喻勝

摘 要：近年來，彭水縣商貿(mào)服務業(yè)認真落實國家和市縣擴大內(nèi)需的政策措施，以市場為導向，以繁榮市場、保障供給為目標，推動商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展，商貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)活躍，已成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。然而，在取得成績的同時也存在著一些不容忽視的問題，本文現(xiàn)對彭水縣商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展中存在的問題進行分析，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：彭水縣；商貿(mào)服務業(yè)；存在的問題；對策建議

一、彭水縣商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展存在的問題

1.總量小。社零總額、批發(fā)零售業(yè)營業(yè)額與社零總額的比值、連鎖經(jīng)營水平等反映商貿(mào)服務發(fā)展水平的主要指標，均低于全市平均水平，消費能力還不夠、中高檔消費外流、專業(yè)市場不充分等問題依然突出。商貿(mào)服務業(yè)先導性未確立，聚集輻射作用發(fā)揮不夠，對經(jīng)濟增長貢獻率不高。

2.基礎差。由于各種歷史因素影響，全縣市場體系建設嚴重滯后，投資主體單一，造成交易設施和服務設施不完善，流通基礎設施落后；商業(yè)設施布局不盡合理，低檔次重復建設問題仍較突出，規(guī)劃管理有待進一步加強；商業(yè)街缺乏停車場、公共廁所等公共設施。

3.規(guī)劃滯。多年來，全縣商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展由于缺少總體規(guī)劃，商業(yè)網(wǎng)點無序發(fā)展，城區(qū)無專業(yè)市場、大賣場，以街為市、有市無場現(xiàn)象較為突出。同時，在城市建設與改造過程中，開發(fā)商受利益驅(qū)動，一些較大規(guī)劃的商場被分割出售，造成經(jīng)營管理困難。

4.結(jié)構(gòu)次。傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)所占的比重仍然較高，生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，如商業(yè)經(jīng)紀與代理、金融保險、旅游業(yè)、信息咨詢服務業(yè)等所占比重偏低，基本沒有外資服務企業(yè)；布局結(jié)構(gòu)不盡合理，無序設置、重復建設的情況有所發(fā)生。

5.規(guī)模小。企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營方式滯后，輻射抵御市場風險能力和融資能力較弱，商貿(mào)企業(yè)年銷售額破億企業(yè)僅有1家，星級以上賓館3家，餐飲企業(yè)年營業(yè)額200萬元以上的3家；商圈空間比較狹小，主要集中在綢緞街—商貿(mào)園（一帶），還沒有充分發(fā)揮濱江新城、外河壩現(xiàn)代商務區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點的功能。

6.品牌弱。企業(yè)由于總體規(guī)模偏小，對高端商貿(mào)服務業(yè)打造不夠，品牌意識淡漠。商貿(mào)服務業(yè)自主品牌建設比較薄弱，品牌經(jīng)營策略有待進一步完善。商貿(mào)企業(yè)實施名牌帶動戰(zhàn)略力度不夠，引進知名企業(yè)和知名品牌也不夠，商貿(mào)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和集群尚未形成。

7.人才缺。商貿(mào)服務業(yè)人才不足，創(chuàng)新能力不夠，大部分企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏懂經(jīng)營會管理的商貿(mào)流通專業(yè)人才，更缺乏與國際國內(nèi)接軌的金融、信息咨詢和管理人才。商貿(mào)服務企業(yè)文化缺失，企業(yè)在人才的培養(yǎng)和保留方面力度不夠。

二、加快彭水縣商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的對策建議

1.編制規(guī)劃，正確定位。商圈定位“彭水縣城便民商圈”。高水平建設，高檔次經(jīng)營和高起點發(fā)展，與其他核心商圈、集鎮(zhèn)特色商圈實現(xiàn)錯位經(jīng)營，打造縣城便民商圈成為彭水縣甚至渝東南地區(qū)獨一無二的特色化的便民商圈。商圈商業(yè)模式：購物中心+商業(yè)步行街+生態(tài)休閑。到2020年，縣城便民商圈爭取實現(xiàn)社會零售總額達到80億元。占GDP比重的10%；基本形成商業(yè)步行街與大轉(zhuǎn)盤購物中心兩大商業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)商業(yè)經(jīng)營面積30萬平方米，成為彭水縣及周邊的充滿活力、功能齊備、有較大影響力的購物、休閑、運動、文化為中心的新興商圈。

2.規(guī)劃引導，重點調(diào)控。充分關注縣城便民商圈內(nèi)的各種業(yè)態(tài)競爭狀況，建立縣城便民商圈大型商業(yè)設施建設項目和大型商貿(mào)企業(yè)入駐的準入制度。對現(xiàn)有和在建的大型商業(yè)設施，要強化規(guī)劃、規(guī)模、規(guī)范的管理，引導開發(fā)商以現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)配置標準和市場需求為導向，搞好商業(yè)設施規(guī)劃設計建設和招商。對縣城便民商圈5000平方米以上的新建商業(yè)設施項目及建筑方案、5000平方米以上商貿(mào)企業(yè)入駐、5000平方米以上商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整及設施改造方案，實行前期預審核準。

3.完善功能，優(yōu)化配置。要將縣城便民商圈作為一個整體來進行通盤考慮，高度重視商圈對人流的重要依托性，以及人流和車流的協(xié)調(diào)性。按照“車輛暢通，步行便利”八字方針，構(gòu)建功能明確、結(jié)構(gòu)合理、管理先進的城市道路交通網(wǎng)絡系統(tǒng)。同時，要加快縣城便民商圈道路交通、停車設施、步行系統(tǒng)等整體環(huán)境的建設；引導開發(fā)商規(guī)劃建設選址合理、數(shù)量足夠、功能配套的停車場，以便利的泊車條件為消費者集聚和擴大商圈輻射范圍作支撐，做到商貿(mào)與交通共暢。

4.實施規(guī)劃，招商現(xiàn)行。在縣城便民商圈的招商中應堅持以政府為引導，同時強化企業(yè)招商的主體地位。商家的引進將以企業(yè)招商為主，以縣城便民商圈大型商業(yè)設施和商務樓宇為載體，以吸引國內(nèi)外品牌連鎖大店、名店、特色店以及現(xiàn)代服務企業(yè)為重點，拓寬招商渠道，提高招商效果。采取多種形式招商，實行走出去與請進來相結(jié)合，外出招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合，政策招商與服務招商相結(jié)合，招商引商與親商安商相結(jié)合，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領域的招商引資工作格局。

5.打造氛圍，培育商魂。大力培育縣城便民商圈的運動文化、健康文化、休閑文化、生態(tài)文化、購物文化、餐飲文化、旅游文化特色，以增強縣城便民商圈的商業(yè)文化魅力?？茖W合理制定縣城便民商圈推廣計劃和主題宣傳活動總方案，對縣城便民商圈的整體形象、特色與功能進行強勢宣傳。加強縣城便民商圈大型商業(yè)活動、運動活動、健康活動、公益活動、文藝活動的統(tǒng)籌策劃和調(diào)度指揮，提升商圈文化內(nèi)涵和繁榮繁華氛圍。

6.政策鼓勵，服務支持。加大對縣城便民商圈商貿(mào)流通業(yè)的政策扶持力度，從規(guī)劃引導、政策激勵、服務傾斜等方面推動商圈發(fā)展。制定和完善促進縣城便民商圈發(fā)展的政策措施，對縣城便民商圈引進的經(jīng)濟社會效益領先的企業(yè)和經(jīng)營者，進行重點扶持。創(chuàng)新服務理念和服務方式，按照“辦事速度最快、辦事費用最省、辦事效率最高”的原則，對商圈的入駐項目和商家急難問題，專人跟蹤辦理落實。使入駐商家既能順利開業(yè)，又能持久穩(wěn)定經(jīng)營。

7.政府引導，強化管理。以打造一流的環(huán)境、一流的管理、一流的品牌、一流的服務、一流的效益為理念，相關職能部門應加強引導，強化管理。探索創(chuàng)新縣城便民商圈城市管理體制和模式，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、教育等多種管理手段，加強縣城便民商圈規(guī)劃建設、市政設施、景觀燈飾、戶外廣告、市容衛(wèi)生、商業(yè)秩序、社會治安等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理，不斷提高管理效率和水平。使商圈的發(fā)展變化符合總體規(guī)劃要求，不斷集聚縣城便民商圈的人氣、商氣和才氣。