李麗++陳沙沙

摘 要：通過對流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的剖析發(fā)現(xiàn)，二者通過市場調(diào)節(jié)機制、文化制度機制、合作機制、行政計劃機制、財政及金融扶持機制、市場競爭機制、創(chuàng)新機制、集約機制八大機制實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。要有效實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展就要從八大機制入手，明確政府職責(zé)定位，完善基礎(chǔ)服務(wù)體系，優(yōu)化流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展軟硬環(huán)境，加大對流通業(yè)投資，進一步激發(fā)全社會發(fā)展流通業(yè)活力，走國際化路線，實施國際化戰(zhàn)略，加快流通業(yè)國際化步伐。

關(guān)鍵詞：流通業(yè)；國民經(jīng)濟；協(xié)同發(fā)展；機制

中圖分類號：F710 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2015）03-0091-06

一、文獻綜述

協(xié)同是指系統(tǒng)內(nèi)兩個或兩個以上的不同資源或個體相互作用和有機整合的過程。國內(nèi)外對流通業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的研究主要側(cè)重研究了流通業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同。在流通業(yè)與制造業(yè)協(xié)同的內(nèi)涵方面，鄒筱 等（2012）認為需要一種資源優(yōu)化配置的方式，來促進流通業(yè)專業(yè)化的服務(wù)與制造業(yè)的物流需求之間的融合[1]。陸劍寶和梁琦（2012）認為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)之間存在著三種協(xié)同關(guān)系，分別為基于產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同、基于價值鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同以及基于制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同[2]。在流通業(yè)對制造業(yè)促進作用方面，Gielens et al（2001）提出諸如品牌運營、市場銷售等重要流通環(huán)節(jié)對制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新會起到重要作用[3]。在流通業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的機理方面，（Harrington，1995；呂政，2006；莊尚文 等，2008；吳群，2008；高峰 等，2012）、（Hutton，2004；陳憲 等，2004；黃福華 等，2009；Cohen，2013；韋琦，2011）、（Czarnitzki et al，2000；Hauknes et al，2008；陸小成，2009）分別從獲取外部規(guī)模經(jīng)濟、分工深化的需要、實現(xiàn)互動創(chuàng)新三個角度進行了研究。在實證研究方面，國內(nèi)學(xué)者（王珍珍 等，2010；劉丹，2012；黃寬，2012；趙霞，2012；孫鵬 等，2012；雷勛平，2012；施國洪 等，2010；韓丹丹，2011；王軍 等，2012）主要采用了灰色關(guān)聯(lián)、投入產(chǎn)出、協(xié)調(diào)成熟度與DEA 這四個模型對流通業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同性進行了測度與評價，主要結(jié)論是兩者發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。在流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同的研究方面，李麗（2014）研究了流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同演進的過程，定量分析了流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展所處的階段，指出目前我國流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展還處于初級階段[4]。至于流通業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系，趙萍（2007）認為流通業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟有較強的關(guān)聯(lián)性，流通產(chǎn)業(yè)集群通過集聚產(chǎn)生擴散效應(yīng)，進而對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的輻射作用[5]。流通業(yè)集群形成的擴散效應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟的增長形成巨大的輻射作用，使得產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟的相關(guān)性不斷增強。國內(nèi)外關(guān)于流通業(yè)的研究成果很豐富，但就流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的機制研究較少，因此，文章首先論述二者協(xié)同發(fā)展的機理，然后構(gòu)建流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的八大機制，最后提出合理化的對策建議。

二、流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同效應(yīng)分析

流通業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展對雙方經(jīng)濟功能的發(fā)揮有著不可估量的作用，主要體現(xiàn)為正相關(guān)協(xié)同效應(yīng)、交叉協(xié)同效應(yīng)和多層級協(xié)同效應(yīng)。

（一）流通業(yè)與國民經(jīng)濟的正相關(guān)協(xié)同效應(yīng)

在國民經(jīng)濟運行中流通業(yè)承接著生產(chǎn)和消費，對國民經(jīng)濟的快速增長和正常運轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用。流通業(yè)規(guī)模及效率提高，國民經(jīng)濟效益和經(jīng)濟運轉(zhuǎn)效率將會明顯改善。流通業(yè)的發(fā)展速度與國民經(jīng)濟發(fā)展的速度不一致，甚至滯后于國民經(jīng)濟的發(fā)展，則將成為制約國民經(jīng)濟全面快速發(fā)展的瓶頸。反過來，國民經(jīng)濟的發(fā)展對流通業(yè)的成長起到了強大的帶動作用。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的變化，流通業(yè)將逐漸具備相對獨立性，并逐步成熟。因此流通業(yè)與國民經(jīng)濟具有正相關(guān)的協(xié)同效應(yīng)。

一方面，流通業(yè)通過連接生產(chǎn)和消費對國民經(jīng)濟中的企業(yè)生產(chǎn)和各個行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)市場、決定生產(chǎn)、促進消費的作用。具體來看，流通業(yè)通過發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢以及采用先進的流通模式等手段降低產(chǎn)品價格和經(jīng)濟運行成本；通過商品流通交換和為其他產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)把各個不同產(chǎn)業(yè)緊密地聯(lián)系到一起，增強了各個產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度。最終提高優(yōu)勢產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的競爭力，進而實現(xiàn)國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

另一方面，國民經(jīng)濟的又快又好發(fā)展對流通業(yè)具有很強的帶動作用，有利于促進流通業(yè)規(guī)模的不斷壯大以及流通模式的不斷創(chuàng)新。國民經(jīng)濟綜合競爭力越強對流通業(yè)正向輻射效應(yīng)越強大，具體表現(xiàn)在政府及社會加大對流通業(yè)的投資力度，流通業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施會更加完善，從而流通業(yè)獲得較快發(fā)展。

（二）流通業(yè)與國民經(jīng)濟內(nèi)部交叉協(xié)同效應(yīng)

流通業(yè)和國民經(jīng)濟內(nèi)部存在著交叉的影響過程：首先，流通業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展貢獻較高，流通業(yè)產(chǎn)值增長越高，GDP的增長速度就越快。其次，流通業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟中的就業(yè)狀況可以產(chǎn)生明顯的影響。流通業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)對人力資本要求相對較低等特點決定了流通業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中成為解決勞動力就業(yè)的最主要行業(yè)之一，在就業(yè)增長中發(fā)揮重要作用，同時促進經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。最后，從流通業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度可知，流通業(yè)是前向部門，流通業(yè)提供的大多數(shù)產(chǎn)品屬于生產(chǎn)服務(wù)型資料，而各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)業(yè)競爭力的增強在很大程度上是通過有效消費這些生產(chǎn)服務(wù)型資料來實現(xiàn)的。

（三）流通業(yè)與國民經(jīng)濟內(nèi)部多層次協(xié)同效應(yīng)

由于流通業(yè)與國民經(jīng)濟的主體層次性，流通業(yè)與國民經(jīng)濟之間的協(xié)同作用依次存在于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)層級上。在企業(yè)層次上，流通業(yè)整體發(fā)展是各類流通企業(yè)的發(fā)展，國民經(jīng)濟的增長最終亦來源于這些企業(yè)產(chǎn)生的貢獻。在產(chǎn)業(yè)層次上，各區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成會導(dǎo)致對流通業(yè)產(chǎn)生不同的需求，從而影響流通業(yè)內(nèi)部構(gòu)成以及流通業(yè)規(guī)模的變化。同樣，不同區(qū)域流通業(yè)的整體發(fā)展狀況也會影響到該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，進而對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來不同程度的影響。

其中，流通業(yè)內(nèi)部構(gòu)成特征在流通業(yè)與國民經(jīng)濟多層次協(xié)同效應(yīng)的形成過程中起到了至關(guān)重要的中介作用。一方面，流通業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)力分布特征的表現(xiàn)[6]。因為具有流通業(yè)相關(guān)知識和技能的人才不僅是生產(chǎn)性要素，也是具有內(nèi)在價值追求的資本性要素。人才的分布在流通業(yè)的不同內(nèi)部結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)出比較明顯的優(yōu)勢。另一方面，流通業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是資源的蓄水池，流通業(yè)的不同結(jié)構(gòu)特征導(dǎo)致了不同區(qū)域內(nèi)資源的分布狀況差異，資源的積蓄作為經(jīng)濟運行高效率的重要標志，促進了資源集聚國民經(jīng)濟的高速增長。

三、流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制的構(gòu)建

（一）框架構(gòu)建

流通業(yè)與國民經(jīng)濟是一個具有多樣性的復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，根據(jù)流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)，并結(jié)合二者的發(fā)展現(xiàn)狀，本文構(gòu)建了流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的機制如圖1所示。

（二）流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制的構(gòu)建

1. 市場調(diào)節(jié)機制。流通過程諸因素的相互聯(lián)系、相互制約，構(gòu)成復(fù)雜多變的市場關(guān)系，通過市場機制的調(diào)節(jié)作用可以維護市場的正常運行，具體包括：（1）價格作用機制。價格機制的運行貫穿流通的整個過程，是市場流通的重要調(diào)節(jié)機制。具體表現(xiàn)在：首先通過運用價格機制，協(xié)調(diào)市場供求，合理調(diào)節(jié)流通中商品的供求關(guān)系，實現(xiàn)供求穩(wěn)定，促使價格與價值的統(tǒng)一，進而實現(xiàn)商品的充分流通，最終促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。其次，價格機制調(diào)節(jié)能實現(xiàn)社會勞動的節(jié)約和流通中商品的合理比例分配。參與交換的當(dāng)事人的收入和支出，受流通過程的價格波動信號的影響，生產(chǎn)者會根據(jù)成本和利潤的變動來重新組合生產(chǎn)要素進行生產(chǎn)。相對價格的變動促使社會勞動轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣o缺產(chǎn)品，起到調(diào)節(jié)社會勞動分配的目的，形成流通中商品構(gòu)成的合理比例結(jié)構(gòu)。最后，調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)和消費水平。購買力決定消費水平和消費結(jié)構(gòu)，在貨幣收入一定的條件下，價格水平升降影響消費者購買力進而影響消費水平。當(dāng)價格水平一定時，相對價格的變化會改變消費構(gòu)成。（2）利率機制。通過競爭過程中利率的變動，引導(dǎo)資金的流向，加大對流通業(yè)的投資，推動流通業(yè)的發(fā)展。（3）勞動力價格機制。勞動力價格上漲，流通企業(yè)成本上升，會阻礙流通企業(yè)的發(fā)展，勞動力價格下降，流通企業(yè)難以留住人才，同樣會影響流通企業(yè)的發(fā)展。

2. 行政計劃機制。我國市場秩序不健全，市場在調(diào)節(jié)資源配置方面的作用未得到充分發(fā)揮，因此政府在推動流通業(yè)發(fā)展和提升競爭力方面扮演著重要角色。行政計劃機制包括：（1）制定發(fā)展規(guī)劃機制。政府根據(jù)地區(qū)的比較優(yōu)勢及不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點，利用獲取信息便利的優(yōu)勢，制定流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并為促進流通業(yè)發(fā)展提供政策支持。（2）保護與激勵企業(yè)創(chuàng)新機制。當(dāng)今時代，創(chuàng)新能力是一個企業(yè)的核心競爭力，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。政府需要通過有效的調(diào)控機制，保護與激勵企業(yè)的創(chuàng)新積極性。鼓勵各類流通企業(yè)不斷創(chuàng)新流通方式，通過第三方電子商務(wù)平臺從事網(wǎng)上交易。開展電話、網(wǎng)絡(luò)和電視購物等交易方式，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)銷售的新模式。（3）引導(dǎo)中介機構(gòu)發(fā)展機制。即政府通過為中介機構(gòu)創(chuàng)造公平的競爭和發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)流通業(yè)內(nèi)部中介機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，在規(guī)范的基礎(chǔ)上進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)的作用，使其真正發(fā)揮橋梁和紐帶作用，增強中介機構(gòu)在流通業(yè)發(fā)展中的作用，在發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的同時，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，促進商貿(mào)流通業(yè)的改革和發(fā)展。（4）建設(shè)跨區(qū)域創(chuàng)新體系機制。政府通過跨區(qū)域科技合作及創(chuàng)新體系的建設(shè)推動本區(qū)域流通業(yè)融入到更寬更大的區(qū)域和全球的產(chǎn)業(yè)價值鏈中，實現(xiàn)流通業(yè)與全球市場、全球價值鏈結(jié)合。

3. 市場競爭機制。市場競爭的外在壓力是流通業(yè)與國民經(jīng)濟和諧發(fā)展的動力，流通業(yè)的快速發(fā)展需要與國民經(jīng)濟的快速發(fā)展相匹配，而國民經(jīng)濟的快速發(fā)展需要流通業(yè)的助推和帶動。市場競爭促使流通企業(yè)優(yōu)化資源配置，不僅能促進流通企業(yè)的發(fā)展，同時防止競爭對手的模仿。流通業(yè)通過兩種方式優(yōu)化要素資源的配置：（1）外部機制——通過包銷、兼并收購、參股與控股、代理、連鎖經(jīng)營等多種要素資源的配置方式進行優(yōu)化。（2）內(nèi)部機制——通過要素資源的整合、業(yè)務(wù)重組、優(yōu)勝劣汰等多種方式進行優(yōu)化。

4. 財政金融扶持機制。建立財政金融的扶持機制，刺激流通企業(yè)增加研發(fā)支出，提高流通業(yè)競爭力，推動國民經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展。（1）財政支持機制。首先，通過減免稅收、加速折舊的方式對投資流通給予補償，帶動對流通業(yè)的投資；其次，通過財政補助、補貼等方式來鼓勵投資；最后，政府通過財政轉(zhuǎn)移支付，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)傾斜。（2）金融支持機制。流通業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展需要大量的資金支持。首先，政府對流通業(yè)的投資提供低息貸款，并且出面對貸款實行擔(dān)保。其次，商業(yè)銀行針對流通企業(yè)實行有別于其他行業(yè)企業(yè)的授信標準，縮短審批流程。再次，銀行可對流通業(yè)相關(guān)企業(yè)貸款實行風(fēng)險補償機制及貼息，提高風(fēng)險容忍度。最后，銀行創(chuàng)新貸款形式?；诹魍ㄐ袠I(yè)企業(yè)現(xiàn)金流、物流的特點，開發(fā)諸如合約、保單和票據(jù)貼現(xiàn)等新型抵押產(chǎn)品。

5. 合作機制。（1）信息溝通機制。在協(xié)同治理過程中，溝通障礙極易引起沖突，而政府可以通過構(gòu)建公共信息平臺，借助電子政務(wù)的優(yōu)勢，建立雙向溝通機制，改善協(xié)同成員之間的溝通。很多地方的公共信息服務(wù)平臺建設(shè)比較落后，信息不對稱的現(xiàn)象非常嚴重，給流通業(yè)與國民經(jīng)濟的和諧發(fā)展無形中設(shè)置了障礙。例如很多的物流企業(yè)通常在運輸、保管和倉儲的普通物流服務(wù)領(lǐng)域開展低價格競爭，但在專業(yè)化的服務(wù)領(lǐng)域卻很難找到合適的合作伙伴，二者協(xié)同急需相應(yīng)的平臺和橋梁。構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，實施信息更新責(zé)任制，不斷加強電子政務(wù)信息資源的開發(fā)利用，不斷促進各類信息資源的充分交換與共享。（2）跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，不同區(qū)域之間的有效合作，需要有相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)以及合理的協(xié)調(diào)機制。成立職能化的流通業(yè)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)實施和信息溝通服務(wù)等工作，建立有效的流通組織協(xié)調(diào)機制，推動和引導(dǎo)區(qū)域流通業(yè)全方位、多層次、高效益全面合作。

6. 文化機制。（1）營造文化氛圍機制。加強宣傳，改變流通業(yè)主體的思想意識觀念，做到誠信、守約、合作等，使流通業(yè)主體專注于核心業(yè)務(wù)，從而提高競爭力。對流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展比較好的區(qū)域，通過總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，以起到“以點帶面”的效果。消除兩者協(xié)同發(fā)展的障礙，為流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流通業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境。規(guī)范流通業(yè)的市場競爭秩序，穩(wěn)定業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模和管理水平，繼續(xù)推進企業(yè)的信用評級機制，有效防范合同違約、惡意競爭、偷逃稅費、債務(wù)拖欠等商業(yè)欺詐行為。（2）協(xié)同治理理念機制。區(qū)域政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤魍I(yè)為導(dǎo)向，積極回應(yīng)流通業(yè)發(fā)展需求的新型政府，不再是凌駕于流通業(yè)之上的機構(gòu)。具體的可以做到以下幾點：一是保障流通主體基本需求；二是努力提高對流通主體的服務(wù)水平；三是加強與流通主體的溝通，提高他們的滿意度。（3）制度體系機制。在我國目前法制環(huán)境下，各種非政府組織缺乏規(guī)范的運作進而影響著協(xié)同合作。因此通過科學(xué)、合理的制度，來明確其職責(zé)權(quán)限、規(guī)范運作規(guī)則，達到增強非政府組織的自我約束和管理能力的目的，最終為創(chuàng)建新型的社會管理和調(diào)控體系創(chuàng)造法制基礎(chǔ)，更為流通業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

7. 集約機制。通過集約機制提高現(xiàn)有資源的使用效率和流通效率。集約機制包括：（1）物流資源的整合機制。通過對物流資源的合理組織、整合、優(yōu)化配置和集成，把原來小規(guī)模的分散獨立的物流資源重新分工和配合，形成物流聯(lián)盟，最大限度地減少物流資源的浪費、降低物流成本、提高物流的競爭力。物流資源的整合包括物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息化、物流企業(yè)與功能等資源的整合，進而提供更加專業(yè)化的物流服務(wù)。（2）信息集約機制。信息化時代，信息不僅決定了流通業(yè)的發(fā)展方向，而且也決定著現(xiàn)代流通業(yè)的運作方式。在流通業(yè)發(fā)展過程中通過電子商務(wù)，流通業(yè)主體可充分利用Internet的巨大優(yōu)勢建立信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺，開展客戶響應(yīng)模式，信息傳遞和處理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息集約化，加快流通業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

8. 創(chuàng)新機制。（1）流通主體創(chuàng)新機制。①加快流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。即對原有國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度進行改革，引入其他投資者，特別是戰(zhàn)略投資者，一方面形成新的利益主體，另一方面充實流通企業(yè)資本金和流通資金，在新的競爭中獲得資本動力[7]。②加快企業(yè)流程再造，重新設(shè)計流通企業(yè)的作業(yè)流程，使流通企業(yè)的成本、質(zhì)量、服務(wù)和運轉(zhuǎn)效率等各項指標得以明顯改善。（2）流通方式創(chuàng)新機制。即建立現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)。通過電腦管理、電視調(diào)度和衛(wèi)星定位等現(xiàn)代物流跟蹤系統(tǒng)，實現(xiàn)全天候物流配送。（3）流通空間創(chuàng)新機制。即區(qū)域流通與全球性流通緊密結(jié)合。在全球經(jīng)濟一體化的當(dāng)今世界，任何國家和地區(qū)的企業(yè)活動都必須參與國際流通。大多數(shù)流通企業(yè)都是全球流通鏈條上的一個環(huán)節(jié)，要使整個流通鏈條能夠暢通運轉(zhuǎn)，提高流通的整體運轉(zhuǎn)效率，鏈條上的各個流通企業(yè)必須在各方面遵守共同的約定和規(guī)則。

四、促進流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的對策建議

（一）明確政府角色定位

政府在協(xié)調(diào)流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展過程中扮演著其他任何市場主體無法替代的重要角色。首先，政府通過政策制定引領(lǐng)著流通業(yè)的發(fā)展方向。例如政府通過政策性財政金融機制來鼓勵和引導(dǎo)流通業(yè)的發(fā)展方向，同時還可以通過輿論宣傳工具，形成良好的協(xié)同發(fā)展理念。其次，政府能保證各項機制的順利實施。政府通過制定協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，并借助相應(yīng)的法律法規(guī)來確保各項機制的實施。第三，政府要為流通業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，營造協(xié)同發(fā)展的文化環(huán)境，消除協(xié)同發(fā)展障礙，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境。構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的制度體系，增強非政府組織的自我約束和管理能力，為流通協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第四，政府要加大宣傳力度，傳播協(xié)同發(fā)展成功案例，交流總結(jié)流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的成功經(jīng)驗。

但是只靠政府的作用遠不足以實現(xiàn)流通業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，需要中央政府與地方政府以及地方政府之間政策的相互配合，以及區(qū)域政府之間建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，最終實現(xiàn)不同區(qū)域之間的有效合作。

（二）完善基礎(chǔ)服務(wù)體系，優(yōu)化流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的硬環(huán)境

打造更高水平的便民商業(yè)體系。在各個社區(qū)商業(yè)的便民服務(wù)體系建設(shè)過程中，通過傳統(tǒng)和現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)模式的結(jié)合，把零售、餐飲等各種便民服務(wù)結(jié)合起來，并把商業(yè)和民政等多種社區(qū)服務(wù)功能結(jié)合在一起，不斷加快“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”這樣一種新的便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來，鼓勵多形式發(fā)展居民服務(wù)業(yè)。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。不斷加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，做到農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，使農(nóng)產(chǎn)品物流配送渠道全面暢通，有效銜接農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，建成以批發(fā)市場為核心、以零售網(wǎng)絡(luò)為保障、以物流配送中心為支撐的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)校對接等銜接方式。

（三）優(yōu)化流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的軟環(huán)境

軟環(huán)境是相對于硬環(huán)境的概念，是指除去物質(zhì)條件外的制度、政策、法律、文化等條件的總稱。

政策環(huán)境。政策支持是流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。各地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)該立足于本地區(qū)流通業(yè)和該區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的切實需要，針對該區(qū)域經(jīng)濟和流通業(yè)的特點，制定相關(guān)政策。推動流通基本法的立法進程，做到有法可依，嚴格執(zhí)法。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)需求從中長期來看具有很大潛力，應(yīng)加快流通業(yè)的發(fā)展，助推國內(nèi)消費，國務(wù)院應(yīng)盡快出臺各種法律法規(guī)，諸如針對批發(fā)市場、商業(yè)網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)銷售、典當(dāng)?shù)瘸雠_相應(yīng)的管理條例，以及針對大型商業(yè)設(shè)施（批發(fā)、零售）審批和建設(shè)方面的法律、法規(guī)，以法治商。為規(guī)范交易行為，應(yīng)盡快出臺公平交易和市場競爭法，為流通業(yè)的發(fā)展提供良好的法制和市場競爭環(huán)境。

市場環(huán)境。具備健康的市場環(huán)境，市場才可能發(fā)揮資源配置的作用。依靠市場來解決資金流、勞動力、商品流運動的方向，減少了資源配置中的無序甚至是不合理情況。實施食品安全追溯制度，建立綜合食品安全追溯信息的搜集、公布和分享平臺，實現(xiàn)食品安全全程追溯。通過實行聯(lián)合監(jiān)管，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測力度；嚴厲查處操控價格、壟斷等破壞市場競爭的行為，嚴厲懲戒違法經(jīng)營主體。在流通領(lǐng)域通過搭建失信企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強信用信息的互聯(lián)互通和協(xié)同監(jiān)管，進一步深化誠信體系建設(shè)。

（四）加大對流通業(yè)的投資，激發(fā)全社會發(fā)展流通業(yè)的活力

政府在不斷加大對流通企業(yè)投資的同時，放寬流通企業(yè)的準入條件和領(lǐng)域，引入社會資本，拓寬投融資的渠道，不斷帶動整個社會發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的積極性，不斷鞏固流通企業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位，成為整個社會愿意投資并能夠產(chǎn)生高投資回報的產(chǎn)業(yè)。努力解決融資困難，不斷引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，支持銀行、保險、擔(dān)保、典當(dāng)、小貸公司、商業(yè)保理、融資租賃等融資機構(gòu)開發(fā)出符合流通行業(yè)特點的融資產(chǎn)品，加強對中小商貿(mào)流通企業(yè)的增值服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)積極發(fā)展針對流通企業(yè)的融資租賃、商業(yè)保理、商圈及供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，加大對流通企業(yè)的支持力度。

針對流通業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，政府需要加大財政資金支持力度，引導(dǎo)和鼓勵電子商務(wù)業(yè)務(wù)、物流配送業(yè)務(wù)、商品批發(fā)零售業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等與流通業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，在遵循非均衡原則的同時，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、品牌建設(shè)、政銀企合作。

（五）走國際化路線，實施國際化戰(zhàn)略，加快流通業(yè)國際化步伐

流通業(yè)應(yīng)當(dāng)定位于國際化、現(xiàn)代化、低碳化的流通發(fā)展方向，充分利用豐富的資源、較強的國際化優(yōu)勢、堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)等條件，抓住目前流通業(yè)日益國際化的機遇，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，從而提升流通業(yè)的國際競爭力。以增強國際流通服務(wù)全國、輻射世界的樞紐作用為目的，吸引知名跨國公司在我國設(shè)立國際采購分撥配送中心，支持跨國企業(yè)將研發(fā)和經(jīng)營總部設(shè)立在我國，鼓勵將諸如采購中心、分配中心、投資中心、運營中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)落戶中國。積極落實跨國公司地區(qū)總部政策，“零距離”對接國際市場，拓展海外營銷渠道。鼓勵外貿(mào)企業(yè)逐步將出口貿(mào)易鏈延伸至國外批零終端，同時延伸進口貿(mào)易鏈至國外上游生產(chǎn)供應(yīng)商。繼續(xù)完善口岸通關(guān)環(huán)境，進一步提升國際流通便利化水平。

參考文獻：

[1]丁云，張昕.財稅政策選擇與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展[J].經(jīng)濟與管理研究，2007，（2）：21-26.

[2]荊林波，王雪峰.我國流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策[J].中國流通經(jīng)濟，2012，（2）：15-20.

[3]韓丹丹.我國批發(fā)零售業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展研究[D].南京：南京財經(jīng)大學(xué)，2011.

[4]李麗.我國流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)同演進分析[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2014，（1）：105-114.

[5]馬強文.中國流通業(yè)的經(jīng)濟增長效應(yīng)研究[D].西安：西北大學(xué)，2012.

[6]孫金秀，林曉煒.現(xiàn)代流通業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)同性研究進展[J].北京工商大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2014，（1）：44-58.

[7]孫鵬，羅新星.區(qū)域現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的協(xié)同度評價——基于湖南省數(shù)據(jù)的實證分析[J].系統(tǒng)工程，2012，30（7）：112-116.

[8]楊莉莉.產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].黑龍江：哈爾濱理工大學(xué)，2008.

[9]張祖妮.服務(wù)業(yè)集聚與我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的實證研究[D]重慶：重慶大學(xué)，2011.

[10]趙霞.我國流通服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析與動態(tài)比較[J].商業(yè)經(jīng)濟與管理，2012，（11）：5-14.

[11]王曉東，謝莉娟.論流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)增長——基于中部地區(qū)流通業(yè)對就業(yè)吸納的貢獻分析[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2010，（2）：98-103.

[12]王軍，曹麗新.基于DEA分析的制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展協(xié)調(diào)度提升研究——以青島市為例[J].前沿，2012，（22）：90-92.

[13]張志剛.加強流通經(jīng)濟理論建設(shè)——在2012中國商業(yè)經(jīng)濟國際論壇上的發(fā)言[J].商業(yè)研究，2013，（1）：1-3.

[14]Martin P，Ottaviano，G. I. P. Growth and agglomeration[J].International Economic Review，2001，（4）：947-968.

[15]Swann. The dynamics of industrial clustering[M].London：Oxford University Press，1998：567-610.

[16]Young A. Increasing returns and economic progress[J].The Economic Journal，1928，（38）：527-542.

責(zé)任編輯：高鐘庭