魏剛

摘 要：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是衡量一個(gè)區(qū)域科技成果產(chǎn)業(yè)化水平的重要指標(biāo)，也是一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)。作為區(qū)域發(fā)展來(lái)講，發(fā)展高技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的根本途徑。

關(guān)鍵詞：高技術(shù)產(chǎn)業(yè);區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，而高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)又是整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。因?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，它不但代表現(xiàn)在，更重要的還在于它代表未來(lái);它既有經(jīng)濟(jì)意義，也有培養(yǎng)人才、留住人才的社會(huì)意義。作為區(qū)域發(fā)展來(lái)講，發(fā)展高技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的根本途徑。進(jìn)一步講，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是決定區(qū)域未來(lái)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

一、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇

從理論上講，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是衡量一個(gè)區(qū)域科技成果產(chǎn)業(yè)化水平的重要指標(biāo)，也是一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，高新技術(shù)創(chuàng)新連鎖高技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命的浪潮席卷全球，一場(chǎng)以推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為主導(dǎo)、爭(zhēng)奪高技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的利益競(jìng)爭(zhēng)大戰(zhàn)已經(jīng)展開(kāi)。這既是一次重大歷史性轉(zhuǎn)機(jī)，又是一場(chǎng)無(wú)可回避的挑戰(zhàn)。抓住時(shí)機(jī)者、有所作為者，將從中獲得豐厚的利益和應(yīng)有的地位;錯(cuò)失良機(jī)者、無(wú)所作為者，勢(shì)必淪為受制于人的境地。換句話說(shuō)，當(dāng)代世界科技進(jìn)步日新月異，技術(shù)更替不斷加速，今天稱(chēng)得上先進(jìn)的技術(shù)，明天就有可能被更先進(jìn)的技術(shù)所替代。習(xí)近平同志指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！比绻灾鲃?chuàng)新能力上不去，一味靠技術(shù)引進(jìn)，就永遠(yuǎn)難以擺脫技術(shù)落后的局面。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)幾十年建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)的總體規(guī)模的“蛋糕”已經(jīng)不小，但技術(shù)水平和管理水平低、經(jīng)濟(jì)效益不高、增長(zhǎng)方式粗放，在很大程度上已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。特別是近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些深層次矛盾日益突出，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等。需要說(shuō)明的是，這些問(wèn)題在欠發(fā)達(dá)區(qū)域表現(xiàn)尤為突出。因此，要保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，我們必須貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略，把大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，切實(shí)把區(qū)域建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

我們應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)節(jié)在高度分化的同時(shí)又在共發(fā)高度綜合的態(tài)勢(shì)，甚至由于當(dāng)代區(qū)際人們聯(lián)系的廣泛化和深入發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)的分化與綜合正演化為同一深度組織化過(guò)程互為襯托的兩個(gè)方面。當(dāng)代人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)正在發(fā)展成為一個(gè)緊密聯(lián)系的、具有日益強(qiáng)化的自組織、自發(fā)展能力的動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)大系統(tǒng)。在這個(gè)過(guò)程中，技術(shù)的創(chuàng)新、生產(chǎn)能力的創(chuàng)生，正在從現(xiàn)代科學(xué)研究與社會(huì)發(fā)展需求的緊密結(jié)合中發(fā)育成長(zhǎng)為一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立建制的產(chǎn)業(yè)體系，它不但在內(nèi)部聯(lián)系合作方式上經(jīng)常產(chǎn)生出突破性行為模式，而且大容量的信息輸入輸出與非線性的投入產(chǎn)出特性等，完全不同于傳統(tǒng)規(guī)范化物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)。硅谷、科學(xué)工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)示范區(qū)、科研型戰(zhàn)略工程等等，就是一個(gè)很好的驗(yàn)證。因此，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一方面培育未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一方面為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)源泉，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，勢(shì)在必行。

二、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題

（一）確定目標(biāo)，明確任務(wù)

高技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。因此，要根據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，把握高技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，堅(jiān)持有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為主要目標(biāo)。實(shí)行需求牽引、市場(chǎng)導(dǎo)向，技術(shù)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)為本，立足區(qū)情、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集中力量、重點(diǎn)突破的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇在短時(shí)間內(nèi)能形成產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。區(qū)域一般選擇領(lǐng)域應(yīng)以信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料、新醫(yī)藥、新能源等為應(yīng)用重點(diǎn)，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)點(diǎn)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。

（二）強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題是優(yōu)化、升級(jí)。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)仍十分薄弱，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且制約著今后的發(fā)展。無(wú)論哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)，如不運(yùn)用高新技術(shù)成果進(jìn)行技術(shù)改造，那么它就成為一個(gè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，它就會(huì)衰退;誰(shuí)有能力成功地利用高新技術(shù)成果對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，那么，這種產(chǎn)業(yè)就不會(huì)是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，并將顯示出強(qiáng)大的生命力。只有通過(guò)根本性的技術(shù)改造，才能降低傳統(tǒng)產(chǎn)品的成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量、性能，并使傳統(tǒng)產(chǎn)品多樣化，加速更新?lián)Q代，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，從戰(zhàn)略的高度研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造逐步建立在依靠高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

（三）企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主要承擔(dān)者。從新產(chǎn)品、新工藝設(shè)想的產(chǎn)生，通過(guò)新技術(shù)的獲取、產(chǎn)業(yè)化到商業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)完整的過(guò)程，它必須通過(guò)企業(yè)的參與才能實(shí)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，也是通過(guò)企業(yè)創(chuàng)造的效益來(lái)實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。因此，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要將提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力作為其主要目標(biāo)之一，與此同時(shí)，大力扶植擁有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)企業(yè)。

（四）發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要解決的幾個(gè)矛盾

一是認(rèn)識(shí)不足與發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的矛盾;而是投入嚴(yán)重不足與發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的矛盾;三是體制不順與發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的矛盾;四是政策措施不到位與發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的矛盾。

三、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

要從加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的高度提高對(duì)加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，涉及科技、計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅收等眾多部門(mén)，需要在宏觀層次上統(tǒng)一規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)。要從本區(qū)域的實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，盡快出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、綜合配套、可操作的加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。同時(shí)，要注重政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，狠抓思想落實(shí)、組織落實(shí)和制度落實(shí)。

（二）以市場(chǎng)為切入點(diǎn)和綜合點(diǎn)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合

市場(chǎng)是聯(lián)結(jié)科技與經(jīng)濟(jì)的橋梁紐帶，科技成果能否實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化，最終取決于能否實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。因此，無(wú)論科研單位還是生產(chǎn)企業(yè)都必須面向市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)這個(gè)窗口，選擇科研課題和科技成果，建立一個(gè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的途徑和政策支撐體系。對(duì)于基礎(chǔ)性研究、社會(huì)公益性研究，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大科技攻關(guān)等長(zhǎng)遠(yuǎn)性、超前性、全局性科技活動(dòng)，必須靠政府來(lái)組織支持和宏觀調(diào)控。切不可因?yàn)楦闶袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)就忽視政府在領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步中的作用。當(dāng)然，政府組織制定的各項(xiàng)科技計(jì)劃及其實(shí)施的方式要改變，要引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行科學(xué)管理。重大課題的立項(xiàng)，考慮市場(chǎng)的需求，廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)，要進(jìn)行科學(xué)論證，體現(xiàn)民主集中制的科學(xué)決策原則。與此同時(shí)，重視調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各種資源需要進(jìn)行多渠道、多層次的投入。系統(tǒng)管理與有效投入使用是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前提保證，并為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)步入正軌，迅速出成果以及多出成果創(chuàng)造了有利條件。為此，政府及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的客觀指導(dǎo)，廣泛吸收區(qū)內(nèi)外資金支持新技術(shù)的開(kāi)拓，使科技產(chǎn)品盡快走向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，講究經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)擴(kuò)散，還不僅有利于擴(kuò)大區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放的影響，還有助于加強(qiáng)區(qū)際之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

（三）逐步實(shí)現(xiàn)潛在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提供的支撐，同時(shí)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)又具有滲透和帶動(dòng)作用，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必要條件一是持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力，二是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的資源配置機(jī)制。因此，要充分發(fā)揮區(qū)域的人才優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)等，完成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系，建立“風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制”，促進(jìn)區(qū)內(nèi)外科研力量與本區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，逐步建立產(chǎn)業(yè)孵化器。事實(shí)上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以自由的高技術(shù)向外輻射與擴(kuò)散，能形成高新技術(shù)輻射基地及技術(shù)服務(wù)與銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造起到了積極作用。因此，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更深入地結(jié)合起來(lái)，已成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理升級(jí)的必然選擇。

（四）完善高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

企業(yè)成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，是企業(yè)成為科技開(kāi)發(fā)和科技投入主體的前提條件。如果前一個(gè)主體沒(méi)有確定，后一個(gè)主體是很難形成的。因此，必須加大國(guó)有企業(yè)的改革力度，使企業(yè)從政府的行政控制下解脫出來(lái)，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。同時(shí)，通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和政策引導(dǎo)力，促使企業(yè)成為科技投入與開(kāi)發(fā)的主體。不斷改進(jìn)和完善已有的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)制，建立健全高技術(shù)研究與發(fā)展的運(yùn)行管理機(jī)制。大力扶植和加強(qiáng)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)有實(shí)力的高技術(shù)企業(yè)參與高技術(shù)研究與發(fā)展的全過(guò)程，逐步使企業(yè)成為高技術(shù)研究與發(fā)展的主要力量。

（五）多方聯(lián)動(dòng)，形成合力

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)文化向高水平邁進(jìn)的協(xié)同動(dòng)力系統(tǒng)，它的高效功能要在特有的內(nèi)部結(jié)構(gòu)運(yùn)行屬性與充分的外部條件作用下才可能產(chǎn)生、保持和發(fā)揮。換句話說(shuō)，它不但需要充分的人才、信息、智力、資金、設(shè)施和服務(wù)等要素的緊密結(jié)合，更需要具有活力的政治、經(jīng)濟(jì)、文化氛圍作為支撐。正是從這個(gè)角度講，只有當(dāng)人才、技術(shù)、資金、政策等優(yōu)勢(shì)聚結(jié)形成合力，才可能在較短的時(shí)間內(nèi)，以較小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域的突破和發(fā)展。