杜盼盼

【摘 要】隨著我國(guó)將“科教興國(guó)”作為強(qiáng)國(guó)富民的戰(zhàn)略決策，教育在經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的地位更加重要。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家加大對(duì)教育事業(yè)的財(cái)政性支出比例，我國(guó)教育規(guī)模的擴(kuò)大和教育質(zhì)量改善力度大家是有目共睹，教育所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也在發(fā)揮著巨大的能動(dòng)作用。與此同時(shí)，教育投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系問(wèn)題也成為我國(guó)近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。大量研究成果表明：教育投入不僅在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中也是必不可少的。

【關(guān)鍵詞】教育投入；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；互動(dòng)

教育投入是指“一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)，為了培養(yǎng)不同熟練程度的后備勞動(dòng)力和各種專門人才，以及提高現(xiàn)有勞動(dòng)力智力水平和勞動(dòng)能力而投入到教育領(lǐng)域中的以貨幣形式表現(xiàn)出來(lái)的人力、物力和財(cái)力資源的總稱?！彼瑑蓪雍x：一是教育投入是對(duì)教育領(lǐng)域的投資，而不是其他資源的貨幣表現(xiàn)；二是投資教育的目的是培養(yǎng)和提高人的勞動(dòng)能力和智慧。各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有不同的看法和定義，但一般認(rèn)為，所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的增加持續(xù)時(shí)間，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或國(guó)民生產(chǎn)總值的增加，或這是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人均擁有的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的增加。

一、我國(guó)教育投入存在的問(wèn)題

教育投資是教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)教育投資有很多問(wèn)題：

1.教育投資在我國(guó)一直處于低水平

我國(guó)教育投資占GDP的比例和世界平均水平相比較低，聯(lián)合國(guó)科教文衛(wèi)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“自1980年以來(lái)，公共教育基金投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例世界平均水平穩(wěn)定在4.7%到4.9%，較發(fā)達(dá)地區(qū)從4.9%到5.1%，欠發(fā)達(dá)地區(qū)為3.8%到3.9%。但是我國(guó)在1995年，這個(gè)比例是2.32%，直到2007年，比例僅為3.32%，遠(yuǎn)低于世界平均水平，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)處于低水平。

2.中國(guó)教育投資結(jié)構(gòu)也存在許多不合理的現(xiàn)象

教育投入來(lái)源單一，三級(jí)結(jié)構(gòu)差異、地區(qū)差異和教育資源利用率低的問(wèn)題，已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段主要矛盾和教育事業(yè)發(fā)展的障礙。在此背景下，研究教育投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的互動(dòng)作用具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、教育投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系

1.教育投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是通過(guò)以下方法

（1）教育投資直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接的影響表現(xiàn)在教育投資可以促進(jìn)教育消費(fèi)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)GDP增長(zhǎng)。

（2）教育投資，促進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。教育是傳播科學(xué)知識(shí)和促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步的基本方法和有效措施。而科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此，教育對(duì)一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力的發(fā)展，提高國(guó)民綜合素質(zhì)，具有不可估量的積極作用。

（3）教育通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。教育的使命是促進(jìn)人力資本的形成，教育可以使員工提高自我學(xué)習(xí)能力，更快的接受新技術(shù)，新技術(shù)，新機(jī)器，并積極研究，動(dòng)動(dòng)腦筋，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，更好的將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所以我們作為一個(gè)大國(guó)，只有增加教育投資，提高國(guó)民素質(zhì)，才能把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。

（4）教育投資通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，舊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸被以知識(shí)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)取而代之。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)向第四產(chǎn)業(yè)（信息產(chǎn)業(yè)）發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)的過(guò)程。而這種調(diào)整是提高人力資本的基本前提。

2.教育作為形成人力資本的一種形式，是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，同樣，教育的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的影響主要表現(xiàn)在：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響教育投資的多少。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的教育投資主要來(lái)自于國(guó)家財(cái)政，教育投資的規(guī)模取決于國(guó)家財(cái)政收入的水平。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響教育投資結(jié)構(gòu)。教育投資按照教育水平分為三個(gè)層次，即初等，中等和高等三級(jí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高必然會(huì)使教育投資向中、高等教育逐漸傾斜。

三、對(duì)策與建議

目前，我國(guó)在教育投入方面還存在著較多，較復(fù)雜的問(wèn)題，問(wèn)題本身呈現(xiàn)著自相矛盾的怪圈，迫切的需要社會(huì)以及相關(guān)部門給予重視并加以解決。通過(guò)以上對(duì)教育投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系的分析，提出以下五點(diǎn)建議：

1.促進(jìn)教育投入主體多元化，加大教育投入力度。盡管教育投入逐年增加，但是仍然不能滿足目前需求，只有充分發(fā)揮社會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)的積極性，廣開(kāi)財(cái)源、多方籌資，才能有效增加教育投入的總量。

2.合理分配財(cái)政性教育投入在三級(jí)教育中的比例。對(duì)三級(jí)教育的分配比例，應(yīng)該按照實(shí)際情況確定。教育投資要用在刀刃上，這就要求我們把有限的教育資源重點(diǎn)投向基礎(chǔ)義務(wù)教育，并針對(duì)不同教育層次的特點(diǎn)、要求，采取不同的開(kāi)源渠道，改變?nèi)?jí)教育“倒金字塔”分布。

3.完善轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)間教育的均衡發(fā)展。一是要完善分稅制度，使中央財(cái)政從中東部向西部以及省際縣際之間轉(zhuǎn)移支付。二是，建立教育財(cái)政轉(zhuǎn)移專項(xiàng)支付制度，重點(diǎn)解決辦學(xué)、教學(xué)條件的改善等問(wèn)題。

4.加強(qiáng)宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人向教育投資行為的正確引導(dǎo)。

5.建立健全人才引入機(jī)制，控制人才外流。進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、所有制和身份等限制，推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，暢通人才流通渠道。壯大我國(guó)人才隊(duì)伍，保證人才為我所用。

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