摘 要：新中國(guó)建立初期，富有成效的思想教育和積極的農(nóng)民政治參與，使執(zhí)政黨和新政權(quán)獲得了廣泛的政治認(rèn)同。全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，由于指導(dǎo)思想的錯(cuò)誤，總體上看，農(nóng)民思想教育收效甚微，農(nóng)民政治參與也走上了畸形發(fā)展的道路，未能實(shí)現(xiàn)政治整合的目的。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)思想教育和村民自治，解決了廢除人民公社后農(nóng)村社會(huì)的失范問(wèn)題，重新聚合了農(nóng)村社會(huì)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)新的分化，需要?jiǎng)?chuàng)新思想教育方法，拓寬政治參與渠道，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村新的政治整合。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;思想教育;政治參與;政治整合

革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)廣泛而深入的思想教育，動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與政治，在思想和行動(dòng)上保持高度一致，從而使黨獲得廣泛的支持和政治認(rèn)同，取得了新民主主義革命的偉大勝利。新中國(guó)成立后，面對(duì)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)農(nóng)村新的分化，中國(guó)共產(chǎn)黨是怎樣進(jìn)行農(nóng)村政治整合的？在農(nóng)民思想教育和政治參與方面取得了哪些經(jīng)驗(yàn)，留下了什么教訓(xùn)？本文擬以浙江省蕭山縣為考察樣本，對(duì)此問(wèn)題做一探討。

一

新中國(guó)成立初期，農(nóng)村社會(huì)仍然處于分裂和分散的狀態(tài)之中，大陸內(nèi)部政權(quán)尚未統(tǒng)一，民主革命遺留任務(wù)還沒(méi)有徹底完成。以浙江省蕭山縣為例，作為國(guó)民黨政府的“模范縣”，解放后的蕭山潛伏下了大量的“中統(tǒng)”“軍統(tǒng)”特務(wù)和武裝土匪，封建土地所有制沒(méi)有廢除，宗族意識(shí)宗法觀念和小私有和小生產(chǎn)的觀念沒(méi)有根本改變。完成民主革命遺留的任務(wù)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展政權(quán)，是黨和國(guó)家的首要任務(wù)。因此，完成對(duì)廣大農(nóng)村的政治整合，獲得農(nóng)民對(duì)黨和新政權(quán)的政治認(rèn)同就顯得非常重要。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合土地革命運(yùn)動(dòng)等多項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)觀、人民主體觀、集體意識(shí)和現(xiàn)代國(guó)家意識(shí)等教育，以幫助廣大農(nóng)民擺脫封建意識(shí)形態(tài)的影響。比如，圍繞民主建政工作，省委派出以省委組織部副部長(zhǎng)劉木易為首的民主建政工作隊(duì)深入蕭山長(zhǎng)河區(qū)江邊新鄉(xiāng)，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，召開(kāi)鄉(xiāng)委員會(huì)、青年代表會(huì)議等一系列會(huì)議，利用黑板報(bào)、宣傳員等多種形式，進(jìn)行人民主權(quán)教育，讓農(nóng)民意識(shí)到掌握政權(quán)的重要性，并通過(guò)解放前后農(nóng)民政治地位進(jìn)行回憶對(duì)比，使廣大農(nóng)民樹(shù)立當(dāng)家做主思想。再如，圍繞土地改革工作，蕭山縣成立了36個(gè)土改工作隊(duì)，土改工作隊(duì)進(jìn)村之后，首先是發(fā)動(dòng)群眾，然后召開(kāi)農(nóng)民大會(huì)、農(nóng)民代表會(huì)和各階層座談會(huì)，進(jìn)行土地改革必要性的思想教育，提出農(nóng)民要翻身，土地要回家。通過(guò)土地改革，農(nóng)民的階級(jí)覺(jué)悟有了很大的提高?！斑@至少可以從三個(gè)方面看得出來(lái)，（1）對(duì)于地主及反革命勢(shì)力的認(rèn)識(shí)與警惕;（2）對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨及毛主席的擁護(hù)及熱愛(ài);（3）農(nóng)民間的互讓、團(tuán)結(jié)與友愛(ài)?！盵1]在思想政治教育和廣泛的政治動(dòng)員之下，廣大農(nóng)民的政治熱情被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，紛紛以各種形式參與政治生活。加入農(nóng)民協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織是農(nóng)民參政的形式之一。隨著廣大農(nóng)民政治覺(jué)悟的不斷提高，各種組織迅速發(fā)展，成員不斷增加。如蕭山縣“1950年10到1952年4月，全縣農(nóng)村團(tuán)員比1950年10月前增加了6倍，團(tuán)支部由原來(lái)的19個(gè)增加到113個(gè)。至1952年11月，全縣10個(gè)區(qū)均建立了團(tuán)委，鄉(xiāng)均建立了團(tuán)支部，全縣團(tuán)員人數(shù)達(dá)5286名?！盵2]

革命勝利使農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)地位發(fā)生了根本變化，為開(kāi)展思想教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，各級(jí)黨組織的周密部署、得力組織以及與當(dāng)時(shí)的時(shí)代環(huán)境相融合的教育方法，大大提高了思想教育的實(shí)效性。這一時(shí)期農(nóng)村思想教育針對(duì)性較強(qiáng)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展，并且與農(nóng)民的政治參與緊密結(jié)合。通過(guò)思想政治教育和農(nóng)民廣泛的政治參與，大大提高了農(nóng)民的思想覺(jué)悟和政治意識(shí)，提高了政治參與能力，擺脫了舊的封建思想的影響，在廣大農(nóng)村建立起來(lái)了比較穩(wěn)定的新的社會(huì)秩序，較好地實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)農(nóng)村的政治整合。

二

分化與整合是一對(duì)共生共伴的矛盾統(tǒng)一體，“政治沖突、政治整合、政治秩序之間是一個(gè)“沖突—整合—有序—再?zèng)_突”的螺旋發(fā)展過(guò)程?！盵3]1956年底，社會(huì)主義改造基本結(jié)束，開(kāi)始進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)期。三大改造結(jié)束后，仿照蘇聯(lián)模式，我國(guó)建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制?！暗?，在這一體制下不可能由每個(gè)人執(zhí)掌管理權(quán)力，社會(huì)又出現(xiàn)了同一體內(nèi)的新分化，即社會(huì)成員分為管理者和被管理者，由此出現(xiàn)了新的矛盾，即人民內(nèi)部矛盾。這種矛盾主要表現(xiàn)為管理者與被管理者之間的矛盾。”[4]怎樣化解這對(duì)矛盾，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的新的政治整合？黨的領(lǐng)導(dǎo)人起初希望用民主辦社的方法，在體制內(nèi)部解決此問(wèn)題。“但在這之后，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)矛盾作出了不恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)，將干部與群眾之間的人民內(nèi)部矛盾上升為尖銳對(duì)立的階級(jí)矛盾，認(rèn)為干部已成為騎在人民頭上的‘老爺。指出這種大矛盾已不可能通過(guò)體制內(nèi)‘小民主的方式加以克服，從而主張自上而下廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以革命的方式加以解決，由此達(dá)到全新的政治整合?！盵5]192這種錯(cuò)誤的判斷直接影響了農(nóng)村的思想教育工作，農(nóng)民政治參與也因此走向了畸形發(fā)展的道路，以至于最后出現(xiàn)了“文化大革命”這樣全局性的錯(cuò)誤。

1963年5月20日，毛澤東主持制定中共中央《關(guān)于目前農(nóng)村工作中若干問(wèn)題的決定（草案）》（即“前十條”），提出“有些社隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，實(shí)際上已經(jīng)落在地主富農(nóng)手里”[6]。1964年9月，中共中央召開(kāi)的工作會(huì)議上，通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中一些具體政策的規(guī)定（修正草案）》（即“后十條”），明確提出了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”方針。1965年初，《農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中目前提出的一些問(wèn)題》（即“二十三條”）又錯(cuò)誤地提出“這次運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)，是整黨內(nèi)走資本主義道路當(dāng)權(quán)派，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)主義的陣地?！盵7]在上述錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下，農(nóng)村的思想政治教育開(kāi)始偏離了正確的軌道?！扒笆畻l”通過(guò)之后，蕭山立刻在全縣農(nóng)村開(kāi)展了形勢(shì)、階級(jí)、階級(jí)路線、階級(jí)斗爭(zhēng)和黨的政策教育，通過(guò)下派工作隊(duì)、召開(kāi)群眾大會(huì)、建立貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)等方式動(dòng)員廣大農(nóng)民。以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，進(jìn)行“活”的思想教育?！翱h、人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)等單位，要普遍舉辦毛澤東思想學(xué)習(xí)班。廣大社員、干部和民兵都要參加學(xué)習(xí)?！盵8]要以“斗私、批修”為綱，活學(xué)活用毛主席著作，學(xué)習(xí)毛澤東著作要突出政治，要開(kāi)展革命大批判，要把“階級(jí)斗爭(zhēng)熄滅論”揭深批臭。與此相適應(yīng)，農(nóng)民政治參與也走上了畸形發(fā)展的道路。這個(gè)時(shí)期的農(nóng)民政治參與呈現(xiàn)出非理性、無(wú)序化和暴力化的特點(diǎn)，運(yùn)動(dòng)型參與是其主要形式。endprint

在錯(cuò)誤理論的指導(dǎo)之下，這段時(shí)期的農(nóng)民思想政治教育出現(xiàn)了根本性的錯(cuò)誤。由于教育思想和中心內(nèi)容都必須服務(wù)和服從于階級(jí)斗爭(zhēng)，大量的人民內(nèi)部矛盾被作為敵我矛盾進(jìn)行處理，錯(cuò)劃了一大批所謂的“四類(lèi)”分子，揪斗了一大批所謂走資派在農(nóng)村的代理人，使得農(nóng)村人心惶惶。這一時(shí)期的農(nóng)民政治參與雖然聲勢(shì)浩大，但由于其動(dòng)員性、強(qiáng)制性、無(wú)序性和非理性，非但沒(méi)能真正提高農(nóng)民的現(xiàn)代政治素質(zhì)，反而助長(zhǎng)了其政治盲從。

三

隨著“文化大革命”的結(jié)束，中國(guó)告別了長(zhǎng)期的混亂局面。1978年黨的十一屆三中全會(huì)做出了必須把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的重大決策，改革開(kāi)放拉開(kāi)序幕。改革首先在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)突破，1984年底，人民公社制度徹底退出歷史舞臺(tái)。隨著人民公社退出歷史舞臺(tái)，國(guó)家失去了對(duì)農(nóng)村政治整合的重要基礎(chǔ)，廣大農(nóng)村一度陷入了無(wú)序和失范狀態(tài)。如何填補(bǔ)“真空”，解決農(nóng)村社會(huì)失范問(wèn)題，以重新聚合農(nóng)村社會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的新的政治整合？設(shè)立村民委員會(huì)，實(shí)行村民自治，很好地解決了這一問(wèn)題。通過(guò)不斷的嘗試和發(fā)展，1987年11月24日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，規(guī)定“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。”[9]村民自治開(kāi)始在全國(guó)推廣。

重心轉(zhuǎn)移及新制度新政策的實(shí)施，為農(nóng)村思想政治教育提供了新的空間，以廣播電視、報(bào)刊雜志、宣傳冊(cè)等為載體的理性的、有序的、深入的討論成為對(duì)農(nóng)民思想政治教育的主要方式。同全國(guó)大多數(shù)地區(qū)一樣，蕭山縣于1984年撤銷(xiāo)人民公社體制，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，以原生產(chǎn)大隊(duì)或自然村為范圍，設(shè)787個(gè)行政村，設(shè)立村民委員會(huì)，實(shí)行自治。通過(guò)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，大量日常矛盾得以在農(nóng)村內(nèi)部化解，國(guó)家的治理壓力大大減輕，不但重新整合了農(nóng)村政治，而且還提高了農(nóng)民的自治意識(shí)和政治參與的能力。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村不同利益群體出現(xiàn)，需求與滿足之間的矛盾、不同利益群體之間矛盾不斷加大。農(nóng)民思想政治教育面臨新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，拜金主義、極端個(gè)人主義及封建陋習(xí)開(kāi)始復(fù)活，宗族意識(shí)在不少農(nóng)村又卷土重來(lái)。至于在新的歷史時(shí)期怎樣推進(jìn)農(nóng)民思想教育，引導(dǎo)農(nóng)民有序政治參與，包括蕭山農(nóng)村在內(nèi)的全國(guó)各地農(nóng)村都進(jìn)行了有益的探索。譬如，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)的普及教育，宣傳科技興農(nóng)，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利;轉(zhuǎn)變思路，將顯性教育和隱性教育相結(jié)合，將思想教育融進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”的過(guò)程之中，為農(nóng)民的基層參與提供制度保障;同時(shí)，積極疏通并拓寬農(nóng)民政治參與渠道，如推行“民主議事會(huì)、民主理財(cái)日、民主議政日、民主聽(tīng)證會(huì)等”，“大大拓展了農(nóng)民有序政治參與的渠道，激發(fā)了農(nóng)民有序政治參與的熱情并很好的維護(hù)了自身的利益?！钡瑫r(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前思想教育的效果與還不甚理想，一些教育方式甚至受到農(nóng)民抵制，非制度政治參與現(xiàn)象尚未根本好轉(zhuǎn)，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)民思想教育形式，增強(qiáng)教育實(shí)效性，擴(kuò)大農(nóng)民有序政治參與渠道，以實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大農(nóng)村的政治整合，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?謝迪斌.論新中國(guó)初期馬克思主義大眾化在鄉(xiāng)村的實(shí)踐[J].中共黨史研究，2011，（18）.

[2] ?中共杭州市蕭山區(qū)委黨史研究室.中共共產(chǎn)黨蕭山歷史[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.

[3] ?胡銳軍.政治沖突、政治整合與政治秩序論綱[J].晉陽(yáng)學(xué)刊，2004，（10）.

[4] ?徐勇.農(nóng)民改變中國(guó)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012：190-192.

[5] ?于建嶸.中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題研究資料匯編：第2卷（上）[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2007：1494.

[6] ?《當(dāng)代中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化》編輯室.建國(guó)以來(lái)農(nóng)業(yè)合作化史料匯編[G].北京：中共黨史出版社，1992：789.

[7] ?國(guó)防大學(xué)黨史黨建政工教研室編.文化大革命研究資料（上冊(cè)）[M].北京：國(guó)防大學(xué)出版社，1988：643.

[8] ?中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）[M].北京：法律出版社，1988.

[9] ?高偉.協(xié)商民主與農(nóng)民有序政治參與研究[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2013，（31）.

endprint