石曉雪

摘 ?要：馬克思曾指出：“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們?nèi)祟?lèi)的共同使命”。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立及完善，我國(guó)高等教育的發(fā)展也逐漸從精英化向大眾化推進(jìn)。在高等教育人數(shù)驟增的形勢(shì)下，其中貧困大學(xué)生這一特殊群體也逐漸引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)和高校工作者的深切關(guān)懷。

關(guān)鍵詞：高校;助學(xué)金;貧困生;政策及建議模式;教育價(jià)值

[中圖分類(lèi)號(hào)]：G512.74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2015）-20--02

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)高校貧困家庭學(xué)生總?cè)藬?shù)約有460萬(wàn)人。有數(shù)字顯示，一名普通專(zhuān)業(yè)的本科生每年最低消費(fèi)支出9000元左右，這相當(dāng)于國(guó)家重點(diǎn)扶貧地區(qū)幾個(gè)農(nóng)民一年的純收入綜合;一名本科生大學(xué)四年的花費(fèi)甚至相當(dāng)于一個(gè)貧困縣農(nóng)民幾十年收入的總和。在巨大的經(jīng)濟(jì)壓力下，貧困大學(xué)生能否接受高等教育、完成學(xué)業(yè)，考驗(yàn)著我國(guó)教育制度改革的實(shí)效性和公正性。

從1987年開(kāi)始，在教育部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、民政部、各地政府以及高等學(xué)校、社會(huì)力量一起共同努力下，我國(guó)已初步建立起以各類(lèi)級(jí)別的獎(jiǎng)學(xué)金、生源地助學(xué)貸款、校內(nèi)外勤工助學(xué)、臨時(shí)困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免及“綠色通道”等為內(nèi)容的較為完善的教育體系。目前，我國(guó)公辦大學(xué)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的幫扶政策是“不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)樨毨Фz學(xué)”。形成了以“獎(jiǎng)、貸、助、減、補(bǔ)、勤”為主體的多元化資助體系，但是，這一基本完善的資助體系，卻也在實(shí)際工作中凸顯出越來(lái)越多的問(wèn)題。比如說(shuō)：助學(xué)金的發(fā)放面較少;助學(xué)貸款要求大學(xué)生畢業(yè)后六年內(nèi)還清，對(duì)剛?cè)肼殘?chǎng)的學(xué)生來(lái)講壓力較大;能夠享受減少（免除）學(xué)費(fèi)的大學(xué)生人數(shù)有限等等。

一、助學(xué)金資助工作中的問(wèn)題

2007年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，大大提高了貧困學(xué)生資助的力度，擴(kuò)大了受資助學(xué)生的覆蓋面。與此同時(shí)，地方政府、各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體和大學(xué)自身也開(kāi)始為大學(xué)生提供越來(lái)越多的資助。但是，從近幾年資助政策實(shí)施的實(shí)際情況來(lái)看，特別是助學(xué)金的評(píng)定和發(fā)放產(chǎn)生的一定負(fù)面影響，在一定程度上削弱了國(guó)家資助政策的可信度和能效度。

1、學(xué)生的誠(chéng)信度降低

貧困生的認(rèn)定是開(kāi)展助學(xué)金評(píng)選的一項(xiàng)最基礎(chǔ)性的工作，它關(guān)系到整個(gè)評(píng)選過(guò)程的公平公開(kāi)和公正。根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)資助政策文件規(guī)定，學(xué)生可以通過(guò)出具生源地民政部門(mén)蓋章的困難情況說(shuō)明，作為認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的重要依據(jù)。因此，不少大學(xué)生為了獲得無(wú)償?shù)闹鷮W(xué)金資助，通過(guò)各種途徑渠道開(kāi)具虛假困難證明，甚至在家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查中故意將自己貧困化。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，超過(guò)47%的受資助同學(xué)承認(rèn)自己上報(bào)的家庭經(jīng)濟(jì)情況中有虛假成分。學(xué)生的這些不誠(chéng)信行為給高校學(xué)生帶來(lái)了困難，容易導(dǎo)致貧困生認(rèn)定的不準(zhǔn)確，降低了助學(xué)金的助學(xué)效應(yīng)。

2、感恩意識(shí)的缺失

本來(lái)，助學(xué)金的發(fā)放是國(guó)家和學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行感恩教育的契機(jī)，然而，在部分學(xué)生看來(lái)，助學(xué)金等資助僅僅是作為“困難學(xué)生”的應(yīng)有所得，或者說(shuō)是一次免費(fèi)的經(jīng)濟(jì)資源分配。其重點(diǎn)關(guān)注的是自己能否評(píng)上，能獲得多少金額的資助等等，很少有學(xué)生去主動(dòng)體會(huì)和感受通過(guò)助學(xué)金這類(lèi)資助工作，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和老師期望傳達(dá)的激勵(lì)與關(guān)愛(ài)。在這種直接的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，很容易導(dǎo)致一種畸形現(xiàn)象的產(chǎn)生：獲得助學(xué)金資助的學(xué)生認(rèn)為自己評(píng)定的等級(jí)過(guò)低，應(yīng)該獲得更高額度的助學(xué)金;未獲得資助的學(xué)生則認(rèn)為評(píng)定程序有失公正性，有些比自己經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生不應(yīng)該獲得資助。在這種個(gè)人私利的追求下，對(duì)思想認(rèn)識(shí)尚未完全成熟的大學(xué)生來(lái)講，很容易造成價(jià)值觀的扭曲，甚至影響日后個(gè)人誠(chéng)信的建立。

3、破壞了和諧的人際關(guān)系

從目前高校大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查來(lái)看，特困生大概占到學(xué)生人數(shù)的8%-10%。近幾年雖然助學(xué)金的資助力度提高、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但面對(duì)每年擴(kuò)招帶來(lái)的數(shù)量更加龐大的學(xué)生群體，能夠評(píng)定上困難等級(jí)的學(xué)生數(shù)量畢竟有限。在這種形勢(shì)下，如果確定受資助學(xué)生的具體人選成為學(xué)生關(guān)注、老師操心、問(wèn)題易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)。調(diào)查顯示，有相當(dāng)一部分同學(xué)為了有限的資助名額在同學(xué)之間拉關(guān)系、惡意中傷他人;尤其是一些未獲得資助的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)一些不如自身貧困旦受到資助的學(xué)生產(chǎn)生嫉妒心理;有些獲得資助的學(xué)生個(gè)人素質(zhì)較差，助學(xué)金未能用在正當(dāng)處揮霍浪費(fèi)。這些情況嚴(yán)重影響了同學(xué)之間的人際關(guān)系的和諧，進(jìn)而破壞了師生感情，甚至成為影響學(xué)校學(xué)生工作安全穩(wěn)定的導(dǎo)火索。

二、輔導(dǎo)員工作如何實(shí)現(xiàn)助學(xué)金的教育價(jià)值

作為一名高校輔導(dǎo)員，自己也能深切感受到助學(xué)金帶給工作壓力。輔導(dǎo)員不僅是基層資助工作的實(shí)施者、資助政策的傳播者，更是貧困學(xué)生心靈的保護(hù)者、“獎(jiǎng)優(yōu)”的激勵(lì)者。那么，在資助工作中，輔導(dǎo)員如何才能更好地發(fā)揮作用呢？

1、 全面了解學(xué)生層次結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確把握學(xué)生的困難程度

首先，充分利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全方位細(xì)致了解學(xué)生的困難情況。新生入學(xué)時(shí)，思想較為單純，及時(shí)有效地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況對(duì)日后工作的開(kāi)展具有重要的鋪墊作用。每學(xué)期開(kāi)學(xué)之初，對(duì)家庭突遭變故學(xué)生情況的了解與把握，對(duì)接下來(lái)的助學(xué)金評(píng)定工作提供具體的傾斜幫扶依據(jù)。此外，日常的學(xué)習(xí)工作中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的談話(huà)了解，也為準(zhǔn)確把握學(xué)生的困難程度提供直接信息。其次，完善科學(xué)合理的評(píng)定工作程序。結(jié)合全體困難學(xué)生的具體情況，制定綜合合理的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定小組的人員構(gòu)成做到各類(lèi)型學(xué)生的全面覆蓋，既包含學(xué)生干部，也有普通學(xué)生代表，針對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)資助同學(xué)的具體情況進(jìn)行綜合審議。并最終將評(píng)定結(jié)果進(jìn)行公示，接受全體學(xué)生的監(jiān)督與檢舉。

2、要全面深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家的資助政策

新的資助政策體系實(shí)行“政策導(dǎo)向明確、多元混合資助”的基本原則。對(duì)于貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的幫助只是國(guó)家資助政策的具體實(shí)施，資助政策的實(shí)質(zhì)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的幫扶解決學(xué)生求學(xué)路上的障礙，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)，成為能夠自食其力、能夠奉獻(xiàn)社會(huì)、能夠?qū)W會(huì)感恩的棟梁之才。其次，對(duì)于經(jīng)濟(jì)上有一定困難單非特困的學(xué)生群體，可以通過(guò)勤工助學(xué)、臨時(shí)困難補(bǔ)助等方式解決其困境。發(fā)揮國(guó)家資助政策的多元化優(yōu)勢(shì)。最后，在工作落實(shí)上，做到分工明確，責(zé)任到人，形成以黨委副書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)，各年級(jí)輔導(dǎo)員親身參與評(píng)定工作的組織結(jié)構(gòu)。

3、“資助”與“獎(jiǎng)優(yōu)”相結(jié)合，構(gòu)建和諧班級(jí)，營(yíng)造良好校園風(fēng)氣

助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等資助政策，只能是直接解決困難學(xué)生的臨時(shí)經(jīng)濟(jì)壓力，還應(yīng)通過(guò)各類(lèi)資助幫助學(xué)生樹(shù)立刻苦學(xué)習(xí)，通過(guò)自身努力獲得獎(jiǎng)學(xué)金的方式，增強(qiáng)自信心自豪感。形成良好的學(xué)習(xí)氛圍和公平競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制，使越來(lái)越多的學(xué)生關(guān)心國(guó)家資助政策，關(guān)注自身個(gè)人素質(zhì)的養(yǎng)成和班集體和諧人家關(guān)系的建立。使資助政策成為一種良性的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)班級(jí)、對(duì)院系、對(duì)學(xué)校的集體榮譽(yù)感。

為了真正地實(shí)現(xiàn)助學(xué)金的教育價(jià)值，我們還可以從世界各國(guó)大學(xué)生資助政策的改革與發(fā)展中得到很多借鑒和啟示。首先，由于我國(guó)還處于社會(huì)主義發(fā)展初期，高等教育經(jīng)費(fèi)需要國(guó)家、社會(huì)和學(xué)生共同分擔(dān)，建立和完善高等教育按照成本收費(fèi)的體制，是當(dāng)前和今后必須堅(jiān)持的基本原則。其次，我國(guó)可以借鑒美國(guó)的“高等教育回報(bào)”方式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)急需、工作艱苦等專(zhuān)業(yè)的資助力度，鼓勵(lì)大學(xué)生從事這些行業(yè)。第三，我國(guó)需要在設(shè)立助學(xué)貸款資助貧困學(xué)生的基礎(chǔ)上，研究和制定可行的貸款回收機(jī)制，借鑒英國(guó)模式向“按收入比例還款”的方向發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)私立學(xué)校的比例不斷擴(kuò)大，貧困生的數(shù)量在不斷增加，國(guó)家也需要重視對(duì)民辦學(xué)校的資助和扶植，運(yùn)用合適的扶持和監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)教育公平。國(guó)家應(yīng)該努力增加對(duì)高等教育的投入力度，通過(guò)提高國(guó)家的各項(xiàng)資助方案，有效解決高等教育大眾化社會(huì)形勢(shì)下學(xué)生資助需求日益擴(kuò)大的問(wèn)題。最后，希望高校助學(xué)金能夠真正地實(shí)現(xiàn)助學(xué)金資助的公平、公開(kāi)、公正，也能夠真正地幫助到貧困學(xué)生，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的教育價(jià)值。