郭艷俊 楊林娟

內(nèi)容摘要：本文結(jié)合財(cái)政學(xué)教學(xué)實(shí)踐，對案例教學(xué)的作用和如何運(yùn)用進(jìn)行了深入探討，繼而有針對性地提出在財(cái)政學(xué)案例教學(xué)中應(yīng)解決的三個(gè)問題， 以期為提高高校財(cái)政學(xué)教學(xué)質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞：案例教學(xué)法 運(yùn)用 研究

財(cái)政學(xué)是一門專門研究財(cái)政在政府配置資源中的特殊作用及其運(yùn)行規(guī)律的應(yīng)用理論學(xué)科。既是財(cái)政學(xué)專業(yè)的專業(yè)理論課，也是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的核心課程。它是研究政府收支活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，一般包括七部分內(nèi)容。第一部分是財(cái)政學(xué)導(dǎo)論和和財(cái)政學(xué)的基本理論問題，即從政府與市場關(guān)系出發(fā)，論證財(cái)政概念和財(cái)政職能;第二部分，介紹財(cái)政支出，分析財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，并分別介紹購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出;第三部分，介紹財(cái)政收入，分析財(cái)政收入的規(guī)模與構(gòu)成，重點(diǎn)介紹稅收原理和我國現(xiàn)行的稅收制度;第四部分，介紹國債原理、規(guī)模、國債的發(fā)行和償還及國債市場;第五部分，介紹國家預(yù)算和國家預(yù)算管理體制;第六部分，介紹財(cái)政平衡和財(cái)政政策;第七部分，分析諸如國際稅收、關(guān)稅、外債等開放經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政問題。

財(cái)政學(xué)對于非財(cái)政學(xué)專業(yè)的本科生而言，它的教學(xué)任務(wù)是闡明財(cái)政的基本知識、基本理論和基本政策。通過《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)，使學(xué)生認(rèn)識財(cái)政在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以及加強(qiáng)財(cái)政管理工作對經(jīng)濟(jì)管理的重要性;在掌握財(cái)政學(xué)的基本理論內(nèi)容和基本政策制度的基礎(chǔ)上，提高學(xué)生運(yùn)用財(cái)政理論與相關(guān)知識分析認(rèn)識客觀經(jīng)濟(jì)問題的能力，并能理解、分析現(xiàn)實(shí)的財(cái)政政策和財(cái)政制度的宏觀與微觀效果以及財(cái)政改革的趨勢與方向;熟悉財(cái)政的基本業(yè)務(wù)知識和技能。

基于財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的特殊性，該課程的教學(xué)設(shè)計(jì)也應(yīng)根據(jù)課程特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，以便更好地達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。陳共先生提出，財(cái)政學(xué)課程的教學(xué)方式應(yīng)以文字表達(dá)為主，圖表案例為輔，理論密切聯(lián)系實(shí)際。所以，在財(cái)政學(xué)課程教學(xué)中引入案例教學(xué)法是一種有益的嘗試。

案例教學(xué)法最早由哈佛法學(xué)院于1870年創(chuàng)立，后在美國迅速傳播，繼而在世界各國推廣。它是指教師為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)， 通過講解案例或組織學(xué)生討論案例， 從而引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握學(xué)科的一般規(guī)律，繼而提高學(xué)生分析和解決問題能力的一種教學(xué)方法。

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織調(diào)查， 在案例研究、課堂講授等多種教學(xué)方法中， 案例教學(xué)法最能培養(yǎng)學(xué)生的分析能力， 而在學(xué)生對知識的接受程度方面和對學(xué)生人際關(guān)系能力的培養(yǎng)方面也位居前列。從實(shí)踐中看， 案例教學(xué)功效的發(fā)揮在很大程度上依賴于案例是否進(jìn)行了深入的討論。所以，在案例教學(xué)中應(yīng)重視案例討論。

一.案例教學(xué)法在財(cái)政學(xué)教學(xué)中的作用

財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科中的基礎(chǔ)課程，目前高校的財(cái)政學(xué)教學(xué)一般是老師講授為主，由于課本知識一般滯后于社會現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致學(xué)生并不能充分理解相應(yīng)知識，更不能很好的解釋和解決現(xiàn)實(shí)中的財(cái)政問題，最終導(dǎo)致學(xué)生的理解運(yùn)用能力達(dá)不到教學(xué)目標(biāo)的要求，教學(xué)效果不理想。而通過采用案例教學(xué)的模式則可以將財(cái)政學(xué)課本上枯燥的概念通過老師生動(dòng)形象的演繹，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，再經(jīng)過小組討論和分析，加深學(xué)生對理論知識的理解。在觀察和主動(dòng)參與的過程中，不僅學(xué)到了理論，還產(chǎn)生了興趣，從而解決實(shí)際問題的能力也得以提高。傳統(tǒng)教學(xué)方式教給學(xué)生的是運(yùn)用概念解決現(xiàn)成問題，學(xué)生是通過機(jī)械記憶獲得知識的。而案例教學(xué)法則是學(xué)生通過教師有意識的引導(dǎo)，在自己獨(dú)立或團(tuán)隊(duì)合作查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識，對案例進(jìn)行具體分析，從而得出答案。學(xué)生經(jīng)過反復(fù)多次的訓(xùn)練和不斷的自主學(xué)習(xí)以后，就會掌握學(xué)習(xí)規(guī)律，從而學(xué)會學(xué)習(xí)。學(xué)生在小組討論中不僅可以彼此交流，同時(shí)也提高了學(xué)生的的口頭表達(dá)能力和團(tuán)對協(xié)作能力，從而使學(xué)生的綜合素質(zhì)得以提高。

二.案例教學(xué)法在財(cái)政學(xué)課程中的運(yùn)用

財(cái)政學(xué)案例教學(xué)的具體形式主要有講授式、分組辯論式和專題講座三種。

1.講授式的案例教學(xué)

講授型案例是為了說明財(cái)政學(xué)中的某一個(gè)理論或結(jié)論，幫助學(xué)生更好地理解和記憶知識。教師可以通過穿插案例的方式來講解章節(jié)中的重點(diǎn)或難點(diǎn)問題，從而讓學(xué)生淺顯易懂的獲取到深?yuàn)W的財(cái)政學(xué)知識。例如在講授政府干預(yù)的時(shí)候，通過分析“蘭州市政府干預(yù)蘭州牛肉面漲價(jià)”的案例，使學(xué)生形象的了解政府應(yīng)該如何干預(yù)市場，什么情況下會干預(yù)失效;在講授公共物品由私人提供的可行性問題時(shí)，通過列舉科斯的《經(jīng)濟(jì)學(xué)中的燈塔》的相關(guān)案例，使學(xué)生明確科斯的觀點(diǎn)，在增長知識的同時(shí)增加對科斯觀點(diǎn)的理解與記憶;在講財(cái)政收入時(shí)， 可以結(jié)合“增值稅轉(zhuǎn)型”、“營改增”、“提高個(gè)人所得稅免征額”等案例進(jìn)行講解， 探討結(jié)構(gòu)型減稅政策產(chǎn)生的原因以及政策執(zhí)行中的問題及實(shí)效。

2.分組辯論式的案例教學(xué)

分組辯論式的案例教學(xué)一般包括問題評審型和分析決策型兩類。其在《財(cái)政學(xué)》課程中的運(yùn)用包括準(zhǔn)備和實(shí)施兩個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）準(zhǔn)備環(huán)節(jié)包括選擇案例和設(shè)計(jì)教案兩個(gè)步驟。選擇案例方面，首先選擇的案例一定要符合教學(xué)重點(diǎn)且具有典型性和代表性，讓學(xué)生通過案例分析即可在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中舉一反三、觸類旁通;其次，選擇的案例一定要與教學(xué)內(nèi)容的難易程度相匹配，盡可能的調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣和積極性，提高學(xué)生的參與度;再次，選擇的案例一定要具有真實(shí)性和時(shí)效性，只有與時(shí)俱進(jìn)的、真實(shí)的反映現(xiàn)實(shí)財(cái)經(jīng)生活中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，才能激發(fā)學(xué)生進(jìn)行深入探討，從而提高學(xué)生分析、解決問題的能力。設(shè)計(jì)教案反面，需要從重點(diǎn)討論的問題及順序、討論的時(shí)間、對學(xué)生的激勵(lì)方式和對案例的教學(xué)方法等四方面進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，從而提高教學(xué)效果。

（2）實(shí)施環(huán)節(jié)包括閱讀案例、討論和歸納總結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)。首先在課堂或借助網(wǎng)絡(luò)課堂平臺布置案例，將課堂適度延伸;學(xué)生充分運(yùn)用課余時(shí)間開展案例閱讀與小組討論，形成小組意見;然后安排課時(shí)進(jìn)行課堂辯論，以組為單位進(jìn)行闡述和交流。在最后一個(gè)環(huán)節(jié)中，教師作為案例討論的組織者與控制者，對學(xué)生得出的結(jié)論進(jìn)行點(diǎn)評，進(jìn)而點(diǎn)明所討論的問題對應(yīng)的理論在財(cái)政學(xué)課程中的重要性，并進(jìn)一步說明掌握該理論對于學(xué)好財(cái)政學(xué)課程的重要性。同時(shí)還可以鼓勵(lì)全班同學(xué)共同投票以選出最優(yōu)方案，并適當(dāng)給與獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)學(xué)生參與辯論的積極性 。

3.專題講座式的案例教學(xué)

通過外聘國內(nèi)外專家學(xué)者及財(cái)稅部門的領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校開展專題講座的方式，幫助學(xué)生了解學(xué)科前沿的不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、弄清概念分歧、提高理論素養(yǎng)。例如可以通過專家學(xué)者對《福布斯》稅負(fù)痛苦指數(shù)的講解，讓學(xué)生對宏觀稅率、稅負(fù)痛苦指數(shù)、稅負(fù)幸福指標(biāo)等概念有一個(gè)具體而深刻的認(rèn)識，從而加深他們對實(shí)際財(cái)稅問題的深入理解，繼而達(dá)到，提升學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的目的。

三.財(cái)政學(xué)案例教學(xué)中需要解決的幾個(gè)問題

1.案例教學(xué)在財(cái)政學(xué)教學(xué)中的比例要適當(dāng)

眾所周知，理論教學(xué)為案例教學(xué)提供必要的理論分析基礎(chǔ)，傳授基礎(chǔ)理論主要采用理論教學(xué)法，解決教學(xué)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題則可以采用案例教學(xué)法，因此不能盲目擴(kuò)大案例教學(xué)法的適用范圍，由于本科財(cái)政學(xué)教學(xué)時(shí)間有限（一般為48課時(shí)），理論教學(xué)與案例教學(xué)時(shí)間分配比例在7：1較好，既可以讓學(xué)生系統(tǒng)掌握理論基礎(chǔ)，又可以讓學(xué)生通過對案例的深入分析掌握該學(xué)科的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如果理論教學(xué)和案例教學(xué)的比例不當(dāng)，極有可能會出現(xiàn)以偏概全，從而影響學(xué)生對理論的整體把握。

2.案例教學(xué)應(yīng)密切聯(lián)系社會實(shí)踐

財(cái)經(jīng)新聞報(bào)道、政府有關(guān)的會議（如中央經(jīng)濟(jì)工作會議）精神都是財(cái)政學(xué)案例教學(xué)的絕好素材，任課教師要注意平時(shí)搜集、積累與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的資料，進(jìn)而加工形成具有較強(qiáng)針對性的典型案例。如講到國債時(shí)，結(jié)合國務(wù)院《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法》的通知分析公債和國債的區(qū)別以及我國國債的發(fā)展過程;結(jié)合國家安居房工程講授財(cái)政的職能等。案例教學(xué)不僅能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣， 還會縮短學(xué)生對案例材料的熟知過程， 提高教學(xué)效率。同時(shí)，在案例內(nèi)容的選擇上，要多選擇與國內(nèi)財(cái)政問題有關(guān)的案例來分析，學(xué)生通過對案例的分析和理解，真正做到學(xué)有所用，學(xué)為我用。

3.案例教學(xué)要求較高素質(zhì)的教師

案例教學(xué)要求教師在具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上，充分了解財(cái)政實(shí)踐，這樣教師才能在對案例進(jìn)行準(zhǔn)確分析與判斷的基礎(chǔ)上，對學(xué)生的討論進(jìn)行準(zhǔn)確點(diǎn)評。同時(shí)還要加強(qiáng)任課教師的培訓(xùn)，使其具備案例教學(xué)所要求的能力和素質(zhì);各院校要積極給教師提供社會實(shí)踐的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和基地，從而提高教師用理論解決實(shí)際問題的能力，從而有助于教師在課堂上更好的實(shí)施案例教學(xué)。有條件的院?？梢园才沤處煹矫ＴL學(xué)和交流，以此提升教師自己的水平，從而適應(yīng)教學(xué)需要。

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基金項(xiàng)目：甘肅省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“《財(cái)政學(xué)》課程實(shí)踐教學(xué)探索”，項(xiàng)目批準(zhǔn)號：GS（2010）GX029; 甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)2014年校級教學(xué)研究項(xiàng)目 “《財(cái)政學(xué)》課程實(shí)踐教學(xué)的優(yōu)化設(shè)計(jì)”階段性研究成果。

（作者單位：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）