許佳 李洪山

摘要針對(duì)中國(guó)林區(qū)人力資源相對(duì)匱乏的現(xiàn)狀，從政府、社會(huì)、用人單位以及林業(yè)高校與畢業(yè)生自身多個(gè)層面進(jìn)行分析，加快思想觀念轉(zhuǎn)變、大力完善科學(xué)制度、加強(qiáng)政策落實(shí)工作，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)打好人才基礎(chǔ)，以期使林業(yè)高校畢業(yè)生更好地為林區(qū)建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞林業(yè)高校；林區(qū)人才；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)S-01；G521文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A文章編號(hào)0517-6611（2015）24-357-03

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，林區(qū)人才工作也邁上了新的臺(tái)階。但也暴露出了一些問(wèn)題，如林業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)工作與林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)相對(duì)滯后、專業(yè)人才相對(duì)匱乏導(dǎo)致專業(yè)問(wèn)題得不到合理有效地解決、高層次技術(shù)管理人才數(shù)量有限不能滿足現(xiàn)代管理模式的需要等。由此看來(lái)，林業(yè)人才的供需矛盾是阻礙當(dāng)前林區(qū)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題，加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。廣泛倡導(dǎo)和鼓勵(lì)林業(yè)高校畢業(yè)生回流到基層林區(qū)就業(yè)，引導(dǎo)其發(fā)揮專業(yè)對(duì)口優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國(guó)的林區(qū)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)都具有非常深遠(yuǎn)的意義。

1林業(yè)高校學(xué)生涉林領(lǐng)域就業(yè)現(xiàn)狀

林業(yè)高校的辦學(xué)宗旨不僅在于為林業(yè)科技進(jìn)步提供智力支持，同時(shí)也為推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步培養(yǎng)大批專業(yè)的科技人才。林業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)去向是時(shí)下熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題，《2013年中國(guó)高校各專業(yè)就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》顯示：林業(yè)工程類就業(yè)面相對(duì)較廣，工作對(duì)口度一般，起薪平均在3 369元/月、在92個(gè)專業(yè)中排在第31位，五年后平均收入在5 993元/月、該收入超過(guò)了78%的專業(yè)，就業(yè)率達(dá)到81.64%、在所有專業(yè)中排名75。近年來(lái)，林業(yè)高校畢業(yè)生在國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有大中型企業(yè)、外資企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)就業(yè)的人數(shù)逐年上升，但其中工作與專業(yè)對(duì)口的人數(shù)卻在逐年下降，回流到林區(qū)工作的優(yōu)秀人才更是少之又少。以東北林業(yè)大學(xué)為例，截至2013年9月1日，學(xué)校共有2013屆本科畢業(yè)生4 734人，與2012屆本科畢業(yè)生總數(shù)4 575人相比增加159人。2013屆本科畢業(yè)生平均就業(yè)率為72.50%，與去年同期相比下降了1.34%。其中林業(yè)相關(guān)專業(yè)中，林學(xué)專業(yè)、森林資源保護(hù)與游憩專業(yè)就業(yè)匹配度最低，分別為36.84%、30.00%（表1）。

高校人才培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)際需要不匹配的矛盾日益突出，如何解決國(guó)有林區(qū)專業(yè)人才缺乏的困境，促進(jìn)林業(yè)高校學(xué)生服務(wù)林區(qū)建設(shè)，已成為黑龍江省林業(yè)高校和國(guó)有林區(qū)社會(huì)管理工作的重要議題。

2林業(yè)高校學(xué)生涉林領(lǐng)域就業(yè)的障礙因素分析

2.1地理?xiàng)l件和陳舊觀念限制阻礙人才流動(dòng)

一方面，由于林區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，物資供應(yīng)條件相對(duì)較差，艱苦枯燥的工作生活環(huán)境不利于形成人才流動(dòng)的目標(biāo)指向。高等院校畢業(yè)生大多趨向東部沿海城市流動(dòng)，特別是林業(yè)高校的畢業(yè)生也大多不情愿到林區(qū)創(chuàng)業(yè)。另一方面，林業(yè)落后的生產(chǎn)手段和低廉的勞動(dòng)回報(bào)，使得林業(yè)及其相關(guān)工作者的社會(huì)地位一直不高，重工輕林的思想觀念和社會(huì)心理影響因素都阻礙著林區(qū)吸收高等專業(yè)人才，不利于人才的流動(dòng)。

2.2專業(yè)設(shè)置和自身需求與市場(chǎng)需求不匹配

大多林業(yè)高校由于歷史的原因，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代下人才培養(yǎng)模式的弊端仍舊明顯，培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向混亂、課程結(jié)構(gòu)失衡、實(shí)踐課程不足、課程內(nèi)容陳舊，從而導(dǎo)致林業(yè)高校學(xué)生適應(yīng)能力不高，使得林業(yè)高校的畢業(yè)生無(wú)法快速滿足企業(yè)用人需求，同時(shí)制約了高等農(nóng)林教育的可持續(xù)發(fā)展，削弱了高等農(nóng)林人才的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

2.3林業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不完善

2.3.1林業(yè)人才流動(dòng)性大。人才流動(dòng)嚴(yán)重影響了人才隊(duì)伍布局的合理性，而且人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也表現(xiàn)出了矛盾性，具體表現(xiàn)為掌握林業(yè)專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才短缺，高端科技人才、高技能實(shí)用人才嚴(yán)重不足。

2.3.2林業(yè)培訓(xùn)能力與林業(yè)事業(yè)發(fā)展需求不匹配。培訓(xùn)中相關(guān)知識(shí)更新不及時(shí)、目標(biāo)導(dǎo)向混亂、不能在實(shí)踐中得到有效運(yùn)用，繼而影響林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.3.3人才供給渠道不暢。林業(yè)就業(yè)領(lǐng)域受地理因素、社會(huì)心理因素等的影響也很難吸引愿意投身林業(yè)事業(yè)的專門性人才，另外，農(nóng)林高校學(xué)生自身專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)也與工作實(shí)踐中需要的能力不相匹配，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

3完善林業(yè)高校學(xué)生服務(wù)林區(qū)發(fā)展的基本思路

3.1指導(dǎo)思想

優(yōu)化高校人才培養(yǎng)需要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想是：在科學(xué)的人才培養(yǎng)理念指引下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)林業(yè)高校學(xué)生的全面發(fā)展為基本價(jià)值追求，通過(guò)深化教育教學(xué)改革、完善林業(yè)學(xué)科專業(yè)課程，激發(fā)高校人才培養(yǎng)的潛力和動(dòng)力，特別是通過(guò)創(chuàng)新應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才的培養(yǎng)機(jī)制，大力突破林業(yè)高校與涉林領(lǐng)域人才對(duì)接這一薄弱環(huán)節(jié)。

3.2高校人才培養(yǎng)優(yōu)化原則

國(guó)有林區(qū)的發(fā)展依賴于人才隊(duì)伍建設(shè)，從源頭而言，人才的培養(yǎng)方式主要依托于高等林業(yè)教育。以高校人才培養(yǎng)理論為前提，結(jié)合當(dāng)代林業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境，根據(jù)國(guó)有林區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境的革新，概括性地總結(jié)出林業(yè)院校人才培養(yǎng)優(yōu)化原則：

3.2.1導(dǎo)向性原則。

在林業(yè)新定位的形勢(shì)下和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，林業(yè)高校的根本任務(wù)應(yīng)該從提供相關(guān)林業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)變到為林區(qū)培養(yǎng)可以對(duì)接的林業(yè)人才，在傳授給學(xué)生專業(yè)林業(yè)知識(shí)和培養(yǎng)實(shí)踐能力的同時(shí)，從就業(yè)思想觀念和人才輸送渠道上引導(dǎo)學(xué)生服務(wù)涉林領(lǐng)域。

3.2.2重要性原則。

在林業(yè)高校培養(yǎng)模式優(yōu)化的所有項(xiàng)目中進(jìn)行篩選，選擇出最具代表性、最能直接影響高校培養(yǎng)目標(biāo)項(xiàng)目的原則，必須遵循全面性與重要性相結(jié)合的原則。強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)模式優(yōu)化應(yīng)盡可能的全面，因?yàn)樗兄趶牟煌矫婧筒煌嵌茸饔糜诟咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)。然而，優(yōu)化指標(biāo)體系過(guò)于全面也會(huì)導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確、無(wú)法突出核心的問(wèn)題，以重要性原則為指導(dǎo)的模式優(yōu)化必須是綜合、精簡(jiǎn)和高效的。因此，培養(yǎng)模式優(yōu)化體系應(yīng)將全面性與重要性相結(jié)合，突出培養(yǎng)模式優(yōu)化重點(diǎn)。

3.2.3可行性原則。林業(yè)高校人才培養(yǎng)模式優(yōu)化所選擇的指標(biāo)應(yīng)概念清晰、涵義明確、易于理解和掌握，考核評(píng)價(jià)指標(biāo)要比較全面地反映林業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況，考慮生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸方面及其協(xié)調(diào)性，同時(shí)又要少而精，且數(shù)據(jù)要便于搜集整理，在合理成本的基礎(chǔ)上實(shí)行評(píng)價(jià)，計(jì)算方法要簡(jiǎn)單易行、便于操作，不要給教育系統(tǒng)造成負(fù)擔(dān)。

3.3林業(yè)人才培養(yǎng)模式選擇

3.3.1“通才教育”培養(yǎng)模式。林業(yè)“通才”不等同于全才，而更偏向綜合性人才，具有學(xué)識(shí)廣博、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，從人才學(xué)、教育學(xué)的角度則稱橫向型人才。該類人才素質(zhì)正好迎合了林業(yè)發(fā)展所需，但因通才教育基礎(chǔ)性、廣博性較強(qiáng)，使該模式培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生不能快速地適應(yīng)就業(yè)崗位需求，因此通才教育的不足之處依舊明顯。

3.3.2“訂單人才”培養(yǎng)模式。

涉林領(lǐng)域是林業(yè)高校學(xué)生就業(yè)的主要目標(biāo)流向，如林區(qū)和相關(guān)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等。當(dāng)前林區(qū)的信息化程度普遍較低、林業(yè)科技拔尖人才和創(chuàng)新人才相對(duì)匱乏，跟不上林區(qū)發(fā)展的步伐，這一問(wèn)題的有效解決方式就是實(shí)行“訂單式”人才培養(yǎng)模式。然而專才教育培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生雖然能夠在所學(xué)習(xí)的范圍內(nèi)有效地工作，但缺乏靈活地調(diào)整職業(yè)前途和繼續(xù)發(fā)展的潛力、個(gè)性的發(fā)展往往也不太和諧和全面，因此“訂單人才”培養(yǎng)模式也有其弊端。

3.3.3“三位一體”培養(yǎng)模式。

“三位一體”培養(yǎng)模式的基本內(nèi)涵是知識(shí)、能力和素質(zhì)三者共同融于人才培養(yǎng)模式之中，是通識(shí)能力、專業(yè)基礎(chǔ)能力和專業(yè)發(fā)展能力的有機(jī)統(tǒng)一體。這三者的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的：知識(shí)為能力的發(fā)展提供基礎(chǔ)，而能力的發(fā)展影響著知識(shí)掌握的速度和質(zhì)量，良好的素質(zhì)又可以引導(dǎo)正確知識(shí)的獲取和有利能力的發(fā)揮[2]。

在林業(yè)新定位形勢(shì)下，黑龍江林業(yè)高校既要培養(yǎng)林業(yè)“通才”，注重優(yōu)化林業(yè)專業(yè)課程體系，推進(jìn)林業(yè)教育課程改革，同時(shí)，也要注重素質(zhì)教育和能力的培養(yǎng)，特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。社會(huì)既需要通才，也需要專才，因此只有“三位一體”才是最佳的林業(yè)人才培養(yǎng)模式。

4黑龍江林業(yè)高校學(xué)生服務(wù)林區(qū)發(fā)展的對(duì)策

4.1林業(yè)高校學(xué)生層面對(duì)策

一方面要重視學(xué)生自身素質(zhì)的提高。林業(yè)高校學(xué)生作為林區(qū)人才隊(duì)伍的重要補(bǔ)給，應(yīng)該努力提高自身素質(zhì)以適應(yīng)林區(qū)發(fā)展的需要。另一方面要重視學(xué)生基本能力的培養(yǎng)。所需的基本能力既包括組織管理能力，又包括創(chuàng)新能力，兩者相結(jié)合才能真正為林區(qū)人才建設(shè)提供高質(zhì)量保障。這是因?yàn)榻M織管理能力是將各種力量合理地組織與有效地協(xié)調(diào)起來(lái)的能力，而創(chuàng)新能力是基于本職工作之上的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造力，是打破陳舊常規(guī)的能力。這些都是優(yōu)秀的林區(qū)人才所應(yīng)該具備的[3]。

4.2高等林業(yè)院校層面對(duì)策

4.2.1加深高校對(duì)林業(yè)人才培養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)。

近年來(lái)，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，然而任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)人才要素，因此將涉林領(lǐng)域今后的工作重心轉(zhuǎn)移到完善林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)，也是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的迫切需要。正因如此，通過(guò)林業(yè)院校人才培養(yǎng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)林區(qū)人才補(bǔ)給是最有效的手段之一。然而，一些林業(yè)高校對(duì)專業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，主攻科研方向，并沒(méi)有從學(xué)生到涉林領(lǐng)域就業(yè)的角度思考專業(yè)存在的意義，該培養(yǎng)方式下的學(xué)生無(wú)法快速適應(yīng)林業(yè)企業(yè)的要求，畢業(yè)生則是通過(guò)企業(yè)再培訓(xùn)獲得相關(guān)知識(shí)與實(shí)際操作能力，這就加大了用工成本、延長(zhǎng)了企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)周期，需要林業(yè)院校從思想觀念上加強(qiáng)對(duì)林業(yè)人才培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)，確實(shí)理解相關(guān)文件精神并盡快落實(shí)相關(guān)要求。

4.2.2注重優(yōu)化林業(yè)專業(yè)課程體系。

目前仍有一些學(xué)校林業(yè)學(xué)科的設(shè)置停留在名義的層面上，課程結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)方向不明確。因此，結(jié)合中國(guó)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，林學(xué)專業(yè)的核心課程設(shè)置應(yīng)有森林保護(hù)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、森林資源保護(hù)與游憩、森林資源管理與資產(chǎn)評(píng)估、林木種苗生產(chǎn)技術(shù)、林業(yè)行政執(zhí)法等。

此外，林業(yè)高校應(yīng)開(kāi)設(shè)相關(guān)職業(yè)生涯規(guī)劃工作室，指導(dǎo)畢業(yè)生理性擇業(yè)。高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)在對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行能力、興趣、價(jià)值觀、性格探索的基礎(chǔ)上，分析職場(chǎng)可能遇到的情況、制定個(gè)性化的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，使之明確今后學(xué)習(xí)、工作的方向。通過(guò)提供個(gè)體及團(tuán)隊(duì)咨詢、舉辦專題講座、開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等手段，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃及就業(yè)意識(shí)，幫助學(xué)生科學(xué)認(rèn)知自我，合理規(guī)劃人生，理性選擇職業(yè)，提高就業(yè)軟實(shí)力。

4.2.3加強(qiáng)林業(yè)高校與林業(yè)企業(yè)的協(xié)同合作。

人才培養(yǎng)要兼顧理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一，理論知識(shí)是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)支撐，實(shí)踐是理論知識(shí)的運(yùn)用與升華。校企合作的模式使得學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，更加注重學(xué)生實(shí)踐能力，針對(duì)企業(yè)實(shí)際需要培養(yǎng)相關(guān)人才，更加平緩地推動(dòng)從林業(yè)高校學(xué)生到企業(yè)從業(yè)人員的角色轉(zhuǎn)變。同時(shí)，校企合作也是一種“雙贏”模式。一方面，校企合作使得學(xué)校與企業(yè)之間的信息、資源充分共享，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低了企業(yè)的運(yùn)行成本。校企合作的方式也可為企業(yè)直接輸送更多優(yōu)秀人才。另一方面，校企合作也推動(dòng)了高校的課程改革，使教師能夠充分了解林業(yè)企業(yè)所需的人才類型，在教學(xué)過(guò)程中真正做到因地制宜地培養(yǎng)人才，同時(shí)也給學(xué)生提供了實(shí)踐的平臺(tái)，鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手能力和應(yīng)變能力等。

林業(yè)高校和林業(yè)企業(yè)的協(xié)同合作具體模式可以為舉辦校企合作論壇，其作為拓寬并加深校企之間合作的有效渠道，可以加速實(shí)現(xiàn)校企的有效對(duì)接，互相整合各自資源，還可以共建校外實(shí)習(xí)基地，林業(yè)高校畢業(yè)生在走出校門之前，就能夠?qū)嶋H接觸到涉林領(lǐng)域企業(yè)工作范疇，了解相關(guān)工作流程，可在就業(yè)時(shí)選擇與自己更加匹配的就業(yè)方向。

4.3社會(huì)層面對(duì)策

近年來(lái)，高校畢業(yè)生就業(yè)形式嚴(yán)峻，就業(yè)問(wèn)題得到了越來(lái)越多的關(guān)注，國(guó)家為緩解就業(yè)壓力也出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看，有的政策落實(shí)起來(lái)存在困難，政策效應(yīng)也未充分發(fā)揮，針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀與問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，具體提出以下對(duì)策：

4.3.1全面落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策。一定要確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位并對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和完善，切實(shí)降低門檻、簡(jiǎn)化程序、加大投入，提高保障水平，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

4.3.2拓寬林業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，結(jié)合林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多相應(yīng)崗位。圍繞林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合林區(qū)經(jīng)濟(jì)和人才建設(shè)，完善配套保障措施，適當(dāng)因事設(shè)職從而增加崗位機(jī)會(huì)，加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)林業(yè)高校畢業(yè)生回流到林區(qū)就業(yè)。

4.3.3大力推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位信息服務(wù)。要經(jīng)常積極開(kāi)展林業(yè)企業(yè)供需見(jiàn)面會(huì)，為高校畢業(yè)生和林業(yè)企業(yè)搭建信息橋梁，實(shí)現(xiàn)用人需求信息的互通。針對(duì)不同特點(diǎn)的崗位信息，積極組織開(kāi)展分區(qū)域、分行業(yè)、分層次的專場(chǎng)招聘活動(dòng)，如 “高校畢業(yè)生服務(wù)月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)活動(dòng)。

同時(shí)，也要加快林區(qū)系統(tǒng)人才觀念轉(zhuǎn)變和用人模式改革。黑龍江省森工總局黨委書(shū)記高金芳曾在全省森工工作會(huì)議上的講話中指出：“要切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才是林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。要堅(jiān)持黨管人才原則，建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。把優(yōu)秀人才聚集到森工的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，開(kāi)創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。”

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