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農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施與思考

施海兵

（射陽縣黃沙港鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，江蘇射陽224300）

摘要：近年來，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化飛速發(fā)展。但是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平同發(fā)達(dá)國家相比仍然比較落后，機(jī)械化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)之一也顯現(xiàn)出一定差距。因此，為促進(jìn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,中央則出臺農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策并在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施。各省市級政府不斷響應(yīng)政策，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策上表現(xiàn)積極，從而成效顯著。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)購置；補(bǔ)貼政策；思考

1　我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施進(jìn)程

我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施是從1998年開始，2003年起，開始逐步遵循與模仿西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化發(fā)展措施和模式。通過分析，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程具有以下特征:首先需擁有發(fā)達(dá)的社會經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程、政府采取農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械化發(fā)展策略、對落后地區(qū)進(jìn)行推進(jìn)與扶持等等。近幾年來，中國正以一個(gè)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢與較快的發(fā)展速度進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這進(jìn)一步使得我國財(cái)政收入不斷創(chuàng)新高，因此，國家對農(nóng)業(yè)自然也有了進(jìn)一步的鼓勵與支持。另一方面，從我國農(nóng)民自身原因來看，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化與機(jī)械化的要求越來越迫切。而我國通過近10年的快速發(fā)展，也已完全具備農(nóng)機(jī)購置實(shí)行國家財(cái)政補(bǔ)貼的條件并加大力度實(shí)施。就具體實(shí)施進(jìn)程而言，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對已全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的西方發(fā)達(dá)國家而言仍有很大差距，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化的總體水平仍然很低，農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)不平衡，機(jī)械有效利用率在某些落后的地區(qū)不高。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也正面臨著全面且深刻的政策變革，我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有全新的發(fā)展時(shí)期，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程應(yīng)是全社會都需承擔(dān)的責(zé)任。

此外，實(shí)施進(jìn)程中，我國農(nóng)機(jī)服務(wù)組織還有待進(jìn)一步發(fā)展壯大，管理體制與秩序相對需要進(jìn)一步完善。薯類及經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化剛剛起步，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的“瓶頸”還未突破，從而進(jìn)一步影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)出。因此需持續(xù)對我國的農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)行多項(xiàng)優(yōu)惠與補(bǔ)貼政策扶持。

2　對我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的思考

目前階段，我國仍處在全面轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家的地位,在服務(wù)業(yè)、工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)新興發(fā)展的今天，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也正面臨著全面且深刻的政策變革，我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有全新的發(fā)展時(shí)期，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程應(yīng)是全社會都需承擔(dān)的責(zé)任，即在農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的社會中，需要對其進(jìn)行大幅度適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼、如農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼、對農(nóng)民對土地的補(bǔ)貼等。

民以食為天，我國政策一直高度重視“三農(nóng)”問題，尤其是對農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化健康發(fā)展。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，使得農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與進(jìn)步的體系進(jìn)一步得到了完善，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與農(nóng)業(yè)國際競爭力正日益地得到不斷加強(qiáng)。我國財(cái)政收入不斷創(chuàng)新高，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展有了進(jìn)一步的鼓

勵與支持。另一方面，從我國農(nóng)民自身原因來看，其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化與機(jī)械化的要求也日漸提升。國家對農(nóng)機(jī)購置進(jìn)行補(bǔ)貼的措施是極為有效的，產(chǎn)生了巨大的社會與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也有利于提高我國的農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平與作業(yè)水平。我國的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼措施是補(bǔ)償性、繁榮性、維持性、穩(wěn)定性的政策之一，可充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平。

但我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因而其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平自然不同，因此需分不同地區(qū)以確定相對不同的補(bǔ)貼內(nèi)容與金額等，進(jìn)行合理分配會更有利于充分發(fā)揮中央財(cái)政的作用，更有利于發(fā)揮國家對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)與社會效益、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步長遠(yuǎn)發(fā)展。

3　　結(jié)語

目前階段我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展正在面臨著歷史性變革，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程需不斷被推進(jìn)，正處于關(guān)鍵時(shí)期。眾所周知，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，其程度的高低深刻影響著農(nóng)業(yè)進(jìn)程與競爭力。而農(nóng)機(jī)購置國家補(bǔ)貼只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展抉擇措施之一，其效果突出，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用也很明顯。今后國家將會更完善地實(shí)施相關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

A Study on Implementation of Allowance Policy for The Purchase of Agricultural Machinery and Some Thoughts on It

SHI Hai-bing

（Huangshagang Agricultural Technology Extension Service Center，Sheyang，Jiangsu 224300，China）

Abstract：In recent years，agricultural Mechanization is developing rapidly in china.But the development level of modern agriculture in our country is still relatively backward compared with the developed countries，and it also shows a certain distance from mechanization which is one of the indexes of modern agriculture.Therefore，in order to promote the development of China's modern agriculture，the central government introduced the allowance policy for the purchase of agricultural machinery and the promoteandimplementthroughoutthecountry.Themunicipalgovernmentofeachprovincekeepsrespondingtothepolicy,andthey arequitepositive，thustheachievementissignificant.

Key words：purchase of agricultural machinery；allowance policy；thought

作者簡介：施海兵（1970-），男，江蘇射陽人，大學(xué)?？?，初級職稱，主要研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的地位和作用。

收稿日期：2015-08-11

文章編號：2095-980X（2015）09-0012-01

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F323.3