李　戀　吳　萍（云南紅河學(xué)院教育評(píng)估中心；云南紅河學(xué)院教師教育學(xué)院，云南紅河　661100）

基礎(chǔ)教育課程改革中學(xué)校管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

——以云南省紅河州為例

李戀吳萍
（云南紅河學(xué)院教育評(píng)估中心；云南紅河學(xué)院教師教育學(xué)院，云南紅河661100）

【摘要】隨著基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)行，新的學(xué)校管理體制的研究也越來(lái)越顯得重要。調(diào)查報(bào)告通過(guò)問(wèn)卷的方式，對(duì)紅河州基礎(chǔ)教育學(xué)校管理理念和目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理過(guò)程、管理方法、教師管理、素質(zhì)教育管理、文化氛圍管理7個(gè)方面進(jìn)行研究并指出存在的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育；學(xué)校管理；現(xiàn)狀

吳萍（1965-），女，四川井研人，云南紅河學(xué)院教師教育學(xué)院，副教授。研究方向：課程與教學(xué)論及教師教育。

一、引言

紅河哈尼族彝族自治州地處云南省南部，與越南接壤，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，下轄13個(gè)縣市，總?cè)丝?30萬(wàn)人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6.2%，包含9種少數(shù)民族。其民族性、地域性、多樣性，決定了學(xué)校管理的復(fù)雜性，因此，對(duì)紅河州基礎(chǔ)教育課程改革中學(xué)校管理制度的探討尤為重要。為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《云南省人民政府貫徹實(shí)施〈國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定〉的意見(jiàn)》，加快紅河州教育的改革與發(fā)展，在基礎(chǔ)教育課程的改革下，紅河州對(duì)學(xué)校提出了一系列的新意見(jiàn)。這些意見(jiàn)孕育著新的教育思想。在新的教育理念下，傳統(tǒng)的學(xué)校管理體制已經(jīng)不符合我們的改革與發(fā)展，這就需要探討一種新的學(xué)校管理方式，不斷改進(jìn)和完善紅河州基礎(chǔ)教育改革中的學(xué)校管理體制。

本調(diào)查報(bào)告從紅河州基礎(chǔ)教育課程改革中學(xué)校管理的現(xiàn)狀調(diào)查入手，發(fā)現(xiàn)在基礎(chǔ)教育課程改革的背景下，紅河州學(xué)校管理存在的問(wèn)題，為今后探索學(xué)校管理的先進(jìn)理念、先進(jìn)方法奠定基礎(chǔ)和提供依據(jù)。

二、方法

1.量表設(shè)計(jì)。調(diào)查報(bào)告主要采用問(wèn)卷調(diào)查來(lái)收集原始資料。該問(wèn)卷由3部分內(nèi)容構(gòu)成，分別是問(wèn)卷的介紹、個(gè)人信息的填寫(xiě)、學(xué)校管理相關(guān)的題目。題目主要包含8個(gè)方面的內(nèi)容：學(xué)校管理理念和目標(biāo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制、學(xué)校管理過(guò)程、學(xué)校管理方法、教師管理、素質(zhì)管理、文化氛圍管理、對(duì)學(xué)校管理滿(mǎn)意度等方面。

表1　問(wèn)卷的內(nèi)容構(gòu)成

該問(wèn)卷主要以Leithwood, Aitken & Jantzi（2001）的問(wèn)卷作為基礎(chǔ)，再根據(jù)紅河州基礎(chǔ)教育學(xué)校管理的實(shí)際進(jìn)行修改而編制，從而對(duì)各樣本學(xué)校的教師進(jìn)行調(diào)查。Leithwood, Aitken & Jantzi的問(wèn)卷在120所學(xué)校里進(jìn)行調(diào)查，得到了較高的內(nèi)在可靠性，克朗巴哈系數(shù)為0.917。

2.方法。此次調(diào)查主要針對(duì)紅河州基礎(chǔ)教育課程改革中學(xué)校管理的現(xiàn)狀，因此，樣本來(lái)源于紅河州部分地區(qū)的基礎(chǔ)教育的學(xué)校，分別有金平、河口、建水、紅河等地區(qū)的中學(xué)和小學(xué)，共6所學(xué)校，再對(duì)所抽取的學(xué)校里的教師就本學(xué)校的管理進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷120份，收回問(wèn)卷100份，其中無(wú)效問(wèn)卷為20份，問(wèn)卷有效率為83.33%。然后，利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)和歸納出紅河州學(xué)校管理體制在基礎(chǔ)教育改革中存在的問(wèn)題。

三、結(jié)果分析

1.對(duì)被試對(duì)象的分析

表2　被試對(duì)象的分析

2. 7個(gè)量表的分析。該調(diào)查報(bào)告對(duì)學(xué)校的理念和目標(biāo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制、學(xué)校管理過(guò)程、學(xué)校管理方法、教師管理、素質(zhì)教育管理、學(xué)校的文化氛圍管理7個(gè)量表中的各觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行平均值和標(biāo)準(zhǔn)差的分析。根據(jù)問(wèn)卷的選項(xiàng)設(shè)置：1=非常不同意，2=不同意，3=同意，4=非常同意，在平均值中，若分析結(jié)果大于或等于3，說(shuō)明該觀測(cè)點(diǎn)執(zhí)行較好，若小于3，則說(shuō)明該觀測(cè)點(diǎn)執(zhí)行較差，還需進(jìn)一步完善；此外，通常克朗巴哈系數(shù)的值在0和1之間。如果X系數(shù)不超過(guò)0.6，一般認(rèn)為內(nèi)部一致信度不足；達(dá)到0.7～0.8時(shí)表示量表具有相當(dāng)?shù)男哦?，達(dá)到0.8～0.9時(shí)說(shuō)明量表信度非常好。

（1）學(xué)校的理念和目標(biāo)。在表3中，學(xué)校管理的理念和目標(biāo)的各觀測(cè)點(diǎn)的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差被進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，學(xué)校管理的理念和目標(biāo)的總平均值為2.90，還沒(méi)有達(dá)到3（3=滿(mǎn)意），克朗巴哈系數(shù)信度高。其中，教職工都在為學(xué)校的任務(wù)和目標(biāo)而努力這一觀測(cè)點(diǎn)執(zhí)行較好，但是在學(xué)校制定明確且清晰的管理理念、制定反映當(dāng)今社會(huì)需求的任務(wù)和目標(biāo)方面、制定有利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理措施方面還應(yīng)進(jìn)一步完善。

表3　學(xué)校管理的理念和目標(biāo)中各觀測(cè)點(diǎn)的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差

（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的平均值為2.91（小于3），沒(méi)有達(dá)到滿(mǎn)意，克朗巴哈系數(shù)信度高。其中，觀測(cè)點(diǎn)4的平均值達(dá)到3.01，說(shuō)明學(xué)校內(nèi)部黨政關(guān)系能夠互相協(xié)調(diào)；而其它觀測(cè)點(diǎn)的平均值都沒(méi)有達(dá)到3，說(shuō)明學(xué)校各部門(mén)的工作職責(zé)的劃分、學(xué)校集體決策、領(lǐng)導(dǎo)階層的鼓勵(lì)革新與創(chuàng)新、學(xué)校內(nèi)部教代會(huì)的存在方面還應(yīng)進(jìn)一步完善。

表4　學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制中各觀測(cè)點(diǎn)的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差

（3）學(xué)校的管理過(guò)程。根據(jù)表5顯示，學(xué)校管理過(guò)程的平均值為2.92（小于3），沒(méi)有達(dá)到滿(mǎn)意，克朗巴哈系數(shù)信度高。其中，學(xué)校的監(jiān)督工作達(dá)到滿(mǎn)意，為3.03，然而學(xué)校管理過(guò)程的其它方面還需進(jìn)一步提高和完善，比如學(xué)校計(jì)劃的制定、調(diào)整、執(zhí)行；對(duì)教師工作的綜合評(píng)價(jià)；對(duì)管理過(guò)程中突發(fā)因素的有效處理等方面。

表5　學(xué)校管理過(guò)程中各觀測(cè)點(diǎn)的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差

（4）學(xué)校的管理方法。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校的管理方法的平均值為2.95（小于3），未達(dá)到滿(mǎn)意，克朗巴哈系數(shù)信度高。其中，觀測(cè)點(diǎn)4的平均值達(dá)到3，說(shuō)明學(xué)校的管理工作中，不但強(qiáng)調(diào)了分工，而且也強(qiáng)調(diào)了合作。此外，其余觀測(cè)點(diǎn)的平均值都未到達(dá)滿(mǎn)意，學(xué)校在突出管理目標(biāo)導(dǎo)向、采用多種方法進(jìn)行管理、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)方面還應(yīng)提高和完善。

表6　學(xué)校管理方法中各觀測(cè)點(diǎn)的平均值

（5）教師管理。根據(jù)上表顯示，教師管理的總平均值為2.93（小于3），沒(méi)有達(dá)到滿(mǎn)意，克朗巴哈系數(shù)信度高。在該量表的6個(gè)觀測(cè)點(diǎn)中，觀測(cè)點(diǎn)3教師們能夠明白自己的崗位職責(zé)方面的平均值達(dá)到滿(mǎn)意；觀測(cè)點(diǎn)6的平均值小于3，說(shuō)明教師的工作不僅僅是為了個(gè)人所得；其余方面的平均值都未達(dá)到滿(mǎn)意，說(shuō)明還需進(jìn)一步完善，比如教師聘用制度、學(xué)校內(nèi)部教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、教師的培訓(xùn)和發(fā)展等方面。

表7　教師管理中各觀測(cè)點(diǎn)的平均值

（6）素質(zhì)教育管理。該表調(diào)查顯示，素質(zhì)教育管理的總平均值為3.07（大于3），達(dá)到滿(mǎn)意，克朗巴哈系數(shù)信度高。其中，除了觀測(cè)點(diǎn)2學(xué)校的課程設(shè)置中要包括課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)方面的平均值未達(dá)到3，還需進(jìn)一步改進(jìn)外，其余觀測(cè)點(diǎn)的平均值都達(dá)到了3，說(shuō)明學(xué)校注重德、智、體、美、勞方面的教育管理、開(kāi)展有利于學(xué)生全面發(fā)展的活動(dòng)、每個(gè)學(xué)期，學(xué)生家長(zhǎng)與學(xué)校至少溝通一次等方面執(zhí)行較好。

表8　素質(zhì)教育管理中各觀測(cè)點(diǎn)的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差

（7）學(xué)校文化氛圍管理。表9顯示，學(xué)校文化氛圍管理的總平均值為3.07（大于3），達(dá)到滿(mǎn)意，克朗巴哈系數(shù)信度高。在學(xué)校文化氛圍的管理中，各觀測(cè)點(diǎn)的平均值在3以上，達(dá)到了滿(mǎn)意，說(shuō)明學(xué)校在鼓勵(lì)教職工之間的合作，分享與教學(xué)相關(guān)的價(jià)值觀、信念和態(tài)度、進(jìn)行合作性和協(xié)作性的工作，積極主動(dòng)去學(xué)習(xí)新的東西等方面執(zhí)行較好。

表9　學(xué)校文化氛圍管理中各觀測(cè)點(diǎn)的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差

四、討論

1.結(jié)論。該調(diào)查報(bào)告主要從紅河州部分地區(qū)的基礎(chǔ)教育學(xué)校的理念和目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理過(guò)程、管理方法、教師管理、素質(zhì)教育管理、文化氛圍管理等方面，來(lái)分析紅河州基礎(chǔ)教育課程改革中學(xué)校管理的現(xiàn)狀，結(jié)果顯示：

（1）在學(xué)校的管理中，素質(zhì)教育管理和文化氛圍的管理執(zhí)行良好，基本達(dá)到滿(mǎn)意的狀態(tài)。

（2）在素質(zhì)教育管理方面，課程設(shè)置中的活動(dòng)課程的開(kāi)設(shè)和實(shí)施有待于進(jìn)一步落實(shí)。

（3）學(xué)校應(yīng)注重制定明確且清晰的管理理念，反映當(dāng)今社會(huì)需求的任務(wù)和目標(biāo)，有利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理措施。

（4）在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制方面，學(xué)校各部門(mén)的工作職責(zé)的劃分、學(xué)校集體決策、領(lǐng)導(dǎo)階層鼓勵(lì)革新與創(chuàng)新、學(xué)校內(nèi)部教代會(huì)的存在等方面還不盡如人意。

（5）在管理的過(guò)程中，學(xué)校對(duì)計(jì)劃的制定、調(diào)整、執(zhí)行有待于加強(qiáng)，教師工作的評(píng)價(jià)方式單一；缺乏管理過(guò)程中突發(fā)因素處理和應(yīng)變能力。

（6）在學(xué)校管理方法方面，沒(méi)有突出管理目標(biāo)導(dǎo)向、管理方法單一。

（7）教師管理方面，教師聘用制度還需進(jìn)一步完善，學(xué)校內(nèi)部教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠合理，教師的培訓(xùn)和發(fā)展沒(méi)有得到重視。

2.建議。學(xué)校管理就是學(xué)校工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理，是教育管理的一個(gè)方面。學(xué)校管理是隨著近代學(xué)校的產(chǎn)生和發(fā)展而日益分化成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的職能。每個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期的學(xué)校管理都要受到該國(guó)政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)的制約。因此，我們?cè)诮⑼晟茖W(xué)校的管理時(shí)，一定要緊隨教育發(fā)展的步伐，不斷的加強(qiáng)學(xué)校的管理體制。

根據(jù)該調(diào)查報(bào)告的結(jié)果顯示，學(xué)校管理在制定理念和目標(biāo)方面、素質(zhì)教育管理方面、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制方面、教師管理方面、管理過(guò)程和管理方法上都存在著一定問(wèn)題。這就要求在進(jìn)行學(xué)校管理時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確學(xué)校的管理理念和目標(biāo)、健全學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、完善學(xué)校管理過(guò)程、優(yōu)化學(xué)校管理方法、加強(qiáng)教師管理、提高素質(zhì)教育管理、增強(qiáng)文化氛圍管理。在此后的研究中，將圍繞以上方面展開(kāi)論述其具體的建議和措施，從而促進(jìn)學(xué)校管理的有序進(jìn)行。

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作者簡(jiǎn)介：李戀（1985-）女，云南紅河人，云南紅河學(xué)院教育評(píng)估中心，講師。研究方向：教育管理；

文章編號(hào)：1005-5843（2015）04-0009-03

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：G40