史莉軍

摘 要：隨著我國(guó)改革開放新時(shí)期的發(fā)展，設(shè)計(jì)職工權(quán)保護(hù)的案件時(shí)有發(fā)生，關(guān)于職工權(quán)的保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)十分重要的課題，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，使其身心得到健康發(fā)展，是當(dāng)前企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織所面臨的重大研究課題，于是，對(duì)工會(huì)維權(quán)策略進(jìn)行一系列的探討具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：職工；合法權(quán)益；工會(huì)；作用；實(shí)現(xiàn)對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，勞動(dòng)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為密切，且呈現(xiàn)出復(fù)雜化和激烈化的趨勢(shì)，群眾性事件也隨之增加不少。在目前形勢(shì)下，一個(gè)具有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，成為了當(dāng)前社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)客觀需要，對(duì)于政府和工會(huì)組織而言也是一項(xiàng)不可回避的課題。

一、分析職工合法權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全球化的浪潮越來越高。自上世紀(jì)90年代，就已經(jīng)出現(xiàn)了以“全球化”為主題的各種論著，從客觀上反映出了全球化每時(shí)每刻都在滲透著當(dāng)今社會(huì)的各個(gè)層面。與此同時(shí)，對(duì)我國(guó)的發(fā)展而言，全球化是一把雙刃劍，，在全球化過程中機(jī)遇跟挑戰(zhàn)共存，利益與風(fēng)險(xiǎn)也是相互交織。在全球化過程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越呈現(xiàn)復(fù)雜化，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)受到很多因素的影響也更加趨于多樣化。在一些沿海開放城市，甚至出現(xiàn)一種民工荒現(xiàn)象，這種情況的出現(xiàn)與職工權(quán)益受到損害有緊密的聯(lián)系。

發(fā)展中國(guó)家中造成失業(yè)嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就是人口的過快增長(zhǎng)。在農(nóng)村，土地有限的情況下加上農(nóng)民勞動(dòng)技術(shù)不高，又伴隨著人口的過快增長(zhǎng)，這就必然會(huì)造成一種勞動(dòng)力過剩的情況，這時(shí)候農(nóng)村的一些剩余勞動(dòng)力就會(huì)向城市涌進(jìn)，從而造成城市的失業(yè)增加。另外人口增長(zhǎng)過快還會(huì)導(dǎo)致人力資源的質(zhì)量下降，當(dāng)人口增長(zhǎng)迅速，國(guó)家和家庭對(duì)于撫養(yǎng)孩子和教育孩子的財(cái)力資源有限，就會(huì)引發(fā)許多社會(huì)問題，對(duì)國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展起到阻礙的作用。

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，大部分人口居住在農(nóng)村，剩余勞動(dòng)力過多，而且目前仍處于不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因此，農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很重要的。在農(nóng)村相對(duì)于土地資源等生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力資源就普遍出現(xiàn)了過剩的現(xiàn)象，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)勞動(dòng)力的需求而言，巨大的人口數(shù)量使得勞動(dòng)力供給數(shù)量一直過剩。在我國(guó)改革開放以前，實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府將勞動(dòng)力限制在了土地上面。同時(shí)，政府通過實(shí)施人民公社化制度來使得低效率就業(yè)達(dá)到一種均衡狀態(tài)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的限制，最終使得勞動(dòng)力處于一種隱形失業(yè)的狀態(tài)。但在改革開放以后，政府拋棄了傳統(tǒng)的就業(yè)制度，使得農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)加快，生產(chǎn)力也得到大幅度的提高。相對(duì)過剩的勞動(dòng)力還出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)。

二、工會(huì)如何進(jìn)行維權(quán)

目前，我國(guó)勞資關(guān)系還處于一種不平衡的狀態(tài)，而代表了職工權(quán)益的工會(huì)，在對(duì)職工合法權(quán)益進(jìn)行維權(quán)的過程中更要注意運(yùn)用相關(guān)的策略。

1.加大宣傳勞動(dòng)的法律法規(guī)

要想維護(hù)好職工的合法權(quán)益，消除勞動(dòng)爭(zhēng)議，從而建立一個(gè)和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境，就要首先做好《勞動(dòng)法》等一些基本的法律法規(guī)的宣傳，使企業(yè)自覺履行法律法規(guī)相關(guān)政策的意識(shí)增強(qiáng)。企業(yè)工會(huì)可以通過培訓(xùn)廣大干部職工的勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)，利用各種宣傳形式，使得各種矛盾與糾紛的發(fā)生有所減少和避免。

2.貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀到維權(quán)工作中

企業(yè)工會(huì)一切工作的立場(chǎng)點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)都要以職工的權(quán)益為中心。馬克思恩格斯思想主要是站在剩余價(jià)值說以及唯物史觀的角度，來批判和融合和諧社會(huì)的思想，認(rèn)為人類發(fā)展的趨勢(shì)到最后一定就是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，而和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)就是提升生產(chǎn)力。和諧社會(huì)是使人能夠得到全面自由的發(fā)展，因此各級(jí)工會(huì)就要為職工的真正利益而考慮，想職工所想，急職工所急。

3.加強(qiáng)建設(shè)相關(guān)制度

當(dāng)下社會(huì)越來越關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益保障和待遇問題。我國(guó)政府多次提出要求，對(duì)于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)等方面的問題，各部門和地區(qū)要清理和取消一些相關(guān)的不合理規(guī)定與限制。例如：比如：對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批進(jìn)行清理；對(duì)于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，實(shí)施暫住證制度；強(qiáng)調(diào)對(duì)于農(nóng)民工的工資拖欠和扣押要得到確實(shí)的解決。

4.工會(huì)要充分利用法律武器來進(jìn)行依法維權(quán)

爭(zhēng)取獲得社會(huì)各界的支持，比如主動(dòng)依靠黨委部門以及新聞媒體等多方面的支持，從而能夠形成一種合力。使全社會(huì)能夠認(rèn)識(shí)到維護(hù)職工權(quán)益與維護(hù)人權(quán)具有一致的目的性。要想職工的積極性得到充分的發(fā)揮，就要保障對(duì)職工的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。只有這樣，企業(yè)才能得到進(jìn)一步發(fā)展，最終才能構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)。與此同時(shí)，我們還要培養(yǎng)一批行業(yè)維權(quán)專家等人才，以更好的維護(hù)職工權(quán)益。

三、工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益中的作用

工會(huì)是一種職工自愿結(jié)成的群眾性組織，在保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系整體和諧上起到一定的促進(jìn)作用。事實(shí)上，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，工會(huì)可以通過多種手段對(duì)勞動(dòng)者和用人單位施加不同的影響，以此來促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議的和解。因此，工會(huì)的作用可體現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)者、用人單位以及行政部門的不同影響中。

1.建立預(yù)警機(jī)制

使工會(huì)是工人的群眾性自治組織的作用發(fā)揮出來，利用預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)等措施，對(duì)職工隊(duì)伍的思想狀況進(jìn)行充分的了解，及時(shí)對(duì)易產(chǎn)生爭(zhēng)議的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效掌握，在前期就把問題解決掉，化解勞動(dòng)爭(zhēng)議在萌芽中。

由于工會(huì)是一種職工結(jié)社團(tuán)體，因此與職工之間應(yīng)有一種天然歸屬的關(guān)系，了解和掌握職工的需求、狀態(tài)以及爭(zhēng)議等。在此方面，工會(huì)對(duì)于建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制有一定的資源優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)可以幫助工會(huì)對(duì)職工隊(duì)伍的思想狀況進(jìn)行有效的掌握，從而當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)工會(huì)可以做出正確的判斷，在爭(zhēng)議還未真正發(fā)生前將預(yù)警機(jī)制及時(shí)啟動(dòng)，正面干預(yù)和影響用人單位及勞動(dòng)者。建立預(yù)警機(jī)制對(duì)于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建有著促進(jìn)的作用。

2.健全和完善調(diào)解制度

現(xiàn)階段我國(guó)大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相繼進(jìn)入訴訟和仲裁程序的原因之一就是調(diào)解制度沒有得到有效發(fā)揮。因此，通過健全和完善調(diào)節(jié)制度，盡可能的將案件結(jié)案在調(diào)解階段，也是工會(huì)組織在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的重要作用之一。

根據(jù)有關(guān)法律條文規(guī)定可知，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)在各種調(diào)解組織中均占有重要的地位，而事實(shí)上很多調(diào)解員是由公會(huì)成員所擔(dān)任。在公會(huì)成員擔(dān)任調(diào)解員時(shí)，一定會(huì)參與到勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)節(jié)過程當(dāng)中，所以，健全和完善工會(huì)組織的調(diào)解制度，能夠有效的提高爭(zhēng)議處理中的調(diào)解效率。

3.工會(huì)的監(jiān)督與參與職能

盡管國(guó)家相關(guān)法律明確賦予了工會(huì)的監(jiān)督職能，但使工會(huì)有效的實(shí)現(xiàn)該職能，是我們有待解決的問題之一。我們可以出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，比如工會(huì)在面對(duì)企業(yè)不履行勞動(dòng)合同的情況下可以提起訴訟等，從而提供給工會(huì)組織有效的監(jiān)督手段。

工會(huì)的參與職能既包括了工會(huì)參與企業(yè)的民主管理內(nèi)容，又包括了在社會(huì)公共事務(wù)管理領(lǐng)域的參與。工會(huì)的參與職能能夠有效幫助在案件進(jìn)入仲裁或訴訟程序后為勞動(dòng)者爭(zhēng)取更多的合法權(quán)益，在這一方面上從而實(shí)現(xiàn)工會(huì)的維權(quán)職能。

結(jié)語：由此可見，工會(huì)作為職工權(quán)益的代表，在維護(hù)職工合法權(quán)益上面發(fā)揮著重要的作用。因此我們要加強(qiáng)工會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，使工會(huì)維權(quán)水平得到進(jìn)一步的提高，從而更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

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