【摘 要】信訪工作是高校黨的工作的重要組成部分，是學(xué)校溝通和聯(lián)系廣大師生、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的重要工作，也是構(gòu)建和諧校園的必然要求。本文分析加強(qiáng)信訪工作對構(gòu)建和諧校園的意義，探討信訪工作面臨的主要問題及其特點(diǎn)，并就加強(qiáng)信訪工作提出建議。

【關(guān)鍵詞】高校；信訪；穩(wěn)定安全

信訪工作是高校黨政機(jī)關(guān)的一項經(jīng)常性的群眾工作，它不僅成為學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系師生員工的橋梁和紐帶，而且在改進(jìn)學(xué)校工作作風(fēng)、接受群眾監(jiān)督、促進(jìn)勤政廉政、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。如何以明確規(guī)定的程序、辦法，拓寬信訪渠道，推動建立“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序，認(rèn)真做好信訪、來訪及接待工作，處理好高校內(nèi)各種矛盾關(guān)系，對維護(hù)學(xué)校穩(wěn)安全定有著十分重要的意義。

一、高校信訪工作的特點(diǎn)

隨著我國教育體制改革和高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深化，在各種體制變革的綜合影響下，高校的信訪工作呈現(xiàn)了以下特有的特點(diǎn)：

（一）來訪人員具有知識層次高、法律意識強(qiáng)、思想活躍等特點(diǎn)。信訪工作實際上是做特定對象的思想工作。高校信訪工作對象雖然也有對學(xué)校改革和 發(fā)展提出意見和建議的社會人士，但主要還是學(xué)生和教師。因此，高校信訪工作，實際上是做信訪學(xué)生和教師的思想工作。

（二）所反映的問題具有涉及面廣、現(xiàn)實性強(qiáng)、矛盾易激化等特點(diǎn)。高校管理層面多，管理工作難度也較大，通過信訪反映到的問題也是各種各樣，涉及面很廣。

（三）信訪形式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，除傳統(tǒng)的來信和來訪外，利用網(wǎng)絡(luò)、電話等現(xiàn)代通訊方式日益普及，使信息的傳遞速度大大加快，信息量呈上升趨勢。

（四）信訪問題具有緊迫性，特別是涉及考生、就業(yè)的信訪問題，能否及時處理關(guān)系到考生的學(xué)業(yè)前途和畢業(yè)生就業(yè)前景，更需要認(rèn)真對待。

二、高校信訪工作存在的主要問題

（一）高校信訪事項主要集中反映的問題

高校信訪事項主要集中反映的問題為：一是高校人事制度改革，引起的人事聘任和酬金分配等方面的問題；二是教職工在自己的職稱評定、職務(wù)晉升、工資福利待遇等有關(guān)權(quán)益受侵害問題；三是學(xué)生反映的學(xué)生宿舍管理、獎學(xué)金評定、教師教學(xué)水平及課程安排等方面的問題；四是歷史遺留問題也很顯現(xiàn)。高校原有學(xué)校管理、工資、福利等許多方面問題就十分突出，解決難度很大；五是學(xué)校新政出臺，教職工出于對學(xué)校的熱愛和關(guān)心，提出的有關(guān)問題。以上這些問題，與廣大教職員工、學(xué)生的利益息息相關(guān)，也關(guān)系著學(xué)校的改革與發(fā)展、安定與和諧，做好信訪工作事關(guān)重要。

（二）造成高校信訪工作存在問題的主要原因

一是高校人事制度改革，兩三年一聘崗，人員流動快，前期問題沒有解決完，原責(zé)任人調(diào)整了，問題沒有交代清楚，新人不了解情況，造成問題不能正常處理；二是一些部門工作人員攔截、推諉信訪人員，不講究工作態(tài)度和方法，能堵就堵，能推就推，對纏訪、鬧訪的事項，缺乏必要的穩(wěn)控手段，為息事寧人，就悄悄給解決了。這種不按常理、不講原則性、政策性的辦案方法給今后工作帶來更大不安定因素；三是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。對信訪工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，措施不力；工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置與信訪干部的配備以及必要的工作條件方面，還不能適應(yīng)當(dāng)前信訪任務(wù)的需要。

三、建立“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的重視，建立健全信訪工作制度。要進(jìn)一步建立和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。要進(jìn)一步充實和完善信訪工作制度、督查督辦和終結(jié)制度、校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、登記制度、呈閱制度、交辦轉(zhuǎn)辦制度、歸檔制度、政務(wù)公開、風(fēng)險評估機(jī)制、來信來訪受理制度、信訪事項辦理責(zé)任追究制度、信訪信息反饋制度等等，用制度強(qiáng)化責(zé)任，用制度規(guī)范工作。

（二）增強(qiáng)對信訪工作的預(yù)測性，拓寬完善信訪途徑?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！痹谛旁L工作中，如果能夠防患于未然，把信訪問題處理在萌芽之中，防止信訪問題擴(kuò)大化，所產(chǎn)生的正面效應(yīng)將難以估量。因此，變被動工作為主動出擊，變“接訪”為“出訪”，是非常有必要的。在學(xué)校每一項重大政策出臺之前，尤其是關(guān)系到教職工切身利益的政策如工資改革調(diào)整方案、人事制度改革方案等，都要通過召開教代會、職工座談會、民意調(diào)查表等廣泛公開征求聽取教職工的意見和建議。結(jié)合校務(wù)公開的推進(jìn)，拓寬把學(xué)校的各項政策措施及時、準(zhǔn)確地傳遞給廣大師生的渠道，切實保障廣大師生對學(xué)校各項事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）加強(qiáng)信訪信息工作，著力在為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考上下功夫。一是要確保信息傳遞渠道暢通。二是要及時、準(zhǔn)確報送信息，杜絕遲報、漏報和瞞報。三是要及時分析研判信訪形勢。四是要適時提出有針對性的意見和建議。為校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)民主決策提供參考。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，做好信訪工作職責(zé)分工，齊抓共管，構(gòu)建大信訪工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察辦公室是歸口掛靠部門，主責(zé)明確，黨政辦公室、工會、組織部、學(xué)工部等各部門各負(fù)其責(zé)，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的高校信訪工作新格局。

總之，高校信訪工作是一項長期而又艱巨的工作，需要在實踐中不斷探索、完善。新形勢下，我們要解放思想、更新觀念、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮信訪工作的各項職能作用，努力開創(chuàng)高校信訪工作的新局面，從而為構(gòu)建和諧校園發(fā)揮更大的作用。事實表明，利用信訪，及時了解、掌握師生關(guān)注的“熱點(diǎn)”，采取措施進(jìn)行疏導(dǎo)，就能消除“熱點(diǎn)”，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定。

作者簡介：楊建偉（1972.12-），男，漢族，陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高級工程師，大學(xué)本科，研究方向是行政管理。

參考文獻(xiàn)：

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[2]北京市高等教育學(xué)會辦公室工作研究分會，《高校辦公室工作的理論與實踐》[C]，北京：中國人民大學(xué)出版社， 2009。