李廣德　付晉峰　趙婷婷　趙燕飛　寧可

摘 要 培育新型農(nóng)民是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎，農(nóng)村職業(yè)教育是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑，利用現(xiàn)代遠程教育開展農(nóng)村職業(yè)教育具有重要意義。以教育部“一村一名大學生計劃”為例分析發(fā)現(xiàn)，利用現(xiàn)代遠程教育手段開展農(nóng)村高等職業(yè)教育在專業(yè)設置、資源建設、教學模式、支持服務等方面積累了一些經(jīng)驗，但在學習項目的適應性和可持續(xù)性方面存在一些問題，未來要進一步加強資源建設，完善相關服務；促進內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學實力；發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，推進項目發(fā)展。

關鍵詞 現(xiàn)代遠程教育；農(nóng)村職業(yè)教育；人才培養(yǎng)；一村一名大學生計劃

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）34-0074-05

黨的十八大報告提出，“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。農(nóng)業(yè)仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后的問題仍很突出。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關鍵在人才[1]。目前，我國農(nóng)民素質(zhì)總體上還比較低，而職業(yè)技術教育發(fā)展不足是影響農(nóng)民文化素質(zhì)和技能水平提高的重要因素之一[2]?！吨泄仓醒腙P于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要“發(fā)展農(nóng)村教育，促進教育公平，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”，并要“加強遠程教育，及時把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》把發(fā)展職業(yè)教育作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，指出要“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”，“加強涉農(nóng)專業(yè)建設，加大培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。支持各級各類學校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”。但以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、中等職業(yè)學校等為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育基層體系破環(huán)嚴重，功能難以發(fā)揮[3]。

遠程職業(yè)教育多樣的教學方式、先進的教學手段、實用的教學內(nèi)容、低廉的教學成本等特點，在農(nóng)村人力資源開發(fā)中優(yōu)勢顯著[4]。而且我國已基本具備運用現(xiàn)代信息技術手段開展農(nóng)民遠程教育的基礎條件。教育部“一村一名大學生計劃”（以下簡稱“一村一”）正是探索通過現(xiàn)代遠程開放教育形式，將高等教育資源送到鄉(xiāng)村，就地培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、獻身農(nóng)業(yè)”的接受過高等農(nóng)村職業(yè)教育的應用型人才。

一、“一村一名大學生計劃”基本情況

2004年2月，教育部啟動了“一村一名大學生計劃”，委托中央廣播電視大學（以下簡稱中央電大，現(xiàn)更名為國家開放大學）和全國廣播電視大學（以下簡稱電大）系統(tǒng)實施。計劃利用現(xiàn)代遠程教育技術手段，目的是為農(nóng)村培養(yǎng)“留得住、用得上、懂技術、會管理”的專門人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人、農(nóng)村科技致富和發(fā)展農(nóng)村先進文化的帶頭人。截至2013年，已累計招生44萬余人，畢業(yè)農(nóng)民大學生22萬余人，為發(fā)展地域經(jīng)濟、提升農(nóng)民素養(yǎng)、鞏固基層組織、社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出了貢獻。

（一）專業(yè)和課程設置

“一村一”堅持“面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠和民族地區(qū)”，注重與非學歷教育、實用技術教育結合，開設了具有高等職業(yè)教育特點的農(nóng)業(yè)技術、林業(yè)技術、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)林管理、輕紡食品等五大科類的專業(yè)共16個，見表1。開設的公共基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課、通識課等課程140多門，課程內(nèi)容突出實踐性，注重學生實踐能力培養(yǎng)。根據(jù)學生課程的完成情況，可取得相應的課程單科證書、培訓證書、結業(yè)證書及高等教育專科學歷畢業(yè)證書。

（二）學習者主要特征

“一村一”學生年齡差距較大，但25～45歲的學習者比例較大，占到80%以上[5][6]。90%以上的學生入學前已高中畢業(yè)或具有相當于高中層次（含中專、技校、中職、職高）學歷水平。從學生的職業(yè)構成來看，村鎮(zhèn)干部比例最大，達到50%以上，其次是企事業(yè)單位一般職工、工商經(jīng)營者、種養(yǎng)殖專業(yè)戶等，其中，約75%以上的學生具備上網(wǎng)條件。由于承擔一定的行政職務，他們的工學矛盾一般比較突出[7]。

二、“一村一名大學生計劃”利用現(xiàn)代遠程教育開展農(nóng)村高等職業(yè)教育實踐的主要經(jīng)驗

（一）教學組織

中央電大對“一村一”所有專業(yè)的教學和教學管理進行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導、管理和服務，其主要職責包括專業(yè)開設、人才培養(yǎng)方案制定、資源建設，教學輔導；為全國電大提供教學服務，并對教學業(yè)務和教學管理工作進行指導、檢查、監(jiān)督與評估等。省級電大的主要職責是為所轄地區(qū)的電大分校、教學工作站提供教學服務，對教學工作進行指導、管理、檢查、監(jiān)督與評估。地（市）級電大分校主要職責是按照中央和省級電大的教學計劃和教學管理等規(guī)章制度組織實施教學和教學管理工作，聘請兼職輔導教師開展教學，并指導縣級電大的教學和管理?？h級電大按照中央、省級電大的教學計劃直接面對學生開展教學及相應教務活動，包括招生、教學、教務、考試、畢業(yè)實踐、論文指導等。

（二）教學管理

根據(jù)農(nóng)村成人學習特點和遠程教育規(guī)律，“一村一”由按班級管理向學生個別化管理、從傳統(tǒng)的約束型管理向支持服務型轉變，逐步構建和形成了以“學生自主學習”為中心、教師“導學”和“輔學”為基礎，教學監(jiān)督與評價相結合的教學管理模式。如湖南“一點一線五面三級一評價”模式[8]、廣西和內(nèi)蒙古“一個中心、兩項服務、九種手段，監(jiān)控與評價貫穿其中”模式等[9][10]?，F(xiàn)以湖南“一點一線五面三級一評價”模式為例進行說明。

一點：堅持“培養(yǎng)留得住、用得上的管理型、實用型、技術型人才”這個基本點，所有教學及教學管理工作均圍繞這個基本點和“學生及學生的自主學習”這個中心展開；一線：以教學環(huán)節(jié)的實施為主線，教學管理緊緊圍繞自學、收看錄像課、集中輔導答疑、學習小組活動、形成性考核、教學實踐活動、上網(wǎng)學習、期末復習以及考試等九個教學環(huán)節(jié)的實施運作；五面：從制度、導學、學習、服務、系統(tǒng)等五個教學管理層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為學生提供優(yōu)質(zhì)高效支持服務；三級：省、市、縣三級電大的教學和教務兩個系統(tǒng)以專業(yè)和課程管理為依托，分別實行三級負責制管理模式；一評價：在每一個教學環(huán)節(jié)的過程中和結束后對該教學環(huán)節(jié)的教學質(zhì)量和教學管理的完成質(zhì)量進行評價。

（三）資源建設

在農(nóng)村開展現(xiàn)代遠程教育，不僅要有足夠的遠程教學設備和優(yōu)質(zhì)的遠程教學資源，同時要有一支優(yōu)秀的教師隊伍。

1.教學資源建設

根據(jù)“一村一”專業(yè)及學生的特征，為了便于學生個別化自主學習，“一村一”課程資源均采用“合一型”的課程學習包形式。學習包通常由文字教材、音像教材（學習指導DVD光盤）、課程學習指南、形成性考核冊、考核說明等構成。為適應網(wǎng)絡時代的發(fā)展和學生學習手段的變化，目前已建成和正在開發(fā)建設一批網(wǎng)絡課程。

課程資源建設過程中，中央電大根據(jù)課程特點配備具有相關學科背景的專業(yè)教師作為主持教師；在全國范圍內(nèi)聘請有一定知名度和具有豐富教學實踐經(jīng)驗的學科專家組成專家組，起草教學大綱、開展教學設計、編寫文字教材，同時編寫課程學習指南、形成性考核冊；文字教材編寫完成后，錄制錄像教材，最后將這些課程資源以學習包形式配發(fā)給學生。課程資源建設過程中，不僅有上述與課程有關的專業(yè)教師參與，也有出版方的編輯、錄像教材制作方的技術人員共同參與。專業(yè)教師主要負責教學內(nèi)容的確定，教學設計人員及編輯主要負責教學內(nèi)容的呈現(xiàn)，錄像教材編制人員主要負責協(xié)助錄像教材、IP課件等的拍攝及后期制作工作。

另一部分學習資源是各級電大的課程教師開展的各種網(wǎng)上教學活動和上傳到網(wǎng)絡課程端的學習輔導或相關資料或材料，學生可根據(jù)自己的時間安排隨時查看、下載，或隨時收聽、收看。

2.師資隊伍建設

遠程教育教師不僅是教學資源建設的主體，也是連接學生和教學資源的橋梁和紐帶，同時也是遠程教育教學的實踐者。他們不僅要具有豐富的學科專業(yè)知識，也要具備一定的遠程教育教學理論知識和實踐經(jīng)驗。而對于農(nóng)村遠程高等教育，教師素質(zhì)的高低不僅直接決定著教學資源質(zhì)量的高低，更影響著學生學習的積極性和主動性，是決定遠程教育教學質(zhì)量的核心要素之一。

全國電大系統(tǒng)在利用現(xiàn)代遠程技術發(fā)展農(nóng)村高等教育的實踐中，不斷強化師資隊伍建設，逐步建立起專兼結合、相對穩(wěn)定、水平較高、多級聯(lián)動的“一村一”教師隊伍。中央電大教師負責課程教學資源的建設；省級電大課程教師根據(jù)各自課程、學生特點進行課程教學設計，編制課程教學實施細則；市縣級電大課程教師根據(jù)課程教學實施細則，編制課程教學執(zhí)行方案，組織學生學習。在課程教學中，靈活采用學生自學、集中面授、網(wǎng)上答疑、小組協(xié)作學習、送教下鄉(xiāng)等多種方式教學，各級教師隨時進行線上和線下輔導答疑，保證學生自主學習的順利進行。

（四）支持服務

農(nóng)村遠程教育的學生為生產(chǎn)一線的農(nóng)民，學習背景不同，基礎不一，對計算機、網(wǎng)絡等新興媒體和技術的掌握程度和應用水平不一，對現(xiàn)代遠程教育在心理、教學方式等方面都表現(xiàn)出不同程度的不適應，工學矛盾比較大。所以，學生的學習困難相對較大，這就需要為農(nóng)村遠程教育學生提供更為細致認真的、全方位的學習支持服務。

“一村一”各級教師和教學管理人員，本著“以學生自主學習為中心”、“一切為了學生，為了學生一切”的思想，通過各種手段和方式構建從入學前的宣傳咨詢服務、學習過程中的學習支持服務到畢業(yè)后的持續(xù)追蹤服務的全方位、全過程、多樣化的支持服務體系。學生在學期間的學習支持服務是支持服務體系的關鍵，遠程教育教師在其中起主導作用。教師不僅要充分利用“一村一”遠程教育網(wǎng)絡平臺、課程論壇、QQ、E-mail、短信平臺、電話等為學生提供及時多樣的線上線下學習輔導、答疑，更要通過各種形式為學生提供人文關懷，幫助他們克服心理、學習形式等方面的不適應。充分發(fā)揮遠程教師導學、助學、促學功能，協(xié)助學生制定和完善學習計劃，改善學習方法，監(jiān)督學習過程，實現(xiàn)從“教”到“導”，從“管理”到“服務”的轉變。同時，學生畢業(yè)后，“一村一”教師也要通過各種形式和方法維持和加深通過幾年的學習建立起來的師生感情，為畢業(yè)生提供后續(xù)學習和工作上的幫助和服務。

三、主要問題分析

（一）農(nóng)村學習者對遠程教育的適應性

對于“一村一”學生，一方面，長期接受傳統(tǒng)面對面式的教學，學習以教師主導型為主，對教師的依賴性較大；另一方面，有的學生離開課堂的時間比較長，基礎相對較差，而遠程教育的優(yōu)勢和特點之一是師生分離、時空分離，以學生自主學習為主。因此，學生難免會對通過遠程教育接受高等教育這種學習方式和方法有一定的“畏難”情緒，對 文字教材、錄像教材、IP課件、網(wǎng)上教學資源等學習資源的選擇、搭配和應用有一定的困惑。

（二）學習資源的適應性

當今，社會科技發(fā)展日新月異，人們的思維方式和觀念也在不斷變化，而隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)民的思維和訴求也越來越多樣化?！耙淮逡弧睂W生多是農(nóng)村的基層干部或后備干部和一些種養(yǎng)大戶，他們的思想一般都比較活躍，有一定的實踐經(jīng)驗，渴望學習新知識和新技術，渴望自身能力和素養(yǎng)的提高。因此，如何有針對性地建設相應的學習資源，以適當方式推送給學生，滿足不斷變化的多樣化需求，是面向農(nóng)村進行現(xiàn)代遠程教育需要關注的重點之一。

（三）項目發(fā)展的持續(xù)性

“一村一名大學生計劃”在很多地方都受到政府部門的高度重視，給予一定的政策、經(jīng)費、人員及管理支持，一方面，這說明了項目實施對解決“三農(nóng)”問題的有益幫助并得到政府部門的認可；另一方面，也說明項目的實施對政策有一定的依賴性。各級政府的政策支持主要體現(xiàn)在生源保障、組織管理、財政支持、學生的職業(yè)發(fā)展等方面，由此保證項目的順利開展。但這種政策的支持一般是階段性的，如何爭取政策支持的延續(xù)，如何在沒有政策支持的情況下也能很好的發(fā)展“一村一”，是需要解決的現(xiàn)實問題。

四、可持續(xù)發(fā)展建議

（一）加強資源建設，完善支持服務

開展現(xiàn)代遠程教育的核心是教學資源建設。只有立足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實際，以農(nóng)民的實際需求為導向，不斷建設和完善更為豐富、多樣、實用，可選擇、易利用的多種媒體教學資源，才能真正實現(xiàn)學有所用。在信息技術和網(wǎng)絡通信飛速發(fā)展的今天，通過建立多種媒體資源，適應農(nóng)民大學生學習環(huán)境和學習習慣的多樣性和差異性，是吸引農(nóng)民大學生學習、提高學習效率的有效途徑。

建立以“學生為中心”和“學生個別化自主學習為中心”的完善的教學支持服務體系，是遠程教育教學質(zhì)量的重要保證。針對農(nóng)民大學生特點，要做好支持服務，首先，要做好入學教育，把握新生的心理特征，細致耐心地幫助其調(diào)整心態(tài)，做好人文關懷，循序漸進，使其逐漸適應“大學生活”，適應“遠程教育”的學習環(huán)境及方式。其次，要遵循遠程教育規(guī)律，研究學習者特點，提供豐富多樣實用的學習資源，以多種方式開展形式多樣的學習輔導，注重理論聯(lián)系實際，以通俗易懂的語言和形式與學生交流，以增強課程的吸引力。最后，要以多種方式組織教學，線上與線下相結合，以學生開展小組互助學習、集中輔導答疑、送教下鄉(xiāng)等活動為依托，增加集體活動，增強其歸宿感和認同感。

（二）促進內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學實力

目前，“一村一”的可持續(xù)發(fā)展主要面臨生源減少和政策持續(xù)兩方面的壓力和挑戰(zhàn)。而要解決這兩方面的問題，首要的是增強內(nèi)涵發(fā)展力，以教學質(zhì)量提升作為主導發(fā)展模式，正確處理好規(guī)模、質(zhì)量、成本三者之間的關系。以職業(yè)教育為導向，從教學資源建設，即課程教學內(nèi)容改革入手，以師資建設帶動系統(tǒng)建設，創(chuàng)新教學模式，以教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升帶動辦學實力的提升，提升開放大學系統(tǒng)服務“三農(nóng)”的能力，打造開放大學面向農(nóng)村的遠程職業(yè)教育品牌，服務地方經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設，從而爭取更多的政策支持；同時根據(jù)市場及需求的變化適時調(diào)整專業(yè)和課程設置，加快課程體系和人才培養(yǎng)模式改革，提升吸引力。

（三）發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，推進項目發(fā)展

我國教育的重點和難點都在農(nóng)村，實施“一村一名大學生計劃”，是國家開放大學在新形勢下實施進一步擴大開放、向下延伸戰(zhàn)略，為“三農(nóng)”服務的重要“抓手”。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國已初步建成了以廣播電視大學為主體、覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠程開放教育辦學系統(tǒng)。開放大學的辦學優(yōu)勢首先是系統(tǒng)辦學的整體優(yōu)勢，“一村一”正是通過和利用這樣的系統(tǒng)優(yōu)勢，重心下移，以普通高校覆蓋不到的農(nóng)村及邊遠地區(qū)作為主戰(zhàn)場開展面向農(nóng)民的遠程教育。各級廣播電視大學在多年的辦學實踐中形成的統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理、分工合作的辦學體制得到有效發(fā)揮，保證了教學的有效組織和實施。要充分發(fā)揮國家開放大學的系統(tǒng)優(yōu)勢，強調(diào)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運作，調(diào)動各方積極性，繼續(xù)發(fā)揮項目“針對性強，收費偏低，政策支持”的優(yōu)勢，持續(xù)深入推進“一村一”各項工作，保障項目的健康發(fā)展。

參 考 文 獻

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