陳超群

摘 要：本文在分析高等教育管理第三方評(píng)價(jià)因子的基礎(chǔ)上，采用層次分析法、問卷調(diào)查法等方法，確定了各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，并構(gòu)建了高等教育管理第三評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，以期為高等院校教育管理實(shí)施第三方評(píng)價(jià)提供理論依據(jù)與參考。

關(guān)鍵詞：高等教育；第三方評(píng)價(jià)；教育管理

黨的十八大、十八屆三中全會(huì)，為全面深化科教改革做出重要部署，《國務(wù)院深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》對教育評(píng)估提出了戰(zhàn)略性改革方向，意見要求引導(dǎo)社會(huì)力量參與教育評(píng)估，培育和扶持第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離的教育管理體制。在中國高職教育管理傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系中主要是教育行政部門系統(tǒng)內(nèi)部的評(píng)價(jià)屬于“自己評(píng)價(jià)自己”，評(píng)價(jià)主體單一，缺乏有效的外部監(jiān)督和制約機(jī)制，無法保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀和公正，公信度不高。要“辦人民滿意的教育”，需要社會(huì)各界的廣泛參與，因此，要“辦人民滿意的教育”，需要社會(huì)各界的廣泛參與，通過高等院校教育管理第三方評(píng)價(jià)體系的研究，不僅有助于發(fā)展和完善我國的教育管理評(píng)估體系，而且有利于教育工作者在決策過程中規(guī)避工作風(fēng)險(xiǎn)、減少工作偏差，更有助于為政府部門有針對性地制定政策提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確的信息參考等方面具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究對象

以高等院校教育管理第三方評(píng)價(jià)為研究對象

二、研究方法

首先在查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)和資料的基礎(chǔ)上，針對目前高等院校教育管理的特點(diǎn)，初步擬定評(píng)價(jià)體系指標(biāo)。其次，發(fā)放與回收問卷，通過對專家們判定的每項(xiàng)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，保留認(rèn)同率較高的指標(biāo)，剔除認(rèn)同率較低的指標(biāo)，并結(jié)合專家們提出的建議修改問卷的內(nèi)容。最后，發(fā)放重新修訂的問卷給專家，經(jīng)過專家們審核后，再做出進(jìn)一步修改，制定出正式的高等院校教育管理第三方評(píng)價(jià)指標(biāo)問卷。

三、評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

1.評(píng)價(jià)因子分析

（1）教學(xué)管理

①專業(yè)結(jié)構(gòu)本次就高等院校教學(xué)管理指標(biāo)體系的調(diào)研共發(fā)放問卷120份，回收118份，其中有效問卷110份，研究問卷發(fā)放選取了高等院校教育管理專家30個(gè)，企業(yè)管理專家35個(gè)，學(xué)生家長20個(gè)，教育機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人25個(gè)。在教學(xué)管理評(píng)價(jià)體系因子問題的調(diào)查中，專業(yè)設(shè)置的社會(huì)認(rèn)可度占到了首位，占65%，高職高專教育要求在專業(yè)設(shè)置上掌握“以社會(huì)需求為導(dǎo)向，立足地市、面向全省、放眼周邊”，“面向地方崗位群，服務(wù)地方行業(yè)”，“掌握好教育資源，辦好特色”等特點(diǎn)。專業(yè)設(shè)置的社會(huì)認(rèn)可度反應(yīng)出了一個(gè)學(xué)校被社會(huì)認(rèn)可的程度。其次45%的專家認(rèn)為專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)鏈的耦合度非常重要，高等院校應(yīng)該根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和畢業(yè)生就業(yè)等實(shí)際情況，從人才培養(yǎng)規(guī)格和服務(wù)面向出發(fā)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)布局。根據(jù)各個(gè)學(xué)校自身的特點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適合關(guān)注社會(huì)需求動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)所辦專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈的零距離對接，只有這樣，專業(yè)設(shè)置的社會(huì)認(rèn)可度才較高，才能為社會(huì)所認(rèn)可。

②教學(xué)資源。在評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校教育管理是否優(yōu)秀，其教學(xué)資源是一個(gè)重要的因子，因?yàn)殡S著社會(huì)信息化的不斷加強(qiáng)，本次調(diào)研中，沒有設(shè)置多媒體教室、局域網(wǎng)與因特網(wǎng)的選擇因子。專家在評(píng)價(jià)教學(xué)資源中，認(rèn)為生均教學(xué)科研儀器設(shè)備的擁有量是評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校教育管理的一個(gè)非常重要的評(píng)價(jià)因子，占問卷調(diào)查的53%，其次為師生比，占46%，因?yàn)楦咝５慕逃欠癯晒εc否，如果沒有達(dá)到教育部所要求的教師數(shù)量，也就不能培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生出來。其次，在評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校教學(xué)資源的一個(gè)重要因素是雙師型教師的數(shù)量，雙師型教師是高職教育教師隊(duì)伍建設(shè)的特色和重點(diǎn)，大力加強(qiáng)”雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)成為社會(huì)和教育界的共同呼聲，因此，雙師素質(zhì)教師的比例也是評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校教育管理的一個(gè)重要因素。

③校企合作。校企合作既能發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的各自優(yōu)勢，又能共同培養(yǎng)社會(huì)與市場需要的人才，是高校與企業(yè)（社會(huì)）雙贏的模式之一。加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作，教學(xué)與生產(chǎn)的結(jié)合，校企雙方互相支持、互相滲透、雙向介入、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互用、利益共享，是實(shí)現(xiàn)高校教育及企業(yè)管理現(xiàn)代化、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、加快企業(yè)自有人才的學(xué)歷教育，使教育與生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。由此可見，產(chǎn)學(xué)結(jié)合是促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)及企業(yè)發(fā)展的有效手段，校企合作是辦好高校教育、促進(jìn)合作企業(yè)活力，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線專門人才的重要途徑，因此一個(gè)高校教學(xué)管理的好壞，在校企合作方面，根據(jù)調(diào)查顯示，校企合作的數(shù)量與規(guī)模、合作模式、合作深度與合作廣度分別占43%，41%，35%與32%，所調(diào)查的專家認(rèn)為這4個(gè)指標(biāo)是反應(yīng)校企合作第三方評(píng)價(jià)的重要因子。

④信息化建設(shè)。教育信息化建設(shè)對于轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，促進(jìn)教學(xué)改革，加快教育發(fā)展和管理手段的現(xiàn)代化都有積極作用，尤其是對于深化基礎(chǔ)教育改革，提高高等教育質(zhì)量和效益，培養(yǎng)“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的創(chuàng)新人才更具深遠(yuǎn)的意義。因此，教育信息化程度的高低已成為當(dāng)今衡量一個(gè)高等學(xué)校教學(xué)管理的重要標(biāo)志。

（2）招生管理。對一個(gè)高校的招生管理的評(píng)價(jià)，首先要看高校是否有規(guī)范的招生管理，招生是否透明，維護(hù)考生權(quán)益，確保公平公正，其主要內(nèi)容是完善的招生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、招生監(jiān)督、錄取率、入學(xué)率、轉(zhuǎn)專業(yè)率、轉(zhuǎn)校率等幾個(gè)因子的評(píng)價(jià)。

（3）就業(yè)管理。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、逐步完善和勞動(dòng)人事制度、招生并軌制度、畢業(yè)生就業(yè)制度的改革發(fā)展 ，使得作為人才資源主要組成部分的大學(xué)畢業(yè)生資源配置矛盾日益突出 ，通過“自主擇業(yè)”的方式實(shí)現(xiàn)人才合理配置 ，力求做到人盡其才 ，物盡其用 ，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展 ，已成為現(xiàn)階一個(gè)非常重要的課題，因此，一個(gè)高校的就業(yè)管理好壞關(guān)系到一個(gè)高校的畢業(yè)生的質(zhì)量是否為社會(huì)所認(rèn)可。

（4）在校體驗(yàn)。學(xué)生通過3-4年的在校學(xué)習(xí)，能全面對學(xué)校的教育管理好壞做出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)，因此，學(xué)生管理評(píng)價(jià)因子涉及到對母校工作的滿意度、師生交流程度、核心課程有效性、價(jià)值觀提升、社團(tuán)活動(dòng)參與度等因子。

（5）職業(yè)能力發(fā)展。職業(yè)能力是人們從事其職業(yè)的多種能力的綜合，由于職業(yè)能力是多種能力的綜合，，就如何評(píng)價(jià)一個(gè)高校畢業(yè)生的質(zhì)量來說，主要考察一般職業(yè)能力、專業(yè)能力和綜合能力。

2.基于AHP的高等院校教育管理第三方評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

（1）對評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分解。分解評(píng)價(jià)目標(biāo)一般運(yùn)用結(jié)構(gòu)分析法，經(jīng)過認(rèn)真分析評(píng)價(jià)目標(biāo)所包含的各種要素之后，將其毫無遺漏的排列出來，然后對這些要素進(jìn)行認(rèn)真的、反復(fù)的分析、篩選，從中提煉出最能反映本質(zhì)，最需要的條目作為一級(jí)指標(biāo)，分解具體步驟如下：首先要研究目標(biāo)的結(jié)構(gòu)，分析目標(biāo)的構(gòu)成要素，并一一列出，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)”其次是劃分層次，逐級(jí)分解，目標(biāo)經(jīng)過以此分解，有時(shí)仍較籠統(tǒng)、抽象，可測性差，需要再次分解，直至滿意為止。

（2）確定各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。教育評(píng)價(jià)指標(biāo)是教育，目標(biāo)屬性某一個(gè)方面的標(biāo)志，是被評(píng)教育客體內(nèi)涵的分解，是具體的、行為化的、可一測的某個(gè)子目標(biāo)，是反映學(xué)生某一方面特征的規(guī)定，而評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是將各項(xiàng)單獨(dú)的指標(biāo)綜合起來，形成一個(gè)系統(tǒng)化的，具有密切聯(lián)系的指標(biāo)群，由于評(píng)價(jià)目標(biāo)的分解，就使指標(biāo)具有一足的層次結(jié)構(gòu)，一般指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)內(nèi)第一層次的各條指標(biāo)，即一級(jí)指標(biāo)，反映一級(jí)目標(biāo)的主要特征：第二層次的各條指標(biāo)，即二級(jí)指標(biāo)，是二級(jí)指標(biāo)可測性的反映，為了使所測數(shù)據(jù)更加精確、有效，還可以制訂出三級(jí)指標(biāo)，高校教育管理第三方評(píng)價(jià)一般不超過三級(jí)。

（3）確定權(quán)重。指標(biāo)權(quán)重是高等院校教育管理第三方評(píng)價(jià)指標(biāo)量化的重要措施，也是評(píng)價(jià)體系整體綜合結(jié)果科學(xué)化的保證，本研究運(yùn)用層次分析法分配權(quán)重。層次分析法，通過把專家的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)理分析結(jié)合起來，采用兩兩對偶比較，計(jì)算得出指標(biāo)分配權(quán)重。

在權(quán)重的計(jì)算方面，首先從高層到最底層，逐層建立指標(biāo)兩兩比較判斷矩陣，根據(jù)專家對高等院校教育管理第三方評(píng)價(jià)指標(biāo)的定性分析，按照所賦分值統(tǒng)計(jì)結(jié)果建立判斷矩陣，是由同一層次指標(biāo)兩兩比較其重要性的結(jié)果構(gòu)成。根據(jù)比較標(biāo)度，對于同一層次的n個(gè)指標(biāo)，可得到兩兩比較判斷矩陣A=（aij）nn，且aij =1； aij =1/a aij或aij >0，根據(jù)評(píng)判矩陣，計(jì)算出各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，權(quán)重的計(jì)算由以下步驟來計(jì)算。

第一，計(jì)算判斷矩陣各行元素的乘積Mi，第二，計(jì)算矩陣各行Mi的n次方根值，第三，根據(jù)公式Wi=Wi/，求出Wi各指標(biāo)的權(quán)重即為所求的特征向量（權(quán)重）。第四，計(jì)算判斷矩陣的最大特征值根據(jù)公式首先要計(jì)算向量AW的第i個(gè)元素（AW）i，然后把計(jì)算結(jié)果帶入公式，即得到所求指標(biāo)的最大特征值，根據(jù)指標(biāo)體系各因子的權(quán)重如表1。然后根據(jù)指標(biāo)的權(quán)重，再對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

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