鄧麗艷

摘 要：邊境管理專業(yè)綜合演練對專業(yè)教員來說是一個比較新穎的教學課題，準確界定專業(yè)綜合演練的內(nèi)涵，明確其積極作用，必將對今后專業(yè)綜合演練的教學組織起到積極作用。邊境管理專業(yè)綜合演練必須以貼近實戰(zhàn)、以練為戰(zhàn)為基本原則，充分準備，科學組織，周密部署，嚴格實施。教員作為導調(diào)員應當通過創(chuàng)設情境，把舞臺交給學員，充分發(fā)揮學員的主觀能動性，反復訓練，達到提高學員綜合能力的目的。

關(guān)鍵詞：邊境管理；綜合演練；初探

一、專業(yè)綜合演練的內(nèi)涵

專業(yè)綜合演練是學員在完成專業(yè)課程理論學習和技能專項訓練以后，通過創(chuàng)設各種工作情境，開展情境教學，綜合運用本專業(yè)主要知識進行的綜合性、系統(tǒng)性、實戰(zhàn)性訓練。2009年，《中共公安部委員會關(guān)于加強和改進公安教育訓練工作的意見》指出，公安院校要以能力培養(yǎng)為核心，以服務實戰(zhàn)為宗旨，以實際需求為導向，根據(jù)履行崗位職責需要有針對性地開展人才培養(yǎng)工作。

邊境管理專業(yè)綜合演練瞄準公安邊防業(yè)務崗位，緊緊圍繞公安邊防基層業(yè)務工作進行，綜合邊境管理系各門專業(yè)課程知識，采取有別于課程教學階段按學科課程內(nèi)容開展的實訓教學，通過演練為學員運用所學知識、能力解決實際問題創(chuàng)造條件。

二、專業(yè)綜合演練的作用

1.為學員整合專業(yè)知識提供平臺

邊境管理專業(yè)的各項知識和技能分散在各門專業(yè)課程之中，這些知識和技能只能通過融合和重組才能轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力。邊境管理專業(yè)演練把學員在校期間學習的各門專業(yè)課程通過情景設置融合在一起，包括案（事）件接處警、現(xiàn)場處置、現(xiàn)場勘查、緝拿抓捕、調(diào)取證據(jù)等綜合內(nèi)容，從不同的角度為學員提供鍛煉學習的機會，從不同方向串聯(lián)學員所學的知識。

2.帶領(lǐng)學員熟悉部隊公安邊防業(yè)務工作

學員入學前在部隊工作，那往往是公安邊防業(yè)務工作中的一個點，缺乏對公安邊防業(yè)務工作的全面了解；在校期間參加實習活動，學員也是被動參與者。邊境管理綜合演練將學員由被動觀察學習者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃铀伎颊?、主動處置者，使學員對基層業(yè)務的認知程度和心理感受發(fā)生質(zhì)的變化，實現(xiàn)基層第一任職的順利銜接，縮短第一任職的工作適應期。

3.實現(xiàn)學員專業(yè)知識到實踐動手能力的轉(zhuǎn)化

公安邊防基層工作崗位多，強調(diào)對知識的“活學活用”。學員的專業(yè)課程學習目標主要是掌握知識，形成理念。知識到實用技能之間需要一個轉(zhuǎn)變。專業(yè)綜合演練為學員提供這樣的機會和平臺，把學習到的知識進行運用練習，轉(zhuǎn)化為實踐動手能力，為第一任職奠定基礎。

4.提高教員實踐教學執(zhí)教能力

專業(yè)綜合演練教學從運用知識能力解決業(yè)務問題的角度對專業(yè)教員提出新的更高的要求，促使教員對部隊基層實踐工作開展更多的思考和研究，促成教學研究和實踐應用的良性循環(huán)，為教師提高實踐教學能力提供平臺。

三、邊境管理專業(yè)綜合演練的基本原則

貼近實戰(zhàn)，以練為戰(zhàn)是邊境管理專業(yè)綜合演練最基本的原則，就是專業(yè)綜合演練要一切從基層部隊實際工作出發(fā)，緊緊圍繞執(zhí)法執(zhí)勤組織和開展綜合演練。

1.按基層執(zhí)法執(zhí)勤實際設計演練

邊境管理執(zhí)法執(zhí)勤實際情況復雜，教員在設計綜合演練的時候，一是既要針對具體情況設計案例，又要綜合公安邊防執(zhí)法執(zhí)勤特點，選用具有代表性的綜合性的案例，避免以偏概全，以點說面；二是突出邊境管理專業(yè)特點，把執(zhí)法和執(zhí)勤有機結(jié)合，講求執(zhí)法規(guī)范化，執(zhí)勤程序化，做到以專業(yè)為引領(lǐng)，使演練真實再現(xiàn)基層工作情境；三是貼近實戰(zhàn)設計演練環(huán)境， 貼近案發(fā)真實情況設計案例情境，做到逼真、形象，符合執(zhí)法執(zhí)勤需要。

2.按基層執(zhí)法執(zhí)勤實際組織演練

嚴格按照執(zhí)法執(zhí)勤程序組織演練。專業(yè)綜合演練是否成功，關(guān)鍵是要看組織學員執(zhí)法執(zhí)勤的過程是否符合法律規(guī)范和勤務要求，要能夠按照執(zhí)法執(zhí)勤的方式、程序靈活處置案發(fā)情況，能夠最大限度調(diào)動學員積極性，使違法犯罪嫌疑人與公安邊防執(zhí)法人員的對抗真實體現(xiàn)出來。

3.按基層執(zhí)法執(zhí)勤實際進行導調(diào)

公安邊防基層民警出警時，要根據(jù)案發(fā)情況，靈活處置案件及其當事人，在案發(fā)現(xiàn)場第一時間做到依法、公平、公開、公正。因此，專業(yè)綜合演練必須摒棄“保姆式”導調(diào)方法，而是由教員通過導調(diào)設置問題，創(chuàng)造困難。學員要消除等靠思想，按照實際執(zhí)法執(zhí)勤要求，對每一情況的處置和每一項措施的采取，都要經(jīng)過現(xiàn)場的認真分析，做出自主處理。在案件處置過程中，教員要減少干預，把決策自主權(quán)交給學員，由學員按照自己的分析得出結(jié)論，做出處置，使學員得到應有的鍛煉。

4.按基層執(zhí)法執(zhí)勤實際評價演練

教員和學員應將專業(yè)綜合演練當成真正的執(zhí)法執(zhí)勤行動來對待，用基層實戰(zhàn)的標準，全面、客觀、真實地評估和檢驗學員運用所學專業(yè)知識處置執(zhí)法執(zhí)勤情況的能力，查找問題，有針對性地提出改進意見。評估綜合演練效果的好壞，不應以場面是否壯觀、模擬是否精彩等為標準，而是應當以是否貼近實戰(zhàn)，學員運用知識的能力是否得到提高為基本評價標準。同時，根據(jù)專業(yè)綜合演練發(fā)現(xiàn)的問題，在畢業(yè)前對學員的薄弱環(huán)節(jié)進行補足，發(fā)揮專業(yè)綜合演練的檢驗作用。

四、邊境管理專業(yè)綜合演練的教學組織方法

在日常教學中，我系教員大多組織過單項內(nèi)容的實踐模擬或者某門課程的單項演練，專業(yè)綜合演練對多數(shù)教員來說是一個全新的實踐教學科目。專業(yè)綜合演練是各門課程的綜合運用，從廣度、深度和演練時空轉(zhuǎn)換等方面來說都需要我系專業(yè)教員協(xié)同配合，精心組織。

1.充分準備，科學組織

邊境管理專業(yè)綜合演練涉及執(zhí)法和執(zhí)勤兩個方面的內(nèi)容，需要進行綜合演練場地、器材、車輛、裝備等準備工作。按照課程內(nèi)容分工，采取教員分工負責的形式，以先分塊準備再統(tǒng)籌整合的方法做各種物質(zhì)準備。

（1）選擇、設置專業(yè)綜合演練場地

上學期進行的專業(yè)綜合演練，場地選擇上分為兩部分：案情介紹、案發(fā)現(xiàn)場處置、圍捕違法嫌疑人和檢查人身、車輛等以戶外操場為主，案件調(diào)查與處理流程以依托實訓室為主。這種場地選擇便于演練開展，模擬形象逼真，但是不利于人員、裝備流轉(zhuǎn)，不利于學員全程觀摩，影響演練的連貫性。在今后專業(yè)綜合演練中，可以綜合戶外和實訓室的優(yōu)點，事先進行場地設置。

（2）明確人員分工，確定綜合演練方法

我系專業(yè)綜合演練，各位教員根據(jù)自己所教的專業(yè)課程事先分階段輪流組織單項演練，基本都參與到演練的導調(diào)和協(xié)助中，最后組織學員進行綜合模擬。這種流水作業(yè)形式便于每個學員參與演練，得到鍛煉，不足的是效率相對較低，時間戰(zhàn)線比較長。由此，可以采用交叉進行或者平行進行的方式組織演練，也就是仍按執(zhí)法執(zhí)勤階段分別設置導調(diào)員，各導調(diào)員同時開展模擬訓練，交叉或者分別進行，并提出各階段演練準備和完成時限，提高演練效率。

（3）進行演練編組，擬制綜合演練實施計劃

由于參加綜合演練的人員多，涉及的警械裝備多，時間有限，教員和學員必須進行合理編組。在擬制專業(yè)綜合演練實施計劃的時候，根據(jù)演練的目的、科目和時間，確定綜合演練的內(nèi)容、地點、演示方法、演練步驟、導調(diào)員工作職責、后勤保障等內(nèi)容。使每組教員和學員有章可循，有程序可遵從，避免過多隨機性。

（4）準備綜合演練器材，做到保障到位

邊境管理綜合演練涉及到的器材主要有兩類：一類是非消耗性器材，比如各類警用器械以及模擬匕首、砍刀等；一類是消耗性器材，比如用于現(xiàn)場勘驗的粉末、化學試劑等。對于需要的警用器械及相關(guān)物質(zhì)保障，應當提前做好規(guī)劃，擬制器材使用計劃，及時向訓練部請示匯報，給教學保障部門留有足夠的保障時間。

（5）協(xié)調(diào)教員和保障人員開展工作

專業(yè)教員擔任導調(diào)員。導調(diào)員的通常理解是“導演調(diào)理”人員，導調(diào)包含著“訓練、指揮、管理、訓導、調(diào)教”等意思。教員在專業(yè)綜合演練中，按照綜合演練目的、演練方案，借助各種有效手段，實時進行監(jiān)督、指導、管理和調(diào)整演練進程，保證演練順利實施。可見，導調(diào)員在專業(yè)綜合演練中起著引導和調(diào)整演練方向的作用。因此，為保證取得良好的教學效果，教員應當在專業(yè)綜合演練開始之前，及時學習綜合演練實施方案，明確個人分工、職責、相互關(guān)系及配合方法。教員對自己承擔的導調(diào)任務一定要熟記于心，為組織演練做好備課準備。學員隊也可專門組織練習，使每名學員定崗定位定時，做到保障任務清楚，保障方法明確。

2.嚴格組織，周密實施

（1）分組、分階段組織單項演練

邊境管理專業(yè)綜合演練由案情模擬、案發(fā)現(xiàn)場處置（包括接警、出警、增援、現(xiàn)場處置、現(xiàn)場勘查、圍堵犯罪嫌疑人、檢查車輛人身）、案件調(diào)查（治安案件調(diào)查和刑事案件偵查）、公安行政處罰決定以及偵查終結(jié)四個部分，每個部分都包含有單項內(nèi)容。為了復習和鞏固學員課堂所學的知識，使每個學員獲得鍛煉機會，取得良好的演練效果，必須先把學員進行分組，分階段輪流進行單項演練。

（2）連貫、綜合演練

專業(yè)綜合演練的特點要求演練必須具有綜合性、系統(tǒng)性、連貫性，而非分階段的、單項的演練。由此，必須把先期反復演練的單項演練綜合起來，串聯(lián)起來，使學員形成規(guī)范、系統(tǒng)的演練思路和處置規(guī)程。邊境管理專業(yè)綜合演練是一個環(huán)環(huán)相扣、互相影響以及互相制約的群體性教學活動，某一個環(huán)節(jié)、一個情況被忽略都可能打亂演練節(jié)奏或者產(chǎn)生不良影響。因此，教員對綜合演練的每一個演練階段、每一個演練問題和每一個情況都要周密計劃、科學導調(diào)。整個教學團隊應充分發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，從大局出發(fā)、從細節(jié)入手，齊心協(xié)力做好綜合演練各項工作。

（3）教員是導演，導調(diào)是關(guān)鍵

專業(yè)綜合演練教學，課堂是學員的舞臺，教員是幕后的導演，也就是說學員在演練中處于主體地位。但是這并不意味著教員的指導是可有可無的，而是在演練背后發(fā)揮著非常重要的作用?？梢哉f，整個專業(yè)綜合演練的成敗，往往取決于教員的導調(diào)水平?？傮w來講，教員的導調(diào)應當做到張弛有度、收放自如。重點做好四個方面：一是區(qū)分輕重，把握關(guān)鍵。在邊境管理專業(yè)綜合演練中，教員應該抓住案情關(guān)鍵環(huán)節(jié)有計劃地進行分析和研究，對直接影響演練發(fā)展的關(guān)節(jié)點，精心導調(diào)，對無關(guān)中心的細枝末節(jié)，可以盡量不調(diào)，給學員創(chuàng)造近似實戰(zhàn)的鍛煉機會。二是順應規(guī)律，就勢導調(diào)。教員應善于順應演練的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢，盡可能減少斧鑿痕跡。雖然專業(yè)綜合演練都準備有計劃和預案，但是大量細節(jié)情況隨著演練臨時形成，由此教員導調(diào)不應受到人為框框的限制，不需要照搬原案，而應該就勢導調(diào)，把現(xiàn)實演練同事先預案結(jié)合起來，促使學員動腦筋、想辦法，提高其靈活反應能力和處置突發(fā)事件能力。三是目的明確，有的放矢。教員針對參加演練學員和演練所處階段等基本實際情況，具體問題具體解決。再如學員基本情況不同，表現(xiàn)在學員角色分工不同、學員能力高低不等，教員課堂導調(diào)的內(nèi)容、重點、方法也就不同。如演練所處階段不同：處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點指導，處于次要環(huán)節(jié)的可放手學員自己組織。演練內(nèi)容多的階段，應對學員反復誘導，使學員發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在，尋找解決方法；演練內(nèi)容簡單的階段，可以有意識地增加不確定因素，增加部分難度等。總而言之，教員要提前或者和學員同步進入情況，因情施法，有的放矢，提高教學效果。四是有效控制，嚴格規(guī)范。教員應當嚴格規(guī)范地實施專業(yè)綜合演練教學活動。在演練中，定點定位，各司其職，各付其責，嚴格按照執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范要求參與演練的學員。只有這樣，才能對學員演練全過程實施有效控制，實現(xiàn)導中有學，學中有導，相互呼應，上下謀和，既調(diào)動學員的學習熱情，發(fā)揮學員的學習主觀能動性，又提高教員的實踐教學能力，一舉兩得。

（4）做好講評，及時糾錯

因為在綜合演練中要充分發(fā)揮學員的自主學習、自主決策能力，所以在演練中，學員不可避免地會出現(xiàn)各種不足和失誤。不管是分階段單項演練，還是綜合演練，教員一定要認真觀察學員表現(xiàn)，對學員錯誤的處置方法和錯誤的執(zhí)法執(zhí)勤理念，應當及時發(fā)現(xiàn)，引導糾正。

五、邊境管理專業(yè)綜合演練教學組織應當注意的幾個問題

1.正確處理好專業(yè)綜合演練與專業(yè)實訓課程的關(guān)系

專業(yè)綜合演練雖然在專業(yè)實訓課程基礎上進行，但是其訓練內(nèi)容、組訓方式、教學目標等與實訓課存在明顯差異，是一種更高層次的訓練，兩者不可混淆，更不可相互替代。

2.正確處理學員與教員的關(guān)系

在綜合演練中，應當牢固樹立學員是主體、教員是輔助的思想。教員由臺前轉(zhuǎn)為幕后，充分相信學員，遇有情況交由學員自主思考處置方法，自主做出決策，決策失誤的情況下自行補救。教員的工作重點在于設置各種情境，編擬演練文書及導演文案，選擇和設置演練場所，為學員演練提供各種設想及便利。專業(yè)綜合演練對教員來說既是一個腦力勞動過程，更是考驗教員體力和耐力的過程，比課堂授課還要辛苦。

3.正確處理“演”與“練”的關(guān)系

專業(yè)綜合演練的目的在于通過訓練，鍛煉和提高學員的執(zhí)法執(zhí)勤實踐能力，獲得實際工作體驗，本質(zhì)是“練”，而非“演”。因此演練組織應當最大限度縮小與實戰(zhàn)的距離，做到組織方式簡便、適用、有效，不單純追求形式，不要求轟轟烈烈的場面，最大限度地提升學員能力素質(zhì)，發(fā)揮專業(yè)綜合演練的檢驗和催化作用。

總之，邊境管理專業(yè)綜合演練已經(jīng)成為邊境管理系專業(yè)教學的一部分內(nèi)容，成為教、學、練、戰(zhàn)一體化教學訓練的重要環(huán)節(jié)，符合公安院校規(guī)律，必將推動我校人才培養(yǎng)質(zhì)量進一步提升。