常敏 吳佳男

摘要：《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的出臺(tái)，為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)指明了推進(jìn)方向。但由于高職院校人才培養(yǎng)的特殊規(guī)律，決定了高職院校輔導(dǎo)員有其自身特定的工作職責(zé)、工作內(nèi)涵和工作方法，建立高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)是高職院校提升思想政治教育質(zhì)量的有效途徑。本文解析了高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力及標(biāo)準(zhǔn)的概念內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上凝練出高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建依據(jù)并提出合理建議。

關(guān)鍵詞：高職院校輔導(dǎo)員;職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn);思考

中圖分類(lèi)號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2015）12C-0076-04

為進(jìn)一步推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，提升大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量，教育部于2014年3月頒布了《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教思政[2014]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《能力標(biāo)準(zhǔn)》）。作為高校思想政治教育工作標(biāo)準(zhǔn)體系的重要內(nèi)容之一，《能力標(biāo)準(zhǔn)》不僅明確了當(dāng)前高校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的基本要求和開(kāi)展工作的基本規(guī)范，而且為廣大高校指明輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)方向。對(duì)于高職院校而言，高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)有別于其他類(lèi)型的高校，其學(xué)生思想政治教育工作具有獨(dú)特的特點(diǎn)和規(guī)律，高職院校思想政治教育工作的主要承擔(dān)者輔導(dǎo)員在服務(wù)高職生成長(zhǎng)成才的過(guò)程中，其工作內(nèi)涵、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、能力要求等方面也有別于其他類(lèi)型的高校，建立一套基于高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，并符合高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)是亟待探討的問(wèn)題。

一、高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力及其標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

構(gòu)建高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，首先要明晰高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力及職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的概念及其內(nèi)涵，以便對(duì)高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力及其標(biāo)準(zhǔn)的形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

（一）高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力內(nèi)涵

能力是指掌握和運(yùn)用知識(shí)技能所需的個(gè)性心理特征。職業(yè)能力是勞動(dòng)者從事某項(xiàng)工作所必須具備的技能，是勝任從事某項(xiàng)工作所必須具備的一系列穩(wěn)定性、綜合性的心理特征，一般由多種能力復(fù)合而成，也是從事某個(gè)崗位工作的基本要求。任何職業(yè)都有它所必須具備的職業(yè)能力，輔導(dǎo)員這一職業(yè)所面臨的工作對(duì)象、職業(yè)使命等都具有其特殊性，而且更需要輔導(dǎo)員具有完備的專(zhuān)業(yè)技能。參照前人理論研究并結(jié)合筆者作為輔導(dǎo)員工作的實(shí)踐，本文將高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力描述為：根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)的規(guī)律，輔導(dǎo)員在學(xué)生日常思想政治教育與管理工作中，運(yùn)用知識(shí)、能力、素養(yǎng)來(lái)履行工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，促進(jìn)自我發(fā)展的綜合能力。

（二）高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

“標(biāo)準(zhǔn)”一詞，“現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典”解釋為“衡量事物的準(zhǔn)則”;《辭海》則解釋為“榜樣、規(guī)范”。因此，職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)是衡量一個(gè)勞動(dòng)者是否達(dá)到從事某項(xiàng)職業(yè)規(guī)定的能力水平的標(biāo)準(zhǔn)，是該職業(yè)所應(yīng)具備的知識(shí)、技術(shù)和素質(zhì)的具體描述。輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了對(duì)從事輔導(dǎo)員工作的規(guī)范和要求，是衡量從事該職業(yè)者在做具體工作中展現(xiàn)的工作水平高低和履行工作職責(zé)能力的強(qiáng)弱。按照輔導(dǎo)員工作的主要內(nèi)容，輔導(dǎo)員職業(yè)能力包括開(kāi)展相關(guān)工作和提高自身素質(zhì)所需的能力，具體能力應(yīng)該與標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)應(yīng)的，許多具體能力標(biāo)準(zhǔn)復(fù)合在一起就構(gòu)成了輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系。如果要衡量一個(gè)輔導(dǎo)員的職業(yè)能力，一定要有供參照的標(biāo)準(zhǔn)，所以，建立科學(xué)合理的輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)是非常重要的，尤其是在輔導(dǎo)員培養(yǎng)考核和職業(yè)化發(fā)展方面。

二、高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的基礎(chǔ)，質(zhì)量是標(biāo)準(zhǔn)的目的。輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)可以規(guī)范輔導(dǎo)員的工作范疇，明晰輔導(dǎo)員崗位職責(zé)，明確輔導(dǎo)員的工作邊界，更是提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。從高職學(xué)生的特點(diǎn)來(lái)看，他們的整體素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力以及行為習(xí)慣均弱于本科生，他們的成長(zhǎng)成才需要輔導(dǎo)員更多的規(guī)劃、引導(dǎo)、督促及反饋，因此要對(duì)高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建依據(jù)進(jìn)行解析。

（一）以國(guó)家政策制度為指導(dǎo)

2004年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，這個(gè)文件是指導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育和輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。此后相繼制定了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等多個(gè)配套文件，明確了輔導(dǎo)員高起點(diǎn)重質(zhì)量的選配機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、重素質(zhì)的培養(yǎng)機(jī)制，高要求、重實(shí)效的管理機(jī)制以及高水平、重激勵(lì)的發(fā)展機(jī)制。2014年，教育部深入研究和調(diào)研當(dāng)前輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，將歷時(shí)2年制定的《能力標(biāo)準(zhǔn)》的暫行條款頒發(fā)，從初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)這三個(gè)職業(yè)能力等級(jí)，對(duì)高校輔導(dǎo)員在思想政治教育、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育與咨詢、危機(jī)事件應(yīng)對(duì)等九方面職業(yè)功能的工作內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，并根據(jù)不同級(jí)別的輔導(dǎo)員明確了其在不同職業(yè)功能上應(yīng)具備的能力素質(zhì)和理論知識(shí)，為不同階段的輔導(dǎo)員提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力指出路徑和方向。

（二）以高職院校人才培養(yǎng)模式為中心

黨的“十八大”明確提出“把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)”。習(xí)近平總書(shū)記就職業(yè)教育改革發(fā)展做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展職業(yè)教育，樹(shù)立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。[1]李克強(qiáng)總理在接見(jiàn)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議代表的講話中指出，要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，不僅要培養(yǎng)大批懷有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者，而且要讓受教育者牢固樹(shù)立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神。劉延?xùn)|副總理在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上指出，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是貫穿辦學(xué)全過(guò)程的主線，要把職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和勞動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造能力作為評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量的核心標(biāo)準(zhǔn)。[2]在職業(yè)教育改革不斷推進(jìn)的形勢(shì)下，高職院校進(jìn)入規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)折時(shí)期，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育不僅僅是提升學(xué)生的職業(yè)技能，更重要的要培養(yǎng)高素質(zhì)，全面發(fā)展的人才。思想政治教育作為促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的重要手段，在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升中的作用不斷增強(qiáng)，學(xué)生思想政治教育主要承擔(dān)者的輔導(dǎo)員日益成為培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)成才的中堅(jiān)力量。

（三）以高職院校輔導(dǎo)員的角色定位為前提

高職院校的輔導(dǎo)員工作集教育、管理、服務(wù)與咨詢于一體，既是全校學(xué)生工作的基礎(chǔ)，也是學(xué)校教育教學(xué)管理體系中最基礎(chǔ)的一環(huán)，其鮮明獨(dú)特的工作特性、職能及作用，使其工作既區(qū)別于一般行政人員，也區(qū)別于專(zhuān)業(yè)教師。髙職院校學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程的特殊需求，決定了高職院校輔導(dǎo)員的工作重點(diǎn)是依托思想政治教育的手段著力提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。但是實(shí)際工作中，工作內(nèi)容不斷延伸，幾乎囊括了大學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的全部，諸如學(xué)生事務(wù)處理、活動(dòng)組織、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)和職業(yè)規(guī)劃等與學(xué)生息息相關(guān)的各類(lèi)工作，還要根據(jù)二級(jí)院系的工作安排完成相應(yīng)的工作任務(wù)，所以輔導(dǎo)員不僅是學(xué)生思想的領(lǐng)航者、學(xué)習(xí)的助力者、事務(wù)的管理者、學(xué)生成長(zhǎng)中最直接的引導(dǎo)者，而且是高職院校正常教學(xué)秩序的直接維護(hù)者，是高職院校與學(xué)生之間的溝通橋梁與紐帶。

（四）以高職院校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)為基礎(chǔ)

高校輔導(dǎo)員是高校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份，是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。[2]但是，目前高職院校對(duì)輔導(dǎo)員的工作職責(zé)存在兩種極端看法：一是將輔導(dǎo)員的工作職責(zé)大而化之，認(rèn)為學(xué)生思想政治教育工作不重要，輔導(dǎo)員的工作可有可無(wú)，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)以教學(xué)為根本提升學(xué)生的職業(yè)技能，輔導(dǎo)員就是負(fù)責(zé)學(xué)生生活的“事務(wù)員”;二是把輔導(dǎo)員的工作職責(zé)無(wú)限放大，認(rèn)為學(xué)生中出現(xiàn)的所有問(wèn)題都應(yīng)由輔導(dǎo)員來(lái)負(fù)責(zé)，諸如學(xué)生的日常行為問(wèn)題、學(xué)習(xí)問(wèn)題、心理健康問(wèn)題等等都納入輔導(dǎo)員應(yīng)該解決的問(wèn)題之列，過(guò)分地依賴輔導(dǎo)員去解決所有問(wèn)題，結(jié)果讓輔導(dǎo)員精力過(guò)多地投入到各種日常瑣事，忽視了自己的主要職責(zé)，更無(wú)法有效開(kāi)展思想政治教育工作。[3]這兩種觀點(diǎn)都是對(duì)輔導(dǎo)員崗位職責(zé)的誤解，后果是造成輔導(dǎo)員工作職責(zé)含糊不清。實(shí)際上，高職院校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)包括：一是思想政治教育工作，二是德育工作，三是學(xué)生日常事務(wù)的管理工作，四是為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供各類(lèi)服務(wù)。概括地講，是以學(xué)生思想政治教育為核心工作，以學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)為主體工作，以學(xué)生事務(wù)管理為基礎(chǔ)工作。[4]

（五）以教師職業(yè)化發(fā)展的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為借鑒

目前，教師這個(gè)職業(yè)已經(jīng)成為全社會(huì)廣泛認(rèn)可并且專(zhuān)業(yè)化程度較高的職業(yè)，教師專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中取得的研究成果為輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)提供了有益的借鑒。雖然國(guó)家文件規(guī)定高職院校輔導(dǎo)員具有“教師”和“管理人員”的雙重身份，輔導(dǎo)員職業(yè)獲得發(fā)展就要和專(zhuān)業(yè)教師一樣掌握專(zhuān)業(yè)的技能，專(zhuān)門(mén)的知識(shí)儲(chǔ)備、專(zhuān)門(mén)的工作手段、專(zhuān)門(mén)的工作方式以及專(zhuān)業(yè)化的成果表現(xiàn)形式，因此輔導(dǎo)員職業(yè)實(shí)質(zhì)上是高職院校教師的重要組成部分。按照專(zhuān)業(yè)化的取向建設(shè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，是教育發(fā)展的客觀要求，更是輔導(dǎo)員自身發(fā)展的必然。職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化意味著輔導(dǎo)員工作職能的細(xì)化和深化，不僅需要輔導(dǎo)員有序地開(kāi)展日常教育管理工作，而且能夠根據(jù)專(zhuān)業(yè)背景、個(gè)人興趣和實(shí)踐需要，深入開(kāi)展相關(guān)研究，進(jìn)而總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、研究教育規(guī)律、探索教育方法。

三、構(gòu)建高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的思考

《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》目前是一個(gè)導(dǎo)向型標(biāo)準(zhǔn)，是一套很好的指導(dǎo)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和個(gè)人能力提升的規(guī)范文本，可以在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮選拔有方向，考核有依據(jù)，導(dǎo)向有開(kāi)拓，思路有創(chuàng)新的重要作用。但是在構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的大背景下，高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式的特殊性，更需要一套適用性和針對(duì)性更強(qiáng)的高職院校輔導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以充分激發(fā)輔導(dǎo)員工作在高職院校人才培養(yǎng)工作中的作用。

（一）設(shè)計(jì)分段發(fā)展，符合高職院校輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展規(guī)律

高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)該符合該職業(yè)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化的遞進(jìn)發(fā)展規(guī)律，并與職務(wù)聘任、薪酬發(fā)放、獎(jiǎng)懲、晉職定級(jí)等密切掛鉤。高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)空間、工作責(zé)任和工作質(zhì)量等內(nèi)容取決于這份職業(yè)所具備的職業(yè)功能，因此職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化這三個(gè)階段的劃分要以職業(yè)功能為主線。如果階段劃分不清晰，概括性太強(qiáng)，描述不細(xì)致，那么依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判的難度和工作量就會(huì)增加，職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的可操作性會(huì)變得很差。因此，該職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的建立不僅要分析不同階段所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容，而且要體現(xiàn)工齡、工作量、工作難度，具備知識(shí)與技能的深度與廣度、工作業(yè)績(jī)、研究成果等方面的差別。

（二）發(fā)揮導(dǎo)向功能，契合高職院校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)從事該職業(yè)者成長(zhǎng)的準(zhǔn)則，要引導(dǎo)輔導(dǎo)員工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展方向保持一致，促使輔導(dǎo)員在積極主動(dòng)服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更好地對(duì)個(gè)人發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，不斷開(kāi)發(fā)從業(yè)者自身潛力，提升其專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作能力，以及與學(xué)校其他工作協(xié)同推進(jìn)的能力，進(jìn)而成為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的堅(jiān)定力量。不同類(lèi)型高校的發(fā)展水平、學(xué)生特點(diǎn)、外部環(huán)境不盡相同，輔導(dǎo)員隊(duì)伍現(xiàn)狀和思想政治教育工作局面也是有所區(qū)別的，在制定高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮高職院校的特點(diǎn)和實(shí)際情況，既涵蓋有其他類(lèi)型學(xué)校的共性內(nèi)容，也囊括自身類(lèi)型學(xué)校的個(gè)性內(nèi)容，但其根本點(diǎn)是促使學(xué)校事業(yè)和輔導(dǎo)員自身共同良性循環(huán)發(fā)展。

（三）制定激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)高職院校輔導(dǎo)員發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)機(jī)

輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是對(duì)從業(yè)者的基本規(guī)范和保障，更應(yīng)具有激發(fā)輔導(dǎo)員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和可持續(xù)發(fā)展的激勵(lì)作用。因此，該標(biāo)準(zhǔn)不僅是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，更是一個(gè)能促進(jìn)輔導(dǎo)員在職業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期、不同階段進(jìn)行自我調(diào)節(jié)成長(zhǎng)的彈性標(biāo)準(zhǔn);參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生的評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)反饋到輔導(dǎo)員本人，并將其體現(xiàn)在輔導(dǎo)員成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制中，成為促進(jìn)輔導(dǎo)員發(fā)展的重要依據(jù)。從職業(yè)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，輔導(dǎo)員最深層次的能力是進(jìn)行大量的積累、練習(xí)，然后通過(guò)學(xué)術(shù)的研究，最后把實(shí)踐上升為理論層次，制定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)必然是激勵(lì)輔導(dǎo)員對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)與拔高的有效方式。

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（責(zé)任編輯：陳向陽(yáng)）

Reflections on the Construction of Higher Vocational College Counselors' Professional Ability Standard

CHANG Min & WU Jia-nan

（Nanjing Institute of Industry Technology， Nanjing 210023， Jiangsu Province）

Abstract： The issue of "The Counselors' Professional Ability Standard in Institution of Higher Learning （provisional）" pointed out the direction for the counselor team construction in colleges and universities. However， due to the special rules of talent cultivation in higher vocational colleges， their counselors have their own specific job responsibilities， working contents and working methods. The establishment of higher vocational college counselors' professional ability standard is an effective way to improve ideological education quality. This paper analyzes the concept and connotation of higher vocational college counselors' professional ability and standard， based on which proposes the construction basis of higher vocational college counselors' professional ability standard with reasonable suggestions.

Key words： higher vocational college counselor; professional ability standard; reflection