[摘 要] 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域互動在實踐層面、政策層面、觀念層面存在可能性。產(chǎn)學(xué)研與區(qū)域存在互相依存、互助促進的關(guān)系。隨著產(chǎn)學(xué)研的建設(shè)和發(fā)展，帶動了各種生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和互動優(yōu)化了腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也帶動了教育、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了地方政府財政收入，提高了區(qū)域的整體競爭力；同時，伴隨著區(qū)域城市化和現(xiàn)在化的進程加劇，良好的投資環(huán)境、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、有力的支持政策等反作用于產(chǎn)學(xué)研，進一步使產(chǎn)學(xué)研降低生產(chǎn)和交易成本，獲得了規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。基于兩個區(qū)域的互動內(nèi)容和效應(yīng)構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域互動發(fā)展的概念模型。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新；區(qū)域互動；模型構(gòu)建

[中圖分類號] G642 [文獻標(biāo)識碼] A

Abstract： The collaborative innovationand regional interaction between industry， university and research have the possibilityof the practical，policy and ideologylevel. They areinterdependent andpromote one another.With the construction and development， the integration of industry， university and research drives the regional flow between various production factors， optimizes the interior industrial structure by means of industrial connection and interaction， develops the related industries of education and service， increases the local fiscal revenue， and improves the overall competitiveness.In the meantime， the process of regional urbanization and modernization，friendly investment environment， complete infrastructure and strongly support policies have further reduced the costs of production and transaction， bringing about scale and scope economy. The interactive content and effect of two areas have built this conceptual model.

Key words： innovation of industry， university and research integration， regional interaction， model building

一、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域互動的意義

協(xié)同和互動是一個動態(tài)概念，應(yīng)該辯證的看待。一方面，互動是在發(fā)展的基礎(chǔ)上展開的，是區(qū)域發(fā)展的一種過程形態(tài)，不是孤立、靜止的一個時間節(jié)點。每個子系統(tǒng)每時每刻都在不停地與外界環(huán)境或其它子系統(tǒng)進行交換；另一方面，一個區(qū)域或者區(qū)域間的結(jié)構(gòu)和關(guān)系會隨著經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展的不斷地發(fā)生變化。在某種條件下，某一種結(jié)構(gòu)或關(guān)系是最優(yōu)的，但隨著條件的變化，它可能在新條件下變成次優(yōu)的、非優(yōu)的甚至是不合理的。所以，產(chǎn)學(xué)研與區(qū)域互動存在動態(tài)性的關(guān)系。

產(chǎn)學(xué)研內(nèi)各個利益相關(guān)主體，本著互惠互利的原則展開全方位的良性互動合作，整合和優(yōu)化配置各種資源，謀求實現(xiàn)經(jīng)濟增值、技術(shù)創(chuàng)新以及“雙贏”發(fā)展的狀態(tài)和行為過程。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域互動的本質(zhì)上是指在互動發(fā)展的過程中，既要保證產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)自身的高效增長，又能促進區(qū)域整體的發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國正著力推進區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新棋局，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級打造廣闊空間。在當(dāng)今中國，區(qū)域協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)趨勢，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同與區(qū)域互動發(fā)展研究是一個嶄新的課題。

二、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同與區(qū)域互動的可能性

（一）實踐層面

1.區(qū)域合作博弈。區(qū)域合作博弈，致使市場失靈。通常情況下產(chǎn)學(xué)研和區(qū)域包括多個行政層級和機構(gòu)，這是“諸侯經(jīng)濟”的根源，在產(chǎn)學(xué)研和區(qū)域互動發(fā)展的過程中，存在著政府間的競爭和博弈。在現(xiàn)有的行政區(qū)劃分割下，由于地方行政考核體系以本地發(fā)展為主，各市縣會盡可能的采用地方保護手段把所有生產(chǎn)要素留在本地，阻止本地生產(chǎn)要素資源外流，而不會考慮資源的最優(yōu)配置問題，這種各自為政的封閉式發(fā)展導(dǎo)致區(qū)域整體發(fā)展的不經(jīng)濟性和不可持續(xù)性。

2.市場體制。市場體制不健全，致使要素市場被分割。目前我國生產(chǎn)要素市場雖已初步建成，但市場封閉、流動性差、運行效率低下等不足仍很明顯。如現(xiàn)行戶籍制度、人事管理體制、金融體系的宏觀控制都限制著勞動力、資金的流動和最佳配置。

3.產(chǎn)業(yè)聚集程度。產(chǎn)業(yè)聚集程度不夠，規(guī)劃和配套協(xié)作欠佳。各區(qū)域產(chǎn)學(xué)研雖然總體實力逐年增強，但良莠不齊、差距明顯。很多園區(qū)還在追求小而全的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，缺少較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，限制了區(qū)域企業(yè)及產(chǎn)品的做大做強和對外輻射，也抑制了一定量的外來投資。

（二）政策層面

1.互動制度。區(qū)域互動制度不完善。隨著區(qū)域一體化發(fā)展的展開，區(qū)域間的互動朝著微觀化和精細化方向推進，早期提出的區(qū)域協(xié)同互動政策已不再適用，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織合作和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施項目的協(xié)同建設(shè)都由于合作、補償、分配、協(xié)同等機制體制的不完善而難以很好的實施，急需新的相應(yīng)政策和制度的出臺。endprint

2.法規(guī)保障。區(qū)域互動缺少法律保障。改善法制環(huán)境，提升區(qū)域法律地位要增強政府、企業(yè)和個人的法制保障意識，大幅提高合同的履約率和違約合同的執(zhí)行率。要加強區(qū)域法律協(xié)調(diào)，各行政執(zhí)法部門要對現(xiàn)有的地方性政策和法規(guī)進行梳理，盡快建立政府、企業(yè)、社會共同運作的誠信體系。建立健全責(zé)任追究制度。

（三）觀念層面

產(chǎn)學(xué)研和區(qū)域間的文化認知與價值觀念在客觀上是存在差異的。產(chǎn)學(xué)研和區(qū)域在渴求發(fā)展的同時，思想觀念上卻缺乏全局觀念和長遠眼光，殘存著“小農(nóng)意識”和“短視經(jīng)濟”思想。

1.價值觀念。一些地方政府和企業(yè)也存有“想賺錢，又不想擔(dān)風(fēng)險”、“想人才，又怕人才”等想法，這些思想往往會導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研與區(qū)域的互動合作存在認識偏差，阻礙二者良性互動行為的展開。產(chǎn)學(xué)研與區(qū)域應(yīng)該達成“合作共贏、求同存異”的共識，強化風(fēng)險意識，用科學(xué)思想和市場觀念影響和改變他們。

2.文化認知。不少區(qū)域都在積極申報中國珍貴遺產(chǎn)檔案、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家級文保單位、歷史街區(qū)、世界文化遺產(chǎn)等，并出版相應(yīng)的畫冊與書籍，編寫大型歷史故事劇與民間舞蹈、創(chuàng)作歷史文化遺存的歌曲等。無疑，在區(qū)域文化建設(shè)與發(fā)展中，突出區(qū)域文化中的民族、地區(qū)特性是重要的。特別是在我國許多區(qū)域具有悠久深厚的歷史文化底蘊，確實需要發(fā)揚光大。無論是經(jīng)濟的還是社會的發(fā)展，都要保持文化的地方特色，區(qū)域發(fā)展只有與一個地方的文化相協(xié)調(diào)，才能達成整體鮮明的效果。從這一意義上講，只有通過本土文化的深入挖掘以及對外交流而融合各名族文化的精華，才能建成宏大的全球區(qū)域大廈。

三、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同與區(qū)域的互動概念模型構(gòu)建

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同與區(qū)域的互動是由一定的經(jīng)濟、社會和環(huán)境等功能子系統(tǒng)通過復(fù)雜的人員、信息、技術(shù)、物質(zhì)和資金的流通和交互活動，彼此作用、相互影響和制約而形成的具有一定功能結(jié)構(gòu)的復(fù)雜系統(tǒng)。產(chǎn)學(xué)研與區(qū)域互動發(fā)展的多組參與主體已經(jīng)由單純經(jīng)濟機構(gòu)間的互動，發(fā)展成為經(jīng)濟機構(gòu)與行政、高校、科研院所、服務(wù)中介等多種性質(zhì)機構(gòu)間的合作與互動。分工與合作是產(chǎn)學(xué)研與區(qū)域互動發(fā)展的基礎(chǔ)和紐帶，分工主要包括產(chǎn)業(yè)分工、部門分工和區(qū)域分工，而合作則是產(chǎn)學(xué)研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、經(jīng)濟要素和政府之間的各種關(guān)聯(lián)。這種分工與合作關(guān)系既存在于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目等實體之中，又存在于通訊、信息等虛擬空間，如下圖所示。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同與區(qū)域互動發(fā)展概念模型圖

產(chǎn)學(xué)研與區(qū)域存在互相依存、互助促進的關(guān)系。一方面，隨著產(chǎn)學(xué)研的建設(shè)和發(fā)展，帶動了各種生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和互動優(yōu)化了腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也帶動了教育、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了地方政府財政收入，提高了區(qū)域的整體競爭力；另一方面，伴隨著區(qū)域城市化和現(xiàn)在化的進程加劇，良好的投資環(huán)境、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、有力的支持政策等反作用于產(chǎn)學(xué)研，進一步使產(chǎn)學(xué)研降低生產(chǎn)和交易成本，獲得了規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。產(chǎn)學(xué)研與區(qū)域之間通過要素互動、企業(yè)和項目互動以及產(chǎn)業(yè)互動等形式來實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研與區(qū)域的良性互動發(fā)展。

區(qū)域間的良性互動發(fā)展實質(zhì)上是區(qū)域間所有要素、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的合理分工與合作過程。區(qū)域之間經(jīng)濟要素的有序流動從根本上引發(fā)了產(chǎn)學(xué)研與區(qū)域的互動，體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的跨區(qū)域合作互動，進而增進了產(chǎn)學(xué)研與區(qū)域各縣市之間的經(jīng)濟和社會關(guān)聯(lián)，促進了區(qū)域間局部或全面互動的展開。各經(jīng)濟要素、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在市場機制和政府調(diào)控的雙重作用下展開的跨區(qū)域相互流動伴隨著流量效應(yīng)的產(chǎn)生。以此同時，由于流動帶來的集聚和擴散效應(yīng)提高了交通、水電、通訊、醫(yī)療、教育等公共設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施的共享與對接，從而產(chǎn)生了區(qū)域互動的共享效應(yīng)。流量效應(yīng)和共享效應(yīng)構(gòu)成了產(chǎn)學(xué)研和區(qū)域互動效應(yīng)的測度主體?；趦蓚€區(qū)域的互動內(nèi)容和效應(yīng)構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域互動發(fā)展的概念模型。

[參 考 文 獻]

[1]科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心.2011年國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展與數(shù)據(jù)分析報告[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2012（10）：62-73

[2]全國兩會報道組.雙城三地話共贏[N].天津日報，2014-03-05（002）

[3]張健.產(chǎn)學(xué)研合作與城市創(chuàng)新[M].天津：天津教育出版社，2013-01-05

[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint