葉 明（作者單位：云南省文山州西疇縣村村通管理服務(wù)中心）

從廣播電視“村村通”到星空天下——直播衛(wèi)星電視精細(xì)化管理

葉 明
（作者單位：云南省文山州西疇縣村村通管理服務(wù)中心）

摘 要：在數(shù)據(jù)化時代裹挾云計算、大數(shù)據(jù)、在線娛樂到來的今天，廣播電視節(jié)目依然是普通民眾獲取信息資源的方式之一。現(xiàn)階段，我國家庭總數(shù)已經(jīng)超過4億，其中包括了1.89億有線電視用戶。為了保障邊遠(yuǎn)地區(qū)居民的基本文化權(quán)益，國家廣電總局制定了“村村通”政策。直播衛(wèi)星電視精細(xì)化管理是實現(xiàn)“村村通”政策保障之一，本文主要從“村村通”政策現(xiàn)階段狀況、商業(yè)化運作前期階段以及直播衛(wèi)星電視精細(xì)化管理等視角進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：直播衛(wèi)星；精細(xì)化管理；運營

1 邁入直播衛(wèi)星的電視時代

目前，世界上很多國家已經(jīng)開始步入衛(wèi)星直播電視的時代，美國、加拿大、澳大利亞以及歐洲等國家已經(jīng)發(fā)展直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)數(shù)十年。每個國家的相關(guān)部門都在積極地修改舊的規(guī)章制度，頒布新的法律法規(guī)來促進(jìn)衛(wèi)星直播電視的發(fā)展，為其順利和諧發(fā)展保駕護航。我國也在積極地頒布法律法規(guī)為衛(wèi)星電視的發(fā)展助力。20世紀(jì)九十年代，我國頒布了《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》，從內(nèi)容上和制度上對我國衛(wèi)星電視傳播和接收內(nèi)容行了嚴(yán)格地規(guī)定。過去我國衛(wèi)星傳播技術(shù)一直處于不發(fā)達(dá)狀態(tài)，導(dǎo)致我國直播衛(wèi)星電視發(fā)展速度滯后。2004年，國家相關(guān)部門啟動了利用ABS-S直播衛(wèi)星進(jìn)行信號傳輸項目，我國直播衛(wèi)星電視開始步入正軌。2008年，“中星9號”廣播電視直播衛(wèi)星在西昌成功發(fā)射，這一事件標(biāo)志著我國在使用ABS-S直播衛(wèi)星信號傳輸?shù)牡缆飞弦呀?jīng)開始走向成熟，開始邁向了直播衛(wèi)星時代。ABS-S信號適用性強，是我國自主研發(fā)、創(chuàng)新的衛(wèi)星信號，可以有效防止任何衛(wèi)星傳輸信號的干擾，是我國獨有的衛(wèi)星電視信號。

2 現(xiàn)階段廣播電視村村通直播衛(wèi)星接收設(shè)備情況

我國發(fā)射直播衛(wèi)星“中星9號”的目的就是擴大直播衛(wèi)星電視的覆蓋范圍，將“村村通”工程落到實處，解決廣大農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)偏遠(yuǎn)山區(qū)看電視難，電視頻道有限的難題。但是出乎意料的是，在廣大農(nóng)村地區(qū)衍生出了直播衛(wèi)星電視的山寨產(chǎn)品——“大鍋”。導(dǎo)致這種惡劣情況的主要原因是“中星9號”最初未能對衛(wèi)星電視輸出節(jié)目進(jìn)行加密設(shè)置。其次，農(nóng)村地區(qū)的居民因為經(jīng)濟條件限制傾向于選擇免費觀看電視，用戶僅僅擁有ABS-S衛(wèi)星接收設(shè)備就能利用“中星9號”傳播的信號進(jìn)行電視信號接受，這些條件推動了“山寨鍋”市場的繁榮。

針對利用“中星9號”衛(wèi)星電視信號的不良行為，相關(guān)部門予以嚴(yán)厲打擊，依法懲處倒賣“山寨鍋”的違法商家，保障我國衛(wèi)星電視市場的和諧發(fā)展。此外，國家廣電總局采用了對“中星9號”傳輸信號加密處理的措施，“村村通”第二階段項目將要錄入數(shù)據(jù)的860萬直播機頂盒都會使用“一機一卡”的升級加密技術(shù)，這樣就可以從根本上切斷“山寨鍋”的信號來源，為衛(wèi)星電視市場的安定繁榮掃清障礙，奠定基礎(chǔ)。

3 直播衛(wèi)視電視運營管理現(xiàn)狀

直播衛(wèi)星電視兼具適用范圍廣、成本價格低廉、收視頻道多等優(yōu)勢，國家相關(guān)部門一致認(rèn)為，發(fā)展直播衛(wèi)星電視可以彌補有線電視和無線電視覆蓋范圍有限、成本造價高、收視頻道少的劣勢，是有線無線電視的補充升級版，這樣農(nóng)村偏僻地區(qū)和山區(qū)等經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)也能夠?qū)崿F(xiàn)電視信號的全方位覆蓋，解決部分地區(qū)電視頻道少的難題?！爸行?號”直播衛(wèi)星定位為公益性的衛(wèi)星服務(wù)平臺，“中星9號”和“山寨鍋”的博弈在直播衛(wèi)星采取加密設(shè)置以及一戶一卡的大面積使用下漸漸分出了勝負(fù)，“山寨鍋”因為接收信號被切斷而逐漸被驅(qū)趕出有線電視市場，直播衛(wèi)星電視商業(yè)化運作的前期籌備工作基本完成。

“中星9號”素來將自己定位為公益性的服務(wù)平臺，但是其用于公益播出的轉(zhuǎn)發(fā)器數(shù)量僅占總數(shù)量的三分之一，其他轉(zhuǎn)發(fā)器處于閑置狀態(tài)。而且，直播衛(wèi)星用戶還未囊括在內(nèi)?，F(xiàn)階段，公益播出的定位不能最大化地滿足直播衛(wèi)星大容量、覆蓋面積廣、交互性強、移動終端多等優(yōu)勢。直播衛(wèi)星電視的初衷就是覆蓋有線電視、無線電視無法覆蓋的廣大偏僻農(nóng)村地區(qū)，解決農(nóng)村地區(qū)看電視難的問題，豐富農(nóng)民的精神生活以及拓寬農(nóng)民獲得信息資源的渠道，縮小城鄉(xiāng)文化之間的距離，實現(xiàn)社會效益最大化。

在直播衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)化鏈條方面，直播衛(wèi)星電視可以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，緩解就業(yè)壓力。從已經(jīng)實施的數(shù)據(jù)來看，全國范圍內(nèi)71.6萬個20戶居民以上的村鎮(zhèn)參與“村村通”工程，每個村鎮(zhèn)都有20戶居民以上，每戶購買設(shè)備和安裝費用360元，僅“村村通”終端機器的部分就可以為國家?guī)斫?0億元的財政收入。其能夠帶來的經(jīng)濟效益更是非?？捎^的，社會影響也是非常巨大的。因此，針對現(xiàn)階段的狀況，未來的工作計劃主要是綜合考慮直播衛(wèi)星擴大化應(yīng)用，為用戶提供免費電視節(jié)目之外的電視節(jié)目，為有線電視信號未覆蓋的廣大農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，將擴大衛(wèi)星電視的直播范圍作為直播衛(wèi)星電視服務(wù)的重點，實現(xiàn)對衛(wèi)星電視用戶的精細(xì)化管理和個性化服務(wù)，提供根據(jù)用戶的具體需求的點對

點的電視節(jié)目推送服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)之間的有償服務(wù)的差距，為我國文化市場的繁榮助力。

直播衛(wèi)星服務(wù)平臺的定位既具有公益平臺的屬性，又具有“商業(yè)化運營”的概念，只有實行兩者的融合化運作，才能在社會價值和經(jīng)濟價值之間找到平衡點，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的局面，根本上改變單純依靠國家財政養(yǎng)活的不良狀況。

4 我國直播衛(wèi)星電視精細(xì)化管理

近些年，國家采用了直播衛(wèi)星電視技術(shù)升級的運作模式，利用“中星9號”加密升級的契機，啟用衛(wèi)星電視安全生產(chǎn)的有利模式，監(jiān)督用戶使用“一機一戶一卡”的技術(shù)手段，對用戶實行嚴(yán)格化的實名制登記和授權(quán)管理制度，這些措施都為直播衛(wèi)星的精細(xì)化管理踏上新的臺階提供技術(shù)支持。人民群眾收看電視節(jié)目、收聽廣播是其基本的文化權(quán)利，豐富精神生活的有效性途徑之一，要保障國家的財政收入獲得可觀的社會效益和文化效益，保障人民群眾基本的文化權(quán)益，國家廣電總局需要對直播衛(wèi)星電視實行精細(xì)化管理，主要包括以下幾個不同方面。

4.1政府幫助廣播電視村村通工程的實施

此次“村村通”工程由于具有涉及省市地區(qū)廣、涵蓋項目多、工作流程復(fù)雜、施工時間長且任務(wù)分配集中等特點，因此實施難度大。為了保障此次工程的順利實施，主要采用了省、市、縣政府分級別的責(zé)任制度，由每個層級的廣電部門具體負(fù)責(zé)。為了確保此次任務(wù)能全面完成，省級部門的廣電行政部門主要負(fù)責(zé)落實工作，各個級別的政府部門都簽署了廣播電視村村通項目工程的責(zé)任狀，明確規(guī)定了各級政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，將責(zé)任細(xì)化、具體化，政府部門的政策援助和人力幫助是“村村通”工程順利實施的重要保障。

4.2嚴(yán)格的設(shè)備出入庫備案

為了實現(xiàn)國家財政對村村通工程投入的社會效益，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)的民眾可以真正享受直播廣播電視的福利，省級政府制定了設(shè)備發(fā)放、安裝、登記和用戶信息的錄人、上傳、審核、授權(quán)等一系列制度，用嚴(yán)格的制度化管理保障每一套設(shè)備發(fā)放、安裝和正常使用。與此同時，各級政府在供貨商提供每個地區(qū)發(fā)貨數(shù)據(jù)的前提下，由政府部門組織人力進(jìn)行入庫、出庫的管理，保障入庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，出庫設(shè)備的質(zhì)量。

5 總結(jié)

“村村通”工程是國家廣電總局為了改善我國偏遠(yuǎn)地區(qū)看電視節(jié)目難而開通的項目工程，其主要定位于公益性，只有對衛(wèi)星直播用戶實行精細(xì)化管理，才能保證公益節(jié)目的實施，只有公益性定位的順利完成，才能促進(jìn)直播衛(wèi)星的商業(yè)化運作。所以，直播衛(wèi)星用戶精細(xì)化管理是商業(yè)化運作的必要前提和重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“村村通”到“星空天下”的強有力保障，也是發(fā)揮“村村通”工程經(jīng)濟效益和社會效益的重要引擎。

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