榮靜 李曉明

摘 要：中層干部在高職院校的發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。中層干部隊(duì)伍的好壞直接影響著高職院校的辦學(xué)水平和治校能力。考核評(píng)價(jià)工作是加強(qiáng)高職院校中層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。目前高職院校的中層干部考核評(píng)價(jià)工作中存在著考核導(dǎo)向作用不夠明顯、考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性、考核的內(nèi)容缺乏針對(duì)性和考核的方式缺乏先進(jìn)性等問題。這些問題的存在主要是由于思想認(rèn)識(shí)不到位、評(píng)價(jià)體系不完善、評(píng)價(jià)視角不全面和結(jié)果運(yùn)用不充分等原因。因此，高職院校要建立完善的中層干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、搭建網(wǎng)上考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)和健全中層干部考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步提高考核評(píng)價(jià)工作水平，切實(shí)發(fā)揮考核評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

關(guān)鍵詞：高職院校;中層干部;考核評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：G711 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）18-0214-02

隨著高等教育改革的不斷深化，高職教育的發(fā)展規(guī)模已占據(jù)高等教育的半壁江山，這給高職教育的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)高職院校間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。中層干部承擔(dān)著高職院校的溝通者、中堅(jiān)者、執(zhí)行者和參謀者的重要角色，是高職院校改革、發(fā)展和建設(shè)的中流砥柱。中層干部隊(duì)伍的好壞直接影響著高職院校的辦學(xué)水平和治校能力。加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)提高高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。構(gòu)建一套科學(xué)合理、規(guī)范有效的中層干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)高職院校中層干部隊(duì)伍建設(shè)起著重要的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，能夠有效激活中層干部的潛能、才智，為高職院校的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

一、高職院校中層干部考核評(píng)價(jià)工作存在的主要問題

根據(jù)對(duì)遼寧省內(nèi)五所高職院校的中層干部考核評(píng)價(jià)工作進(jìn)行問卷和訪談?wù){(diào)查，發(fā)現(xiàn)高職院校中層干部的考核評(píng)價(jià)，無論是理論研究，還是實(shí)踐探索，都需要進(jìn)一步完善。部分高職院校中層干部考核評(píng)價(jià)工作還處于粗放的狀態(tài)，在實(shí)際操作上還存在著一些不容忽視的問題。

1.考核導(dǎo)向作用不夠明顯

中層干部的考核評(píng)價(jià)工作是高職院校及時(shí)發(fā)現(xiàn)中層干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問題和加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。在高職院校中層干部考核評(píng)價(jià)工作中，中層干部片面地把考核評(píng)價(jià)工作定位在簡單的評(píng)價(jià)和年度評(píng)優(yōu)上，缺少對(duì)學(xué)校發(fā)展建設(shè)的實(shí)際成效和中層干部隊(duì)伍建設(shè)的大局的認(rèn)識(shí)。由于缺乏明確的導(dǎo)向，造成考核評(píng)價(jià)工作流于形式，沒有完全發(fā)揮其對(duì)中層干部的管理、激勵(lì)和改進(jìn)的作用。

2.考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性

通過問卷調(diào)查和走訪座談，了解到高職院校相繼制定了《中層干部考核工作規(guī)定》和《中層干部年度考核工作通知》，但是在考核評(píng)價(jià)工作的組織和管理上還亟待制度化、規(guī)范化和科學(xué)化?？己斯ぷ鞔嬖谄毡檫m用性，個(gè)性被忽略，定性成分多，定量成分少，在實(shí)際執(zhí)行中比較難把握，可操作性差。在目前高職院?？己说南嚓P(guān)規(guī)定中，對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定都比較原則和籠統(tǒng)，沒有根據(jù)不同系統(tǒng)、不同部門和不同崗位的具體特點(diǎn)對(duì)考核要素進(jìn)行細(xì)化、量化，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為“思想政治素質(zhì)高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，工作作風(fēng)好等”。這樣籠統(tǒng)的規(guī)定伸縮性太大，不夠具體，難以對(duì)中層干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績進(jìn)行客觀公正、公正和實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

3.考核的內(nèi)容缺乏針對(duì)性

不同系統(tǒng)、不同部門和不同崗位的中層干部的工作內(nèi)容和職責(zé)范圍都有所側(cè)重，要求也不一樣。以往的考核評(píng)價(jià)主體只能憑借自己的主觀認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向，憑感覺、憑印象、憑經(jīng)驗(yàn)來分析評(píng)價(jià)考核對(duì)象，評(píng)價(jià)的主觀隨意性較大，得出的結(jié)論模糊，難以客觀反映中層干部的工作能力和水平，最終導(dǎo)致考核結(jié)果缺乏說服力和公信度。考核內(nèi)容要根據(jù)不同崗位的具體特點(diǎn)，把共性內(nèi)容和個(gè)性內(nèi)容相結(jié)合，突出考核重點(diǎn)。

4.考核的方式缺乏先進(jìn)性

目前，采用的考核方式主要是個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話等。這些方法是必要的，但偏重于對(duì)中層干部的靜態(tài)考察，缺乏動(dòng)態(tài)的跟蹤考察。考核工作往往是“突擊式”的，最顯著的特點(diǎn)是時(shí)間緊、任務(wù)急，從考核開始到結(jié)束，時(shí)間倉促，不僅使教職工對(duì)考核意圖不能深刻了解，也使談話對(duì)象因準(zhǔn)備不足而談得比較膚淺零亂，不能切實(shí)反映問題，考核工作難以全面、深入。目前高職院校的民主測(cè)評(píng)工作主要是通過紙質(zhì)劃票的形式分析數(shù)據(jù)，也容易出現(xiàn)誤差，沒有形成信息化管理，缺乏先進(jìn)性。

二、高職院校中層干部考核評(píng)價(jià)工作存在問題的主要原因

1.思想認(rèn)識(shí)不到位

考核主體和客體對(duì)中層干部考核工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。存在著部分中層干部受自身素質(zhì)和思想觀念的影響，對(duì)中層干部考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性認(rèn)識(shí)不足，難以站在學(xué)校建設(shè)的高度審視考核指標(biāo)、考核程序和考核工作運(yùn)行機(jī)制。這導(dǎo)致部分中層干部對(duì)考核評(píng)價(jià)的結(jié)果不關(guān)注，對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用不重視。中層干部在獲得考核結(jié)果的反饋時(shí)總是停留在過于關(guān)注考核主體對(duì)自己的表面評(píng)價(jià)上，沒有對(duì)自己的工作進(jìn)行深入的反思，過于強(qiáng)調(diào)客觀原因，而不是從主觀方面查找原因，最終難以以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。

2.評(píng)價(jià)體系不完善

考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置不夠科學(xué)合理，還需要進(jìn)一步完善。考核指標(biāo)共性多，個(gè)性少，缺乏差異性和對(duì)比性。高職院校在考核工作中，容易出現(xiàn)用一把“尺子”衡量所有中層干部的問題。有的高職院校存在著考核評(píng)價(jià)指標(biāo)煩冗復(fù)雜，難以操作，導(dǎo)致參與考核評(píng)價(jià)工作的教職工厭煩，不能細(xì)致地參與考核評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，在考核過程中也存在著過分關(guān)注某一方面的指標(biāo)，忽略中層干部在實(shí)現(xiàn)這一指標(biāo)的過程中履行職責(zé)和發(fā)揮作用情況，缺乏全面、系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)的片面性容易導(dǎo)致中層干部對(duì)崗位職責(zé)和考核評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)會(huì)出現(xiàn)偏差，不能履行好中層干部的職責(zé)，充分發(fā)揮中流砥柱的作用。

3.評(píng)價(jià)視角不全面

不同層面的人員對(duì)中層干部工作的實(shí)際情況的了解程度不同，對(duì)中層干部評(píng)價(jià)的角度也不盡相同。選取的評(píng)價(jià)視角不全面會(huì)導(dǎo)致最終的評(píng)價(jià)結(jié)果的不全面。在以往的考核評(píng)價(jià)工作中，尤其是對(duì)工作實(shí)績進(jìn)行考核時(shí)，只重視結(jié)果，不重視過程，忽視了中層干部在具體工作中的能力水平和作用的發(fā)揮程度，單純以成績的大小來評(píng)價(jià)中層干部工作實(shí)績的優(yōu)劣，而對(duì)中層干部的工作基礎(chǔ)、環(huán)境、難度等因素關(guān)注不夠，影響中層干部考核評(píng)價(jià)工作的客觀性、公平性和科學(xué)性。

4.結(jié)果運(yùn)用不充分

考核評(píng)價(jià)工作能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于結(jié)果的運(yùn)用是否充分。目前，部分高職院校能夠及時(shí)把考核結(jié)果反饋給中層干部，但仍有一些高職院校不能及時(shí)通報(bào)，只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的負(fù)責(zé)人掌握著。考核沒有真正成為管理和監(jiān)督干部的重要依據(jù)，缺乏科學(xué)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制?？己私Y(jié)果不能得到充分運(yùn)用，或運(yùn)用不當(dāng)，一方面會(huì)挫傷教職工參與考核評(píng)價(jià)工作的積極性，另一方面也不能促進(jìn)中層干部加強(qiáng)自身建設(shè)，最終導(dǎo)致中層干部的考核評(píng)價(jià)工作流于形式、質(zhì)量不高。

三、加強(qiáng)高職院校中層干部考核評(píng)價(jià)工作的對(duì)策分析

1.建立完善的中層干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)中層干部的責(zé)任意識(shí)。明確崗位職責(zé)可以最大限度地實(shí)現(xiàn)中層干部的科學(xué)配置，有效防止工作扯皮現(xiàn)象，能夠提高工作效率、工作質(zhì)量和規(guī)范操作行為。只有明確的崗位職責(zé)才能更好地增強(qiáng)中層干部的責(zé)任意識(shí)。

完善中層干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。堅(jiān)持考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的直接可測(cè)性、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的系統(tǒng)性、定性分析與定量分析相結(jié)合、評(píng)價(jià)主體的全面性和權(quán)重的科學(xué)性相結(jié)合的原則，建立并完善中層干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合不同系統(tǒng)、不同部門、不同崗位的具體特點(diǎn)，建立科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。在考核指標(biāo)的選取上，要注重考慮指標(biāo)是考核內(nèi)容的量化體現(xiàn)。由于不同的評(píng)價(jià)主體對(duì)中層干部工作情況了解的程度不同，要建立各有側(cè)重的。

2.搭建網(wǎng)上考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)

為解決考核評(píng)價(jià)工作的“突擊性”和信息處理的不便捷性問題，高職院?？梢越⒅袑痈刹烤W(wǎng)上評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)中層干部進(jìn)行評(píng)價(jià)。中層干部隨時(shí)將個(gè)人的工作進(jìn)展情況上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以便于教職工隨時(shí)能夠了解中層干部的工作情況。通過搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，參與考核評(píng)價(jià)工作的教職工可以隨時(shí)查看信息，并在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)價(jià)，能夠更加全面、客觀和公正地對(duì)中層干部進(jìn)行評(píng)價(jià)。中層干部在考核結(jié)束后可以隨時(shí)登錄查看本人成績，提高了考核工作的透明度。這樣，既保證了信息的多元交流，又能使考核評(píng)價(jià)匯總分析實(shí)現(xiàn)信息化和便捷化，加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)雙向交流多元互動(dòng)。

3.健全中層干部考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制

按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等級(jí)對(duì)中層干部年度考核結(jié)果進(jìn)行劃分。并將中層干部年度考核結(jié)果與年終業(yè)績考核、評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、津貼待遇等方面緊密掛鉤。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的中層干部要進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)存在問題的中層干部要根據(jù)具體情況進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或免職。建立能者上、平者讓、庸者下的考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

高職院校中層干部考核評(píng)價(jià)工作的優(yōu)化，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須不斷解放思想，并按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循高職教育的發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)研、精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真組織，才能取得良好的效果。

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