羅蘇賢

摘 要：眾所周知，統(tǒng)計管理工作是每個單位不可缺少的一項工作，他對于單位的經(jīng)濟運作，以及其他的一些業(yè)務工作都起著極其重要的作用。對于中小學校來說，也不例外。在中小學校，統(tǒng)計管理工作仍然是教育教學工作中的一個重要環(huán)節(jié)。隨著時代的進步、科技的發(fā)展與辦學需求的不斷提高，中小學校統(tǒng)計管理也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，在相關統(tǒng)計技術與統(tǒng)計方法上也在不斷改善。本文主要就我國某中小學的校內(nèi)財務統(tǒng)計管理在教學教育中的應用展開論述，從預算收入安排到支出結余等一系列財務統(tǒng)計工作入手，從構建學校科學財務統(tǒng)計管理體系與現(xiàn)代信息化財務統(tǒng)計管理建設角度探討目前中小學校的財務統(tǒng)計管理工作。

關鍵詞：財務統(tǒng)計管理；中小學；制度

本文中的某中小學是一所普通的九年義務教育學校，在校學生約為700人，在職員工約為30人。該校是70年代成立的，已有40多年的歷史。歷經(jīng)幾十年的磨練，該校師資力量與教育管理都已達到相當不錯的水平。該校規(guī)模雖然不是很大，資金也比較有限，但近年來，隨著學校自身的不斷發(fā)展，學校已經(jīng)完成了硬件方面的建設，教學設備方面也已經(jīng)在不斷的更新完善。這些成績主要是有賴于領導的運籌帷幄，但也離不開財務人員精細的財務統(tǒng)計工作，因為準確、如實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是領導們做出正確決策的根本保障。如今，學校已擁有自己的教室、實驗室、辦公室、圖書室、多媒體電教室等校舍，以及電腦等一批教學設備及體育設施。為培養(yǎng)更多更好更優(yōu)秀的學生奠定了深厚的基礎?？梢?，財務統(tǒng)計工作在中小學校中發(fā)揮著重要的作用。

一、中小學財務統(tǒng)計管理環(huán)境

該中小學校始建于上世紀70年代，受社會主義計劃經(jīng)濟的深度影響，初期財務管理環(huán)境、理念與技術方法都相對簡單，處于穩(wěn)定的封閉狀態(tài)。學校的財務統(tǒng)計管理主要分為內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境管理兩類。其中內(nèi)部環(huán)境主要體現(xiàn)了該校的經(jīng)營管理思路與管理方法；而外部環(huán)境則體現(xiàn)了該校的外部經(jīng)濟環(huán)境，包括與外部學校、企業(yè)的經(jīng)濟合作等等，外部環(huán)境也是影響該校發(fā)展的重要環(huán)境[1]。

二、中小學資金預算的執(zhí)行情況

（一）預算收入的安排。中小學校的預算資金從2012年～2014年為650萬元，這其中財政撥款450萬元，自行籌款200萬元。如表1：

（二）預算資金實際支出情況。該校自2012年至2014年間，學校預算資金為650萬元，實際支出了642萬元，結余資金8萬元。截止2014年12月31日，該校的結余資金總額為15.53萬元，校舍維修工程尾款為1.03萬元，校內(nèi)自籌資金結余為14.5萬元。在實際支出的費用中，首先 ，維持日常的人員經(jīng)費開支約占總支出的80%；其次，日常的教學用品、辦公用品、水電費等各項日常費用的開支約占總支出的6%；另外，基建維修、設備采購支出等對校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的建設，比如對多媒體電教室的改造，以及計算機硬件和多媒體設備的購進更換等，約占總支出的12.5%。另外，學校很重視對自身內(nèi)部師資人才的培養(yǎng)，每學年都安排教師外出交流、培訓。這方面的支出（主要是培訓費支出），約占總支出的1.5%。其余的項目，教學研討等創(chuàng)新項目的投入所需資金，也正在計劃之中，逐步落實到位。

三、中學強化財務統(tǒng)計工作在教育教學中的管理對策

近年來，學校為了強化自身內(nèi)部的財務統(tǒng)計管理工作，從而提高教育教學質(zhì)量，克服內(nèi)部財務管理機制的不健全與基礎工作的混亂現(xiàn)象，不但從人員方面加強了素質(zhì)培訓教育，也在積極更新思想觀念，與時俱進的拓展財務統(tǒng)計思維，努力加強與外部的經(jīng)濟合作，爭取為學校贏得更多的項目合作機會與外資來源。為此，學校從2012年以來實施了以下財務統(tǒng)計管理對策，以謀求更廣闊的發(fā)展。首先是強化了財務統(tǒng)計的管理執(zhí)行力度，其關注的重點就是學校財務預算。

（一）合理進行預算編制。預算編制一直以來是該中小學校財務統(tǒng)計管理中最重要的工作內(nèi)容之一，它代表了學校日常收支的主要依據(jù)，所以近年來學校一直注重合理科學的發(fā)展校內(nèi)財務統(tǒng)計工作中的預算編制，從而推動學校各項財務工作的有條不紊。為了平衡收支，學校嚴格遵照“量入為出”的原則。預算方面，學校實施了統(tǒng)籌兼顧的策略，在每一項支出的統(tǒng)計方面都做到切合實際的落實。特別是在預算過程中，選擇了零基算法作為學校實行預算編制的主要辦法，并輔助以滾動預算方法來共同配合統(tǒng)計學校收支。一方面，零基預算能夠做到對學校間接費用支出的有效控制，尤其是上編制預算過程中，參照了標準逐項的原則而進行零基預算。在校內(nèi)編制預算過程中，以零基預算為主，滾動預算為輔的方式，它主要負責對學校中的一些對外重大合作項目以及校內(nèi)長期建設發(fā)展項目的財務管理。而編制預算選擇了滾動預算法。針對學校在職與退休員工的工資管理方面，則運用到了選擇增量預算這種較為傳統(tǒng)的統(tǒng)計算法。幾種財務統(tǒng)計算法的完美配合就構成了中學近些年來的財務管理體系。

（二）推出精細化財務管理模式。學校在財務統(tǒng)計管理模式上還不斷尋求創(chuàng)新，推行精細化管理模式。在該管理模式應用過程中，以預防控制為原則，以事前控制為主，事中與事后控制為輔，比如人事控制、紀律制度控制、組織控制、環(huán)節(jié)控制等等手段完成了對學校財務統(tǒng)計管理的科學有效監(jiān)管，實實在在的提高了校內(nèi)的審計質(zhì)量和資金利用效率，從而為學校的項目運轉(zhuǎn)降低了經(jīng)營成本[2]。

四、中學強化財務統(tǒng)計工作在教育教學中的具體應用

（一）財務統(tǒng)計管理評價指標體系。該中學在近些年來適應了校企合作與市場經(jīng)濟化經(jīng)驗，在財務統(tǒng)計管理過程中積累了大量經(jīng)驗，并建立了財務統(tǒng)計評級指標體系。此體系的建立目的就是為了更好的指導校內(nèi)各項財務活動。在校內(nèi)的財務評價指標中主要涵蓋了三個方面，他們分別是財務狀況單向指標，這其中還包含了科研事業(yè)、教育事業(yè)、教學事業(yè)、經(jīng)營收入、財政補助、經(jīng)營支出等多種附屬費用；第二種是財務狀況分析指標，它包括了對學校固定資產(chǎn)投資走勢、凈資產(chǎn)發(fā)展速度以及總資產(chǎn)發(fā)展速度的分析評價；第三種就是財務狀況的綜合分析指標，它包括了成分分析、校內(nèi)事業(yè)發(fā)展增長分析以及校內(nèi)職工人員經(jīng)費增長的量化關系等等。另外對校內(nèi)外流動資金的財務收入支出結構以及理財效率也會實施財務狀況的綜合指標分析。。

為了更好的執(zhí)行以上財務統(tǒng)計管理內(nèi)容，該校經(jīng)研究并開始使用收支狀況指標公式，它能夠?qū)W校的經(jīng)費自給率、事業(yè)結余率進行演算，并估算出外部事業(yè)所得收入與內(nèi)部經(jīng)營所得收入占到學校的總收入比率。

首先是經(jīng)費自給率的計算方法：

經(jīng)費自給率=（事業(yè)收入+經(jīng)營收入+附屬機構收入+其他收入）÷（事業(yè)開支+經(jīng)營開支）x100%

事業(yè)結余率=（事業(yè)實際收入-事業(yè)實際開支）÷事業(yè)實際開支x100%

通過上兩個公式的結果，就可以計算出：

經(jīng)營實際收入占學?？偸杖氡嚷?經(jīng)營實際收入÷學校總收入x100%

事業(yè)實際收入占學?？偸杖氡嚷?事業(yè)實際收入÷學校總收入x100%

上述公式共同構成了學校的財務統(tǒng)計評價指標體系，具有科學性，也能夠促進中學的多渠道籌資注資，提高了學校的資源配置狀況與預算編制的合理性，是該校財務統(tǒng)計管理的重要手段[3]。

（二）校園IC卡財務統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)。為了迎合信息時代的來臨，該學校大力推廣信息技術在各個方面的應用與發(fā)展，財務統(tǒng)計管理也啟動了以IC卡為技術基礎的管理系統(tǒng)，在校園推行IC卡一卡通服務。它采用了目前比較流行的單片機技術、非接觸IC卡技術以及數(shù)據(jù)庫技術等等，不但能夠進行身份識別，還可以當作電子錢包使用。包括教職員工及學生食堂、學校醫(yī)療中心、學生閱覽證、體育館通行證等等都可以通過這張IC卡進行消費，十分方便。IC卡系統(tǒng)的推出提高了學校財務統(tǒng)計信息管理的工作效率，降低了工作難度，使得財務管理借助信息化的便利更加系統(tǒng)化與快捷化，同時也簡化了校園內(nèi)各項收費的管理活動，使得學校收支更加透明和公開。

總結

如今在信息時代發(fā)展與教育理念不斷轉(zhuǎn)變的新社會發(fā)展驅(qū)使下，教育教學需要改革，學校內(nèi)的財務統(tǒng)計管理制度也要改革，例如像文中提到的中學將校內(nèi)外財務統(tǒng)計管理系統(tǒng)化、信息化的學校已經(jīng)越來越多，他們都希望在市場經(jīng)濟體制不斷深化的今天得到社會的認可與重視，在挖掘自身財務問題的同時，也精煉自身的財務統(tǒng)計管理水平，構建科學的財務統(tǒng)計管理體系，越來越適應并駕馭現(xiàn)代化校園管理的節(jié)奏，從而達到可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：廣西壯族自治區(qū)二七二地質(zhì)隊）

參考文獻：

[1] 陳愛琴.試析中學財務分析工作要點及財務管理實踐[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014（11）：247-248.

[2] 蘇云輝.中學財務管理相關問題探討[J].中國外資（下半月），2013（10）：142-142.

[3] 喬蓓.中等職業(yè)學校財務管理問題研究——以Z學校為例[D].鄭州大學，2014.21-27.