孟慶國(guó)

摘 要 以我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展為背景，以天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)35年辦學(xué)實(shí)踐為例，利用辯證唯物主義的世界觀方法論系統(tǒng)分析認(rèn)為，我國(guó)職業(yè)技術(shù)師范教育的發(fā)展取得了一些成績(jī)。對(duì)職業(yè)技術(shù)師范教師必須按照實(shí)事求是的原則來(lái)認(rèn)識(shí)它和發(fā)展它，它的存在和發(fā)展也充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想，其進(jìn)一步發(fā)展必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，充分認(rèn)識(shí)面臨的新問(wèn)題，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，加大改革創(chuàng)新力度，加大招生制度改革和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)層次。

關(guān)鍵詞 職業(yè)技術(shù)師范教育；發(fā)展歷程；改革實(shí)踐；天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)

中圖分類號(hào) G659.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）34-0017-06

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)。因此，有必要系統(tǒng)地總結(jié)回顧我國(guó)職業(yè)技術(shù)師范院校發(fā)展歷程、取得的成就及面臨的問(wèn)題。結(jié)合天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)35年的辦學(xué)實(shí)踐，談些體會(huì)和思考，以期我國(guó)的職業(yè)技術(shù)師范教育越辦越好。

一、實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)職業(yè)技術(shù)師范教育

我國(guó)職業(yè)技術(shù)師范教育是伴隨著中等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和大力發(fā)展職業(yè)教育的國(guó)家戰(zhàn)略而產(chǎn)生的。十一屆三中全會(huì)后，黨和政府全面進(jìn)行撥亂反正，全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量技術(shù)技能人才。然而，由于十年“文革”的破壞，我國(guó)職普教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。統(tǒng)計(jì)資料表明，1977年我國(guó)普通高中畢業(yè)生726.1萬(wàn)人，中專畢業(yè)生18.1萬(wàn)人，技工學(xué)校畢業(yè)生12萬(wàn)人，后兩類僅占高中階段畢業(yè)生總數(shù)的4%。當(dāng)年高中畢業(yè)生的升學(xué)率只有3.8%[1]。1978年4月22日，鄧小平在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中提出了教育改革的思路：“國(guó)家計(jì)委、教育部和各部門，要共同努力，使教育事業(yè)的計(jì)劃成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。這個(gè)計(jì)劃，應(yīng)該考慮各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展的比例，特別是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各種中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例?！睆拇死_(kāi)了調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展職業(yè)教育的序幕。

教師是教育的第一資源和核心要素，發(fā)展職業(yè)教育離不開(kāi)培養(yǎng)教師這一環(huán)節(jié)。為此，1979年1月，國(guó)家計(jì)委、教育部向國(guó)務(wù)院提交《關(guān)于增設(shè)四所技工教育師范學(xué)院的請(qǐng)示報(bào)告》（計(jì)勞[1979]09號(hào)），報(bào)告受到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，當(dāng)時(shí)13位副總理都在文件傳批單上圈閱。報(bào)告經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，國(guó)家勞動(dòng)總局和教育部于1979年2月26日下發(fā)了《關(guān)于增設(shè)四所技工師范學(xué)院的通知》（79勞總培字7號(hào)、79教計(jì)字51號(hào)），文件指出，國(guó)家之所以首先辦技工師范學(xué)院，主要原因可能有三個(gè)方面：一是我國(guó)在五六十年代興辦過(guò)技工師范學(xué)校，有基礎(chǔ)；二是當(dāng)時(shí)技工教育承擔(dān)著多種功能，如加快工業(yè)化進(jìn)程，更為重要的是文革期間約有1600萬(wàn)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，為了有效地返城就業(yè)，許多企業(yè)辦起了技工學(xué)校，讓這些返城知識(shí)青年掌握生產(chǎn)技術(shù)，盡快上崗就業(yè)，加入到國(guó)家產(chǎn)業(yè)大軍；三是當(dāng)時(shí)中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)國(guó)家干部，與高等教育納入同一軌道進(jìn)行管理，還不是真正意義上的職業(yè)教育，職業(yè)高中還處于恢復(fù)階段。

技工師范教育的產(chǎn)生，開(kāi)創(chuàng)了新中國(guó)職業(yè)技術(shù)師范教育的先河，國(guó)家勞動(dòng)總局1980年9月17日在天津技工師范學(xué)院開(kāi)學(xué)典禮的賀信中指出：“技工師范學(xué)院的創(chuàng)立是粉碎‘四人幫后我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)積極成果，其對(duì)于加快建立職業(yè)教育網(wǎng)，發(fā)展技工培訓(xùn)事業(yè)，具有十分重要的意義。”國(guó)家勞動(dòng)總局副局長(zhǎng)許法在講話中說(shuō)：“技工師范學(xué)院是為技工學(xué)校培養(yǎng)師資的院校，這一類的高等院校在我國(guó)教育史上是沒(méi)有先例的，是一種新型的師范學(xué)院。它的主要任務(wù)是培養(yǎng)具有工業(yè)專業(yè)知識(shí)的教育理論的師資人才，這種學(xué)院不但含有師范學(xué)院的性質(zhì)，而且具有工業(yè)大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容?！碧旖蚴袆趧?dòng)局局長(zhǎng)兼天津技工師范學(xué)院臨時(shí)黨委書(shū)記張高峰講話指出：“技工師范學(xué)院是專為技工學(xué)校培養(yǎng)師資的一所高等學(xué)校，具有工科院校并兼有師范院校兩者的特點(diǎn)?！?/p>

此后，1980年10月7日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》和1985年5月27日《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中均把“發(fā)展職業(yè)技術(shù)師范教育”和“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”放在同等重要的位置，要求各地“普通教育與職業(yè)、技術(shù)教育并舉”，也要積極興辦職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院。發(fā)展職業(yè)技術(shù)師范教育被納入發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的國(guó)家戰(zhàn)略之中。可見(jiàn)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)師范教育是黨和國(guó)家從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)中國(guó)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不斷深化的產(chǎn)物。

發(fā)展職業(yè)技術(shù)師范教育是國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家意志，是歷史賦予我們的使命，從事職業(yè)技術(shù)師范教育是一種社會(huì)責(zé)任，是一種擔(dān)當(dāng)，必須予以高度重視。但職業(yè)技術(shù)師范教育是一種新生事物，在辦學(xué)過(guò)程中必須始終抓住“如何辦出特色，怎樣培養(yǎng)‘雙師型教師”這個(gè)根本問(wèn)題，深刻地揭示職業(yè)技術(shù)師范教育的本質(zhì)，把對(duì)職業(yè)技術(shù)師范教育看作是既不同于普通高等教育，也不同于普通師范教育的一個(gè)特殊群體來(lái)認(rèn)識(shí)。

如何辦好職業(yè)技術(shù)師范教育，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。建校初期，為探索職業(yè)技術(shù)師范教育的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校在1982年和1986年進(jìn)行了兩次較大規(guī)模的技工學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)查，走訪了全國(guó)11省3市和60多所技工學(xué)校及主管部門，了解技工學(xué)校教育特點(diǎn)、師資現(xiàn)狀和需求，提出了“一體化”教師的培養(yǎng)目標(biāo)，即既能從事專業(yè)理論課教學(xué)又能指導(dǎo)技能訓(xùn)練的職教師資。人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定為學(xué)校探索職業(yè)技術(shù)師范教育辦學(xué)特色奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為學(xué)校的教育教學(xué)改革指明了方向。針對(duì)技工學(xué)校對(duì)生產(chǎn)實(shí)習(xí)教師的大量需求，經(jīng)勞動(dòng)人事部同意，從1984年起學(xué)院開(kāi)始探索招收技校畢業(yè)生開(kāi)辦二年制?？坡殬I(yè)技術(shù)師范教育，并進(jìn)行單獨(dú)考試試點(diǎn)。1986年4月12日，經(jīng)國(guó)家教委批準(zhǔn)，勞動(dòng)部下達(dá)《關(guān)于天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院招收技工學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行單獨(dú)考試的通知》，1986年和1987年學(xué)校又進(jìn)行了招收優(yōu)秀技校畢業(yè)生編入高中生源本科班學(xué)習(xí)的實(shí)驗(yàn)，1988年招收技工學(xué)校畢業(yè)生培養(yǎng)本科層次職業(yè)技術(shù)教育師范生。此后，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)，在技校生源的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)行“雙證書(shū)”教育制度，即培養(yǎng)的學(xué)生既有大學(xué)本科畢業(yè)證書(shū)，又有技術(shù)等級(jí)證書(shū)，使一體化教師培養(yǎng)目標(biāo)得以落實(shí)。1996年，我國(guó)首批既取得大學(xué)畢業(yè)證書(shū)又取得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的“雙高”人才從學(xué)校走出，學(xué)校被人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)等媒體稱為“培養(yǎng)雙高學(xué)歷人才第一校”。1997年“實(shí)行‘雙證書(shū)制培養(yǎng)‘一體化職教師資”教改成果榮獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。從此“雙證書(shū)、一體化”成為職教師資培養(yǎng)模式，在全國(guó)得以推廣。為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和職業(yè)學(xué)校對(duì)高素質(zhì)“雙師型”教師的要求，學(xué)校不斷加強(qiáng)職教師資技能水平的培養(yǎng)，要求技校生源的畢業(yè)生技能水平到達(dá)技師水平，形成了“本科+技師”人才培養(yǎng)模式。2005年，“培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用人才的一種新模式—‘本科+技師”教改成果獲第五屆高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。盡管這一成果得到了專家和國(guó)家的認(rèn)可，但受傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和本科人才培養(yǎng)模式的影響，許多人不理解“本科+技師”是一種什么樣的人才類型。從今天建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的角度來(lái)看，“本科+技師“可以說(shuō)是本科階段職業(yè)教育的一種人才類型，是應(yīng)用技術(shù)類型人才培養(yǎng)的一種有效探索[2]。

職業(yè)技術(shù)師范教育是在大力發(fā)展中等職業(yè)教育的背景下產(chǎn)生的，當(dāng)時(shí)由于職業(yè)學(xué)校師資短缺問(wèn)題十分嚴(yán)重，1987年《普通高等學(xué)校招收少數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生的暫行規(guī)定》，安排從中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招收少數(shù)優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生升入普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后分配到中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校任教。許多普通高校參與了職教師資培養(yǎng)工作，但后來(lái)由于主客觀原因，其中一些院校逐漸退出了職教師資培養(yǎng)，尤其是在世紀(jì)之交，國(guó)家提出要實(shí)施師范教育向教師教育轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略后，部分職業(yè)技術(shù)師范院校在“舉什么旗，走什么路”的問(wèn)題上有所動(dòng)搖，但我校始終高舉職業(yè)技術(shù)師范教育的大旗，堅(jiān)定不移地發(fā)展職業(yè)技術(shù)師范教育，始終堅(jiān)持培養(yǎng)職教師資服務(wù)職業(yè)教育的辦學(xué)方向。

二、踐行“三個(gè)代表”發(fā)展職業(yè)技術(shù)師范教育

（一）代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求

中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育是在反抗帝國(guó)列強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)救亡圖存、發(fā)展民族工業(yè)、“西學(xué)東漸”的過(guò)程中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。它的產(chǎn)生是中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，培養(yǎng)了大批實(shí)業(yè)人才，催生了中國(guó)民族工業(yè)，電報(bào)、郵政、船政、鐵路隨之在中國(guó)大地上出現(xiàn)，標(biāo)志著中國(guó)工業(yè)革命序幕的拉開(kāi)；形成了先進(jìn)的教育觀念、新式的辦學(xué)體制、分科的課程設(shè)置、科學(xué)的教科書(shū)編制等近代新式教育[3]?？梢?jiàn)，職業(yè)教育在中國(guó)的產(chǎn)生絕不是低端、落后的代名詞，無(wú)論是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代教育還是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展都具有重大影響，意義深遠(yuǎn)。

新中國(guó)成立后，為了建立現(xiàn)代工業(yè)體系，培養(yǎng)代表先進(jìn)生產(chǎn)力的技術(shù)工人，國(guó)家建立了技工教育，有效促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)體系的形成。技工教育包括技工學(xué)校教育和學(xué)徒制，技工學(xué)校不僅培養(yǎng)了大批技術(shù)工人，而且生產(chǎn)了大量生產(chǎn)設(shè)備，極大滿足了國(guó)家工業(yè)化建設(shè)需要。在條件極其艱苦的條件下，我國(guó)建立了現(xiàn)代學(xué)徒制，這不能不說(shuō)是世界職業(yè)教育史上的一個(gè)奇跡。中國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育始終伴隨著中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展。中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程與培養(yǎng)大批代表先進(jìn)生產(chǎn)力的技術(shù)技能人才是分不開(kāi)的。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，到2010年我國(guó)具有大專以上文化程度的人口達(dá)到1.2億人，中等專業(yè)人口達(dá)到1.88億人，中等以上專業(yè)人才達(dá)到3.076億人，接近美國(guó)的總?cè)丝赱4]。這些數(shù)據(jù)足可以反映職業(yè)教育在現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用和貢獻(xiàn)。

天津是我國(guó)民族工業(yè)的搖籃，是近代工業(yè)的發(fā)祥地，新中國(guó)成立后又成為我國(guó)重要的輕工業(yè)基地，1979年國(guó)家把四所技工師范學(xué)院之一建在天津，并最終成為國(guó)家勞動(dòng)總局唯一主管的職業(yè)技術(shù)師范院校，這絕不是偶然。從當(dāng)時(shí)國(guó)家批準(zhǔn)天津技工師范學(xué)院設(shè)置的專業(yè)為自動(dòng)控制、電子計(jì)算機(jī)、機(jī)械制造三個(gè)專業(yè)可以看出，國(guó)家在一開(kāi)始設(shè)置專業(yè)時(shí)，就代表了中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中努力引領(lǐng)中國(guó)職業(yè)技術(shù)師范教育的發(fā)展，不斷改革探索，形成了職業(yè)性、師范性和學(xué)術(shù)性“三性”統(tǒng)一的辦學(xué)特點(diǎn)，“動(dòng)手動(dòng)腦，全面發(fā)展”人才觀，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的特點(diǎn)。

（二）代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向

教育具有促進(jìn)文化延續(xù)和發(fā)展的功能，職業(yè)教育具有傳承技術(shù)技能和民族文化的功能?！暗聡?guó)制造”享譽(yù)全球，已成了世界市場(chǎng)上“質(zhì)量和信譽(yù)”的代名詞，在很大程度上歸功于德國(guó)的職業(yè)教育。德國(guó)將其“雙元制”職業(yè)教育在世界各國(guó)推廣，實(shí)際上是推廣德國(guó)的職業(yè)教育文化，進(jìn)而推廣德國(guó)的產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，我國(guó)已發(fā)展成為制造業(yè)大國(guó)，目前正在邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，在這一過(guò)程中，職業(yè)教育具有極其重要的作用。如2009年胡錦濤在視察廣東職業(yè)教育時(shí)強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有一流的技工，就沒(méi)有一流的產(chǎn)品”。溫家寶在征求對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》意見(jiàn)的座談會(huì)上也指出：“每一個(gè)零部件都反映著民族的素質(zhì)?！?014年2月26日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的講話中指出：“中國(guó)制造”的差距主要是職業(yè)人才的差距?？梢?jiàn)，職業(yè)教育不僅僅是培養(yǎng)人才，折射出的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，反映的是民族素質(zhì)，傳承的是民族文化。

職業(yè)技術(shù)師范教育是職業(yè)教育的工作母機(jī)，不僅為職業(yè)教育培養(yǎng)師資，而且肩負(fù)著宣傳職業(yè)教育、傳播職業(yè)教育的使命，學(xué)校從1982年創(chuàng)辦職業(yè)教育刊物，1985年成立職業(yè)教育研究所，1996年成為中國(guó)職教學(xué)會(huì)師資專業(yè)委員會(huì)主任單位，加大對(duì)職業(yè)教育的研究、宣傳和推廣。在積極引領(lǐng)國(guó)內(nèi)職業(yè)技術(shù)師范教育的同時(shí)，擴(kuò)大中國(guó)職業(yè)教育的對(duì)外傳播。2003年，學(xué)校成為“教育部教育援外基地”，2007和2008年受商務(wù)部委托，對(duì)非洲和亞洲部分國(guó)家開(kāi)展職業(yè)教育研修班，對(duì)外傳播中國(guó)職業(yè)教育的思想和辦學(xué)模式，從此以后，將對(duì)外開(kāi)展職業(yè)教育常態(tài)化，積極開(kāi)展非洲留學(xué)生教育，培養(yǎng)“雙證書(shū)”碩士留學(xué)生61人、“雙證書(shū)”本科留學(xué)生41人；承擔(dān)我國(guó)援建非洲的首家“埃塞—中國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)院”教學(xué)與管理工作，將我國(guó)職教師資培養(yǎng)模式輸出海外，該項(xiàng)目入選2010年教育部“中非高校20+20合作計(jì)劃”；每年為埃塞俄比亞職教官員舉辦“職業(yè)技能開(kāi)發(fā)培訓(xùn)班”，每期培訓(xùn)人員達(dá)20～30人，使中國(guó)職業(yè)教育在非洲大陸逐漸傳播。

（三）代表中國(guó)最廣大人民的根本利益

職業(yè)教育是面向人人的教育，是一種民生教育，黨和國(guó)家把大力發(fā)展職業(yè)教育作為執(zhí)政為民的大事來(lái)抓，從20世紀(jì)80年代初就提出大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)了中等職業(yè)教育的20年快速發(fā)展，這不僅極大改善了我國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)，而且使大批勞動(dòng)力帶著技能走進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)，加速了中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。世紀(jì)之交，又進(jìn)行了“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能人才，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)了大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要的技術(shù)技能人才；針對(duì)傳統(tǒng)教育結(jié)構(gòu)的弊端，加快推進(jìn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，有效提高了畢業(yè)生的就業(yè)能力和水平；尤其是針對(duì)我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生中80%來(lái)源于農(nóng)村，城市學(xué)生大多數(shù)也來(lái)源于低收入家庭的現(xiàn)狀，國(guó)家對(duì)涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行免學(xué)費(fèi)，對(duì)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和貧困學(xué)生給予助學(xué)金資助，來(lái)增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，使許多貧困家庭走出了貧困，形成了培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生，脫貧一個(gè)家庭的民生發(fā)展機(jī)制。