徐明

摘 要：《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》的頒布實施，為保險教育納入中小學課程提供了強有力的政策支持。但由于廣大人民群眾風險防范和保險意識普遍不強，保險知識要滲透到社會生活中，需要一個長期的、艱巨的宣傳和引導的過程?？紤]到寧波有其獨特的人文、歷史、港口及地域文化，保險教育進學校試點工作在具體實際操作時應當因地制宜，因時制宜，進一步完善風險管理和保險知識教育普及工作，探索寧波中小學保險教育的途徑和方法，不斷完善符合寧波市情和保險業(yè)發(fā)展的保險教育體系，走出一條有地方特色的保險知識教育普及之路。

關(guān)鍵詞：新“國十條” 保險宣傳 中小學 風險管理 保險知識普及

中圖分類號：F840.32

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）05-211-03

2014年8月14日國務院正式頒布的《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》（簡稱新“國十條”），明確提出，要加強中小學、職業(yè)院校學生保險意識教育。可以看出，保險業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位已經(jīng)被提到一個新的高度，政府已經(jīng)將保險教育納入工作重點內(nèi)容，應緊緊抓住這一大好契機，加大保險知識的宣傳普及力度，使人民群眾對風險認識及防范、保險等方面知識有比較全面和清晰的了解，從而糾正保險人與被保險人的信息不對稱狀態(tài)，通過認識保險的重要作用，促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)。

一、保險教育進學校的作用和意義

我國保險業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展時間短，我國廣大人民群眾風險防范和保險意識普遍不強，人們對保險重要性的認識還遠遠不夠，人們還沒有學會用保險機制保護自己。相對西方發(fā)達國家，我國投保率低，保險覆蓋面低，人們普遍保障不足，極大地限制了保險在災害救助和補償中的功能和作用的發(fā)揮。例如，作為全國經(jīng)濟較發(fā)達的沿海港口城市寧波，2014年保險深度為2.7%，低于全國3.3%的平均水平，更低于7%左右的世界平均水平；保險密度2700元，在計劃單列市中居第4位。這與寧波作為改革開放的前沿陣地和經(jīng)濟發(fā)達的中心城市地位不相稱?？梢哉f寧波保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，提升行業(yè)整體實力具有緊迫性。而保險教育進學校作為保險行業(yè)“保險四進入（進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校）”工作的重要組成部分，是貫徹落實國務院新“國十條”的根本要求，對當前促進保險業(yè)加快發(fā)展，促進行業(yè)在服務社會主義和諧社會建設中發(fā)揮更大的作用具有特別重要的意義。

1.保險教育進學校是提高青少年綜合素質(zhì)，確保青少年健康成長的有效措施。青少年時期是一個人成長的關(guān)鍵時期，是最活潑好動又最缺少自我保護意識的階段，因而也是事故多發(fā)時期。據(jù)統(tǒng)計，我國每年約有1.6萬名中小學生非正常死亡，因火災、交通事故、食物中毒、擁擠踩踏、暴力等事故死亡的中小學生平均每天就有40多人。如何增強他們的自我保護意識，教會他們正確識別風險、主動預防風險、科學應對風險，使我們的孩子在災害、事故面前能夠從容和自信，是擺在各級政府、社會、學校和家庭面前的重大而又十分現(xiàn)實的課題。保險教育進學校，通過保險業(yè)專業(yè)、形象、生動的安全教育和培訓，提高中小學生避險能力，既是保證中小學生健康成長的有效措施，也是破解這一難題的有益探索和嘗試。

2.保險教育進學校是夯實保險業(yè)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，確保行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的重要保證。孩子們是保險業(yè)與家長的橋梁和紐帶，對他們進行保險教育，使他們從小了解保險、正確地認識保險的同時，發(fā)揮知識傳遞使者的作用，帶動父母、親人共同關(guān)注、認識保險，帶動全社會保險意識的提高。保險教育進學校功在當代、利在千秋，這一代人的保險意識提高了，全社會的保險意識增強了，保險業(yè)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)夯實了，對保險業(yè)的加快發(fā)展必將起到水漲船高、水到渠成的促進作用。

二、在中小學校普及保險知識方面的優(yōu)勢

公眾保險意識的增強需要保險行業(yè)、社會、政府等多方面共同努力，是一項長期的系統(tǒng)工程。普及保險知識的渠道和場所很多，但中小學校牽頭所做的保險基礎(chǔ)教育在增強公眾保險意識，普及保險知識方面有著得天獨厚的優(yōu)勢和作用，主要表現(xiàn)在：

1.有利于強調(diào)保險知識在百姓心中的權(quán)威性。鄧小平同志曾說過：“科學技術(shù)要從娃娃抓起”，這是非常有道理的。保險是一門綜合性較強的社會科學，利用知識的權(quán)威性去傳播保險知識，進行保險教育，能夠通過學生帶動家長（因為每一學生周圍有父母、祖父母、外公婆等多位家庭成員在關(guān)心、呵護其成長）接觸了解保險，達到教育一個孩子影響一個家庭的效果，讓公眾進一步從內(nèi)心深處加強對保險知識的認可性，使保險知識的普及更專業(yè)，更權(quán)威。

2.有利于保險知識普及的公正性，客觀性。學校屬當?shù)亟逃块T領(lǐng)導，不屬于任何一家保險機構(gòu)，對于保險知識宣傳本身沒有經(jīng)濟利害關(guān)系，很中性?？陀^地講解風險管理和保險知識，讓學生及家長更容易接受保險知識本身。據(jù)此，可以確保保險知識普及的公正性，客觀性，讓更多的民眾樂于接受、易于接受風險管理和保險知識。

3.有利于未來保險專業(yè)人才培養(yǎng)。從近期來說，隨著保險知識的不斷普及和全民風險意識的提高，必將為保險業(yè)的深入發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)，也必將為保險人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的社會條件；從長遠來看，向中小學生傳授風險管理和基本保險知識，有助于培養(yǎng)他們對于保險工作的興趣，激發(fā)他們投身保險事業(yè)的熱情，從而為保險業(yè)持續(xù)發(fā)展儲備一批又一批“后備軍”。

三、在中小學校開展保險知識普及教育的做法探索

寧波有其獨特的人文、歷史、港口及地域文化，具體實際操作時還是應當因地制宜，因時制宜，進一步完善風險管理和保險知識教育普及工作，探索中小學保險教育的途徑和方法，不斷完善符合寧波市情和保險業(yè)發(fā)展的保險教育體系，走出一條有特色的寧波保險知識教育普及之路。

1.普及教育方面。結(jié)合當?shù)刂行W課程改革和公共安全教育，通過編寫風險管理和保險通俗讀物、舉辦保險知識方面的講座、競賽、征文、避險（如火災、校外暴力、地震等）模擬訓練、保險教育公益活動、學生與家長的互動節(jié)目、選拔派遣義務講師和校外輔導員、幫助培訓學校保險教育師資等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，推動寧波市中小學保險教育的發(fā)展，使廣大中小學生能夠從小樹立風險和保險意識，掌握保險知識。以發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、開展各項公益活動作為著力點。

2.合作共建方面。建立保險業(yè)與教育界合作共建的長效機制（如建立協(xié)調(diào)工作制度等），支持保險行業(yè)協(xié)會和保險學會加強與教育部門社團組織的聯(lián)系，研究設立持續(xù)推進保險教育的專門機構(gòu)，積極參與制訂保險教學指導方案，推動保險課程建設和學科建設。保險行業(yè)加大產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，為學校教育和安全提供保險保障，創(chuàng)造性地開展工作，突出重點，抓出成效。要組織業(yè)內(nèi)專家，有序開展對學校風險免費排查和顧問工作，幫助提高學校風險管理水平。

3.教材建設方面。進一步充分調(diào)動各方面積極性，共同參與，研發(fā)中小學保險讀本、保險科普VCD動漫片等系列教材，以適應普及風險管理、保險知識教育及培養(yǎng)未來保險人才的需要。

（1）在內(nèi)容上，以全面提高中小學保險和風險意識為出發(fā)點。重在提高風險意識，與學校素質(zhì)教育相結(jié)合，向中小學生全方位介紹個人及家庭在學習、工作及生活中所面臨風險的種類、特征、危害，使學生增強自我保護意識，能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)風險，輕松地識別風險，并逐步認識到風險管理的重要性、必要性和緊迫性。

（2）重在增強防護能力，向中小學生介紹基本的防范、化解和轉(zhuǎn)移風險的手段和措施，使學生能夠科學地規(guī)避風險，從容地應對風險，逐步增強抵御風險的能力。

（3）重在普及保險知識，向同學們介紹保險知識，使學生能夠正確理解保險的功能和作用，基本了解保險的種類和特征，不斷增強保險意識，樹立科學的保險消費理念。

保險教育進學校是一項長期、非常有意義的工作，通過“小手牽大手”，通過發(fā)掘同學們身邊的保險故事，帶動家庭成員提高保險意識，通過學校和家庭的輻射作用，結(jié)合媒體系列宣傳，加大保險基本知識的宣傳力度，不斷提高全社會的保險意識。通過教育一個學生、影響一個家庭、帶動整個社會風險意識和保險意識的提高，讓保險意識深入人心，營造全社會“學保險、懂保險、用保險”的氛圍，為保險業(yè)健康發(fā)展夯實深厚的社會基礎(chǔ)，推動保險業(yè)更好服務于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、人民生活幸福安寧發(fā)揮積極而深遠的影響。

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[4] 何勇生.保險教育從娃娃抓起[J].保險教育與人才興業(yè)，2008（2）

（作者單位：寧波市保險學會秘書處 浙江寧波 315000）

（責編：李雪）