李微　李凱　袁紅　殷曉麗　曲連珠

摘要：本文以大型體育場館運(yùn)營管理現(xiàn)狀為突破口，通過文獻(xiàn)資料等研究方法，分析目前大型體育場館在運(yùn)營中存在的問題，歸納總結(jié)造成大型體育場館運(yùn)營管理中存在問題的原因；對大型體育場館運(yùn)營引入風(fēng)險管理的必要性與可行性進(jìn)行研究，確立風(fēng)險管理的迫切性和實際效應(yīng)，并對大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理體系構(gòu)成進(jìn)行分析，以保證大型體育場館有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理水平。

關(guān)鍵詞：大型體育場館；運(yùn)營；風(fēng)險管理

中圖分類號：G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-2808（2015）04-0044-05

大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理是場館管理體制的重要組成部分，是大型場館運(yùn)營不可或缺的軟件設(shè)施。隨著體育場館的規(guī)模不斷擴(kuò)大，對大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理顯得尤為重要。大量事實證明，目前國內(nèi)部分大型體育場館由于管理意識與經(jīng)驗缺乏，尚未對場館運(yùn)營采取運(yùn)營風(fēng)險管理等措施，導(dǎo)致部分體育場館一直處于虧損狀態(tài)，造成政府的負(fù)擔(dān)或者個人投資者的損失。本文以大型體育場館經(jīng)營管理為研究對象，以規(guī)避風(fēng)險、加強(qiáng)運(yùn)營管理為目的，對大型體育場館運(yùn)營引入風(fēng)險管理進(jìn)行研究，確立大型體育場館運(yùn)營對風(fēng)險管理需要的迫切性和實用性。

1風(fēng)險管理體系的內(nèi)涵

風(fēng)險管理是研究風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險控制技術(shù)的一門新興管理科學(xué)，最早運(yùn)用于金融業(yè)，是指風(fēng)險管理單位通過風(fēng)險識別、風(fēng)險衡量、風(fēng)險評估、風(fēng)險決策管理等方式，對風(fēng)險實施有效控制和妥善處理損失的過程。

風(fēng)險管理體系是控制系統(tǒng)的一種，是結(jié)合風(fēng)險管理理論與內(nèi)部控制理論的一個企業(yè)管理體系，是與風(fēng)險管理有關(guān)的財務(wù)、管理、生產(chǎn)等一切不確定因素，是一個動態(tài)過程的管理，是一個部門根據(jù)實際情況，防范與化解各種風(fēng)險，增強(qiáng)部門抗風(fēng)險能力，從財務(wù)、管理、生產(chǎn)等多個角度進(jìn)行控制的管理體系。COSO委員會（全美反欺詐財務(wù)報告委員會所屬的內(nèi)部控制專門研究委員會）從2001年開始企業(yè)風(fēng)險管理框架的研究，并于2004年9月正式發(fā)布了COSO框架，按照COSO框架理論，風(fēng)險管理體系由內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事件識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險反應(yīng)、控制活動、信息系統(tǒng)及監(jiān)管組成，包括財務(wù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、風(fēng)險管理系統(tǒng)等。其主要工作及程序包括風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制和風(fēng)險管理效果評價等環(huán)節(jié)。

2大型體育場館運(yùn)營管理的現(xiàn)狀與存在問題

2.1大型體育場館運(yùn)營管理的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)入快車道，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得我國人民生活水平快速提高，人民對生活水平除了物質(zhì)生活要求外，對健康生活的精神要求也不斷提高。21世紀(jì)初，隨著國家全民健身戰(zhàn)略的提出，各種滿足大眾健身需要的大型體育場館數(shù)量急劇增多，為實現(xiàn)全民健身提供了有力的物質(zhì)保證。但是我國人口數(shù)量眾多，健身場館平均到每個人身上相對就少多了，如何高效運(yùn)作大型體育場館，使場館設(shè)施滿足更多人的健身需求顯得尤為重要。

從表1中不難看出，現(xiàn)在我國大型體育場館的經(jīng)營模式以自主經(jīng)營為主。從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，經(jīng)營方式與經(jīng)營項目日趨多元化，多家體育場館也引進(jìn)了多種項目實現(xiàn)創(chuàng)收，但從發(fā)展實際情況來看，也面臨著消費(fèi)群體不穩(wěn)定、經(jīng)營項目收益層次不齊等問題，而且由于多數(shù)大型體育場館在規(guī)劃之時并沒有將整個城市發(fā)展等問題充分考慮，致使部門體育場館交通與居民區(qū)較遠(yuǎn)，一定程度上影響了其開發(fā)及利用。同時，部門體育場館場館功能設(shè)計單一，可供開發(fā)的項目較少，缺少有效的經(jīng)營管理保值與維修改造措施，大大的限制了場館的開發(fā)及利用效率。在管理人員方面，專業(yè)的管理人員的缺乏及管理意識的淡薄，使得部分體育場館在管理過程中重利益輕管理、重開發(fā)輕利用，影響了大型體育場館的可持續(xù)發(fā)展。

2.2大型體育場館運(yùn)營管理中存在的主要問題

2.2.1大型體育場館規(guī)劃、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)脫節(jié)

一個大型體育場館要想真正走上可持續(xù)發(fā)展道路，必須重視從場館規(guī)劃、建設(shè)到管理的各個環(huán)節(jié)。場館經(jīng)營并盈利是目的，場館規(guī)劃則是影響場館運(yùn)營的首要環(huán)節(jié)。在場館規(guī)劃之初要有全局意識，要對城市總體規(guī)劃有統(tǒng)一的宏觀管理思想，目前部分體育場館在規(guī)劃之初，并沒有將整體城市發(fā)展、未來體育走向、交通條件等多個問題考量，造成部門體育場館功能單一、可利用程度較低。

2.2.2大型體育場館管理機(jī)構(gòu)不健全 大型體育場館運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，大部分形式都是由一個總負(fù)責(zé)人、一個副手、辦公室、場地管理、后勤保障、企劃部和財務(wù)構(gòu)成。從這些機(jī)構(gòu)構(gòu)成可以看出管理機(jī)構(gòu)缺乏風(fēng)險管理和監(jiān)督管理部門。因此，需要合理評價分析大型體育場館運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，從而實現(xiàn)穩(wěn)定的運(yùn)營。

2.2.3大型體育場館管理機(jī)制不完善 大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理方式體現(xiàn)在各種規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中。目前沒有專門針對大型體育場館運(yùn)營的風(fēng)險管理機(jī)制，也沒有專門的風(fēng)險管理規(guī)章制度。風(fēng)險管理制度的缺乏，給大型體育場館運(yùn)營造成不可預(yù)知的潛在風(fēng)險。

2.2.4大型體育場館運(yùn)營缺乏評價體系 對大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理的另外一個重要內(nèi)容就是對運(yùn)營風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險評估，考慮不同體育場館面臨的市場環(huán)境、應(yīng)急能力、管理水平的差異，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)整風(fēng)險管理的內(nèi)容，為不同體育場館制定符合自身管理特色的風(fēng)險管理方案。大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理方式存在于各種規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中。一直沒有相關(guān)的大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理的理論研究，導(dǎo)致大型體育場館運(yùn)營管理沒有專門的運(yùn)營風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)。體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理一直沒有固定的機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，也沒有相對完善的關(guān)于風(fēng)險管理的風(fēng)險規(guī)章制度。對于體育場館運(yùn)營面臨的潛在風(fēng)險大都是以前的經(jīng)驗和保險公司提供的意見為基礎(chǔ)制定的暗含防范運(yùn)營風(fēng)險的各種措施。這些措施會發(fā)生對新體育場館不適應(yīng)現(xiàn)象，究其原因是沒有專門的對大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險評價。

3大型體育場館運(yùn)營引入風(fēng)險管理的必要性和可行性

3.1大型體育場館運(yùn)營引入風(fēng)險管理的必要性

3.1.1創(chuàng)新管理機(jī)制，提高抗風(fēng)險能力 過去大部分大型體育場館運(yùn)營是運(yùn)用行政性管理模式，都是按照以往的經(jīng)驗制定運(yùn)營規(guī)章制度和管理辦法。注重人員管理和規(guī)章制度運(yùn)營管理程序，忽視運(yùn)營的風(fēng)險管理，導(dǎo)致運(yùn)營管理效果不明顯，使大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理上存在很多不足。大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理體系是由專門的風(fēng)險管理結(jié)合大型體育場館運(yùn)營成功經(jīng)驗，為大型體育場館運(yùn)營建立的風(fēng)險管理體系，為大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理提供了標(biāo)準(zhǔn)的框架。它是以建立降低大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險為核心，以書面形式規(guī)定了大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理內(nèi)容和風(fēng)險管理程序，從而提高大型體育場館運(yùn)營抵抗風(fēng)險的水平。

3.1.2強(qiáng)化員工抗風(fēng)險意識，增強(qiáng)員工的團(tuán)結(jié)力

大型體育場館運(yùn)營人員素質(zhì)參差不齊，整個管理隊伍呈現(xiàn)出管理者高學(xué)歷、執(zhí)行者低學(xué)歷的特點(diǎn)，管理者與執(zhí)行者在管理上思路難以一致，而職員既是整個大型體育場館運(yùn)營管理活動的主體，又是管理活動的客體。職員是否能夠一心一意工作，全身心的投入到風(fēng)險管理，對降低運(yùn)營風(fēng)險，充分體現(xiàn)大型體育場館團(tuán)隊風(fēng)貌顯得尤為重要。

3.1.3降低大型體育場館運(yùn)營成本 大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理是大型體育場館運(yùn)營管理體制改革的重要趨勢，大型體育場館作為全民健身任務(wù)的重要載體，在運(yùn)營管理模式上還在不斷摸索，怎樣能夠降低大型體育場館運(yùn)營成本是所有大型體育場館管理者研究探討的熱點(diǎn)問題。風(fēng)險管理體系成為解開這個難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的關(guān)鍵一環(huán)。如果風(fēng)險管理體系在大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理中成功實踐應(yīng)用，就會使大型體育場館的運(yùn)營風(fēng)險降低到最低限度，從另一個方面節(jié)約了大量的額外支出，最終降低了大型體育場館的運(yùn)營成本。

3.2大型體育場館運(yùn)營引入風(fēng)險管理的可行性

3.2.1風(fēng)險管理在各個行業(yè)中的運(yùn)用十分普遍 風(fēng)險管理開始正式的研究始于20世紀(jì)60年代，直到現(xiàn)在已經(jīng)50多年的研究發(fā)展歷史。在大部分企業(yè)、事業(yè)單位中都能看到風(fēng)險管理的要素，特別是在金融保險部門，風(fēng)險管理已經(jīng)深入其管理的骨髓里。

中國在經(jīng)歷了多年的市場化改革之后，中國的政府、企業(yè)和個人都真切感受到了前所未有的風(fēng)險壓力，并開始尋求各種可能的應(yīng)對策略。大型體育場館由于具有投資大、規(guī)模大、管理復(fù)雜、人員復(fù)雜和收回成本壓力大等特點(diǎn)，必須要進(jìn)行合理化、規(guī)范化、高效化的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，其中風(fēng)險管理貫穿于各種規(guī)章制度，從而明顯的降低各種風(fēng)險因素，完美地完成大型體育場館應(yīng)盡的義務(wù)。

3.2.2大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理屬于人工系統(tǒng)組織 系統(tǒng)論指出，系統(tǒng)分為自然系統(tǒng)和人工系統(tǒng)，前者是自然界由于自然的作用而形成的，后者是由人工建立、滿足人們某種需要的社會系統(tǒng)。大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理把人作為管理的主體，把各種崗位的人組合在一起，形成一個完整的管理系統(tǒng)，因此具有人工系統(tǒng)組織的特征。而大風(fēng)險管理體系來自于企業(yè)組織風(fēng)險管理需要，其理論和手段適用于大部分企業(yè)、事業(yè)單位的需要。因此，風(fēng)險管理適用于大型體育場館運(yùn)營。

4大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理體系的構(gòu)成

大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理體系是在結(jié)合風(fēng)險管理體系及大型體育場館管理等理論的基礎(chǔ)上建立的，是以COSO框架為基準(zhǔn)建立的，大型體育場館運(yùn)營風(fēng)險管理體系的構(gòu)成如圖l所示。

4.1溝通與協(xié)商

有效的內(nèi)部和外部溝通非常重要，它可以確保那些負(fù)責(zé)管理風(fēng)險的執(zhí)行者和那些既定利益方，更好地理解決策制定的基礎(chǔ)和為何需要采取某些特殊的行為。

4.2建立風(fēng)險管理基礎(chǔ)

第一，考慮外部環(huán)境的影響，它包括經(jīng)濟(jì)、社會、法規(guī)、文化、競爭和政治環(huán)境，企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會以及威脅，外部利益相關(guān)方和關(guān)鍵業(yè)務(wù)驅(qū)動因素。

第二，從企業(yè)自身著手，分析自身的現(xiàn)實情況。

第三，通過權(quán)衡自身的利益，選擇適合自身的風(fēng)險管理程序方法。

第四，建立風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，即決定評估風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)。通過分析操作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、法律標(biāo)準(zhǔn)、社會標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、人力以及其他標(biāo)準(zhǔn)，來決定是否要進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對。

4.3風(fēng)險識別

識別風(fēng)險的目的是要識別需要管理的風(fēng)險。包括識別風(fēng)險發(fā)生的內(nèi)容、地點(diǎn)和時間，發(fā)生的原因及背景等。識別風(fēng)險的方法包括列表法、經(jīng)驗判斷法和記錄、流程圖、頭腦風(fēng)暴、系統(tǒng)分析、情景分析以及系統(tǒng)工程技術(shù)等。

4.4風(fēng)險分析

風(fēng)險分析可以作為決定是否需要采取風(fēng)險應(yīng)對，以及采取最恰當(dāng)和最節(jié)省的風(fēng)險應(yīng)對策略的依據(jù)。風(fēng)險分析包括考慮風(fēng)險的來源、好的或者負(fù)面的結(jié)果以及結(jié)果發(fā)生的可能性。風(fēng)險分析應(yīng)該明確那些若發(fā)生風(fēng)險的影響結(jié)果以及發(fā)生概率的因素。在大多數(shù)情況下，風(fēng)險分析時，需要考慮現(xiàn)有的控制措施。在實踐中，一般先利用定性分析的方法確定風(fēng)險的大致水平并且披露主要風(fēng)險，然后針對主要風(fēng)險進(jìn)一步進(jìn)行更加詳細(xì)的定性分析或是定量分析。

4.5風(fēng)險評估

風(fēng)險評估的目的是基于風(fēng)險分析的結(jié)果做出決策，確定何種風(fēng)險需要防范以及防范優(yōu)先度。同時應(yīng)該考慮企業(yè)的目標(biāo)以及潛在機(jī)會可能帶來的結(jié)果。在各種選擇中，高收益必然有高風(fēng)險。具體選擇哪一種，決定于組織的背景。

4.6風(fēng)險應(yīng)對

風(fēng)險應(yīng)對包括明確風(fēng)險應(yīng)對的各種方法，評估的各種方法，并且準(zhǔn)備風(fēng)險應(yīng)對計劃。

第一步，證實一些將要產(chǎn)生正面積極的風(fēng)險應(yīng)對措施，包括：決定是否需要開始一個新的活動還是繼續(xù)原有的活動；增加那些能夠帶來有利結(jié)果的機(jī)率；增加收益的范圍；共享機(jī)會和保持剩余的機(jī)會等。

第二步，證實一些將要產(chǎn)生負(fù)面消極極的風(fēng)險應(yīng)對方法，包括：避免那些不準(zhǔn)備開始或不繼續(xù)進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動可能導(dǎo)致的風(fēng)險；改變風(fēng)險發(fā)生的可能性，即減少不利風(fēng)險的發(fā)生，以及改變結(jié)果，減少損失的范圍，分擔(dān)風(fēng)險，包括與其他單位合作來共同承擔(dān)不利的風(fēng)險；接受風(fēng)險。

第三步，根據(jù)應(yīng)對風(fēng)險的成本利益選擇最有利適合的方法。一般來說，管理風(fēng)險所需的成本本應(yīng)該會與其所帶來的收入相當(dāng)。當(dāng)比較成本與收益時，需要考慮所有直接的和非直接的成本、有形的和無形的成本以及財務(wù)或者其他非財務(wù)的成本，這些都非常需要。

最后，準(zhǔn)備和實施風(fēng)險應(yīng)對計劃，包括：建議的行動、需要的資源、責(zé)任、時間限制、績效評估以及報告和監(jiān)控要求等。

4.7監(jiān)督和審核

持續(xù)的監(jiān)督和審核可以確保風(fēng)險管理計劃落實，因為那些發(fā)生風(fēng)險可能性和后果的因素在不斷變化，同樣，風(fēng)險應(yīng)對措施和應(yīng)對成本的因素也在不斷變化，因此非常監(jiān)控和審核整體風(fēng)險管理流程。

5結(jié)語

大型體育場館運(yùn)營管理受到場館規(guī)劃、管理知識、市場條件等多方面因素的制約，對其引入風(fēng)險管理體系是非常必要的，運(yùn)行過程中也具有較高的可行性。但也要充分認(rèn)識到，真正實施體育場館的風(fēng)險運(yùn)營管理是一個長期的過程，需要管理者提高管理意識與經(jīng)營思路，真正意識到運(yùn)營管理對大型體育場館經(jīng)營的重要性，避免不必要的損失，為體育場館的經(jīng)營管理開拓思路，規(guī)避風(fēng)險。