏向于政策性。為了促使高校體育平等權的發(fā)展，可以建立高校體育聯(lián)盟，加強國高校之間的交流和合作，最終促進體育教育事業(yè)的良性發(fā)展。

3 結語

高校是培養(yǎng)高素質(zhì)的運動員的專業(yè)機構，是孕育高水平運動員的場所。如果高校體育得到了長足的發(fā)展，也更加有利于社會體育的發(fā)展。高校體育是與社會體育發(fā)展相并存的，高校體育不能作為一個獨立的部分發(fā)展。所以，要注重高校體育的培養(yǎng)，使高校體育的性別歧視、區(qū)域歧視慢慢根除，使教育法和新的體育課程理念扎根其中，促進高校體育平等權的實現(xiàn)，最終實現(xiàn)“每天鍛煉一小時，健康生活一輩子”的社會體育運動宣言。

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