摘要：高等職業(yè)教育自發(fā)端及至規(guī)?；l(fā)展的今天，高職院校教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘經(jīng)歷了沿用本科院校的評聘標(biāo)準(zhǔn)到類型化創(chuàng)新的變革。論文以山東省等省市高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)的變化為例，結(jié)合國家對職業(yè)教育教師任職資格的新要求，就當(dāng)下高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度的改革及其意義進(jìn)行了探討，并提出了改革過程中需要注意的問題。

關(guān)鍵詞：高職院校；教師；專業(yè)技術(shù)職務(wù)；評聘制度；改革

基金項(xiàng)目：2015年度青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：QDGW2015S01）

作者簡介：盧淼，男，青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師、經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向?yàn)槿肆Y源管理。

中圖分類號：G715文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7747（2015）23-0049-03

高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘方面多年沿用本科院校教師的評聘標(biāo)準(zhǔn)，除教書育人的基本要求外，尤其重視教師的教學(xué)科研能力。高等職業(yè)教育作為為國家生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的教育類型，教師自身的專業(yè)技術(shù)水平、實(shí)踐教學(xué)能力、技術(shù)服務(wù)能力等對技術(shù)技能人才的培養(yǎng)同樣發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。

2006年，教育部下發(fā)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》提出，要改革高職院校的人事分配制度和人事管理制度，但并未對高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)認(rèn)定和評聘工作做出說明和要求。[1]2014年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》成為當(dāng)前高職教育改革的綱領(lǐng)，其中對高職院校教師的評聘工作進(jìn)行具體要求和說明的有兩處：（1）“擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)”；（2）“健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法”。[2]這對高職院校教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作有了新的、更具體的要求，為教育主管部門和高職院校改革高職教師職稱評聘工作提出了方向和思路。

一、高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度的現(xiàn)狀

（一）部分省、市依然沿用本科院校教師的評聘標(biāo)準(zhǔn)來評聘高職教師

近年來，伴隨著高職教育的規(guī)?；l(fā)展，高職院校教師成為高校教師隊(duì)伍中舉足輕重的一個群體。但由于制度變革的滯后性，高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的評審條件，大多數(shù)沿用了本科院校教師的評審標(biāo)準(zhǔn)，造成高職院校教師評聘標(biāo)準(zhǔn)與工作實(shí)際情況的背離，教師任職的“職業(yè)”特色不明顯，一定程度上誤導(dǎo)了高職教師的發(fā)展和研究方向。

（二）強(qiáng)調(diào)教師的“教書”職責(zé)，“育人”的標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)

由于沿用了本科院校的評聘標(biāo)準(zhǔn)，對照《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》不難發(fā)現(xiàn)，之前的高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘重點(diǎn)關(guān)注教師的教學(xué)能力，強(qiáng)調(diào)教師要有較強(qiáng)的專業(yè)理論基礎(chǔ)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格規(guī)定教師的教學(xué)工作量、開設(shè)課程的門數(shù)、課時數(shù)等，對教師的“育人”職責(zé)強(qiáng)調(diào)的比較少，定量的要求更少之又少。

（三）強(qiáng)調(diào)教師的科研能力，高職院校教師的技術(shù)服務(wù)能力要求少

與本科院校重視教科研能力相同，在評價(jià)高職院校教師時過分的強(qiáng)調(diào)教師的教科研能力和水平，強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)改革項(xiàng)目、科學(xué)研究項(xiàng)目、自然科學(xué)獎、社會科學(xué)獎、發(fā)明專利等方面的數(shù)量和質(zhì)量；強(qiáng)調(diào)教師在全國正式期刊發(fā)表論文的篇數(shù)，甚至要求核心期刊發(fā)表論文的篇數(shù)；強(qiáng)調(diào)優(yōu)秀教學(xué)成果、科研成果的數(shù)量；強(qiáng)調(diào)教師參編教材、教學(xué)資料或出版著作的數(shù)量等。對高職院校教師面向企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線開展技術(shù)服務(wù)的能力要求的較少。而熟悉企業(yè)一線正是高職院校教師的先天優(yōu)勢。

（四）無法體現(xiàn)“雙師素質(zhì)”教師的能力要求

由于趨同于或相同于本科院校教師的評聘標(biāo)準(zhǔn)，以往對于高職院校教師實(shí)踐動手能力和專業(yè)技術(shù)水平的要求很少，高職教師準(zhǔn)入門檻趨同于本科院校，無法體現(xiàn)“職業(yè)性”，造成部分教師在培養(yǎng)技術(shù)技能人才的過程中照搬照抄本科院校的人才培養(yǎng)模式和課程體系，培養(yǎng)的學(xué)生實(shí)踐能力較差，不能適應(yīng)企業(yè)需求。高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)的陳舊和模式化，也在一定程度上誤導(dǎo)了教師。

（五）對兼職教師的職稱評聘條件基本處于空白狀態(tài)

目前，高職院校對兼職教師重視聘用，忽視管理和培養(yǎng)，為兼職教師在教師職業(yè)化發(fā)展的道路上設(shè)計(jì)和規(guī)劃的更少。兼職教師的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)認(rèn)定工作基本處于空白狀態(tài)，部分省、市雖然提出了將兼職教師的職稱評聘納入教師評聘行列但真正實(shí)施的不多。

二、高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整思路

（一）從教育本質(zhì)出發(fā)，制定具有職業(yè)教育特點(diǎn)的高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)

高職教育在經(jīng)歷了規(guī)?；l(fā)展步入內(nèi)涵發(fā)展階段的今天，教育的職業(yè)性特征越來越明顯，校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)路徑被高職教育界廣泛認(rèn)同并深入實(shí)踐著，由此帶來了高職院校教師區(qū)別于普通本科院校教師的特殊性和職業(yè)性特征更加明顯和突出。為此，近年來，許多省、市（如江蘇省、山東省等）分別制定了高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立了體現(xiàn)高職院校教師特點(diǎn)和職業(yè)要求的評審標(biāo)準(zhǔn)。部分省市如上海市等雖然沒有專門下發(fā)文件對高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘進(jìn)行規(guī)定，但也在高校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則中，對高職院校教師認(rèn)定的特殊要求進(jìn)行了標(biāo)注和說明。

（二）權(quán)力下放，發(fā)揮高職院校在教師評聘方面的自主權(quán)

2014年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，“擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)”，把教師評聘的權(quán)利下放至高職院校，為高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作開辟了新的思路。[3]2014年，浙江省教育廳、人力資源與社會保障廳響應(yīng)國務(wù)院最新文件精神，在制定并下發(fā)的《關(guān)于深化高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革的意見》提出：“有步驟地探索建立分類評價(jià)、高校自主評聘、政府宏觀管理監(jiān)督的高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度”，開展院校自主評聘，“到2017年底前，高職高專院校原則上應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)教師各級職務(wù)自主評聘”。此舉拉開了高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評聘的大幕。

（三）重視高職教師“育人”作用，體現(xiàn)“教書育人”并重

在已出臺高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)的省市文件中，大部分對高職院校教師的“育人”職責(zé)做出了規(guī)定和要求。要求教師在提高自身思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德外，必須承擔(dān)學(xué)生的思想政治教育工作，擔(dān)任輔導(dǎo)員或班主任，部分省份（如山東省）還規(guī)定了擔(dān)任輔導(dǎo)員或班主任的年限。增加了高職教師參與并指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)、指導(dǎo)學(xué)生社會實(shí)踐活動的內(nèi)容，規(guī)定了高職教師完成公開學(xué)術(shù)報(bào)告或?qū)W術(shù)講座的場次，提出了教師要在參與學(xué)生活動中履行育人職責(zé)，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。例如，山東省明確規(guī)定要將“思想政治教育融入教學(xué)過程，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，形成健全人格，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長?！?/p>

（四）重視高職院校教師專業(yè)技能水平，突出高職教師實(shí)踐教學(xué)能力

要培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，高職教師特別是專業(yè)教師必須首先是行家里手或能工巧匠，至少是專業(yè)實(shí)踐能力比較強(qiáng)、專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。因此，在大多數(shù)出臺高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)的省、市中，無一例外地規(guī)定了教師的專業(yè)技能水平和實(shí)踐教學(xué)能力。例如，對教師企業(yè)工作經(jīng)歷或到行業(yè)企業(yè)兼職、頂崗、調(diào)研、培訓(xùn)、咨詢或開展技術(shù)服務(wù)的時間做了硬性規(guī)定，對教師取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或技能等級證書做出相關(guān)規(guī)定。對教師主持實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地、科技平臺、工程中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了要求，對教師指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)、開展實(shí)踐教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)等做出了規(guī)定。同時，對教師自身參加技能競賽、匯展、匯演等或指導(dǎo)學(xué)生參加技能競賽、匯展、匯演獲得獎勵等納入了評價(jià)體系。

（五）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)融合，重視高職院校教師的技術(shù)服務(wù)能力

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展是高職教育的目標(biāo)之一。高職院校要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵在高職教師。區(qū)別于本科院校教師，高職院校教師自身的專業(yè)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是推動行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品更新、技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新的重要資源。因此，在高職院校教師專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定中，把促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高教師技術(shù)服務(wù)能力是題中之義。大部分省份在新的高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)中，把促進(jìn)專業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用、具備解決相關(guān)行業(yè)（職業(yè)）范圍內(nèi)關(guān)鍵性技術(shù)問題的能力等作為高職院校教師職稱評聘的要求之一。對高職教師承擔(dān)企事業(yè)單位橫向課題，并取得一定經(jīng)濟(jì)效益或社會效益；參與工程項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)革新等都做出了相應(yīng)的要求。

（六）逐步建立兼職教師職稱評聘的辦法

兼職教師的培養(yǎng)是高職教育的難點(diǎn)之一。在兼職教師的教師職業(yè)化成長路上，山東省下發(fā)的《兼職教師管理辦法（試行）》明確提出，“對已經(jīng)取得教師資格證的專業(yè)兼職教師，符合教師職稱評審條件的，經(jīng)所在單位同意后，可以由高等職業(yè)學(xué)校推薦，參加教師職稱評審”，這成為山東省高職院校兼職教師的利好消息。

三、高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革需協(xié)調(diào)好的若干問題

（一）解決好新標(biāo)準(zhǔn)與老辦法的銜接問題

任何一個制度從無到有，從初創(chuàng)到成熟執(zhí)行都有一個過程。高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度的改革也同樣需要一個過程。作為與教師切身利益緊密相連的一項(xiàng)制度，教育主管部門在下發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)的過程中應(yīng)注意新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的具體時間，讓高職院校及教師們逐步消化新標(biāo)準(zhǔn)并按照新標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備評審資料。因此，新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行盡量不要急轉(zhuǎn)之上，需循序漸進(jìn)，做好銜接。

（二）把握好基礎(chǔ)課教師及部分管理崗位教師執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的情況

高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法主要針對專業(yè)教師而言，但基礎(chǔ)課教師及部分在管理崗位任職但參與教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的人員作為高職院校教師群體的一部分，教育主管部門在制定評聘標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)該變通調(diào)整對其實(shí)踐教學(xué)水平、技術(shù)服務(wù)水平等評聘條件的規(guī)定，弱化相關(guān)的硬性指標(biāo)，突出其在文化育人、管理育人中的作用。

（三）擴(kuò)大職業(yè)院校在教師評聘中的自主權(quán)

2014年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，“擴(kuò)大職業(yè)院校在教師評聘等方面的辦學(xué)自主權(quán)”這一新的精神和發(fā)展思路，必將使全國更多的省市逐步探索并實(shí)踐“下放教師評聘的權(quán)利”，實(shí)現(xiàn)高職院校自主評聘。[4]但在這一過程中，也應(yīng)該建立和完善監(jiān)督管理機(jī)制。省、市級教育主管部門應(yīng)該在評聘計(jì)劃、評聘過程、評聘結(jié)果等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控，規(guī)范評聘程序，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保高職院校自主開展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作客觀、公正。

高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作事關(guān)教師切身利益，既是提高教師隊(duì)伍水平的重要檢驗(yàn)載體，也是高職院校構(gòu)建職稱結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍的有力抓手。高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)的改革需要教育主管部門廣泛調(diào)研，科學(xué)制定方案，需要高職院校及時宣貫，規(guī)范執(zhí)行。同時，也需要高職院校教師積極轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作和研究的思路，為評聘工作做好充分的準(zhǔn)備。

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[責(zé)任編輯秦濤]