商業(yè)秘密的立法不足及相關(guān)完善建議

姜麗佳

山東師范大學(xué)，山東濟南250358

摘要：隨著改革開放的力度不斷加大，市場經(jīng)濟的激烈競爭，商業(yè)秘密在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位，但由于各種原因，我國目前商業(yè)秘密立法散亂，且大多為原則性規(guī)定，操作性不強，保護范圍過小且處罰力度不夠，不能有效的保護商業(yè)秘密權(quán)利人的利益，通過對商業(yè)秘密不足的研究，嘗試提出一些建議，以期對我國商業(yè)秘密立法有所幫助。

關(guān)鍵詞：商業(yè)秘密；保護范圍；處罰力度；立法

中圖分類號：D922.294

作者簡介：姜麗佳(1990-)，女，山東威海人，山東師范大學(xué)法學(xué)院2014級碩士研究生，研究方向：環(huán)境與資源保護法學(xué)。

在經(jīng)濟社會中，商業(yè)秘密是企業(yè)在市場競爭中永恒的重要課題。然而在現(xiàn)階段，商業(yè)秘密侵權(quán)案件屢見不鮮。廈門市粉末冶金制品廠訴廈門市開元區(qū)橫竹金屬制品廠、陳昆西、陳孟宗使用其商業(yè)秘密侵權(quán)案，廣東省新會古兜溫泉旅游度假邨有限公司與江勇商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛案，王軍委與南京天杰冷氣裝飾工程有限公司、陳潔霞侵犯商業(yè)秘密糾紛一案等等類似的商業(yè)秘密侵權(quán)案件為我們重視商業(yè)秘密的保護敲響了警鐘。

與知識產(chǎn)權(quán)中的其他權(quán)利相比，現(xiàn)有的法律并不能很有效的保護權(quán)利人的商業(yè)秘密，對此，我們必須盡快進入到商業(yè)秘密的立法進程中，制定商業(yè)秘密保護法。

一、商業(yè)秘密的立法狀況

總體來看，我國并沒有專門的商業(yè)秘密保護法，有關(guān)商業(yè)秘密的法律條文分散的規(guī)定在五部法律中，《民法通則》、《刑法》、《反不正當競爭法》、《公司法》和《勞動法》。

其中，《民法通則》中規(guī)定了公民及法人的知識產(chǎn)權(quán)，當權(quán)利人的商業(yè)秘密受到侵害時，其有要求停止侵害、消除影響、賠償損失的權(quán)利?！睹穹ㄍ▌t》中有關(guān)規(guī)定內(nèi)容不夠具體，而且沒有明確規(guī)定其定義、范圍?！缎谭ā分幸?guī)定了商業(yè)秘密的處罰措施，對造成重大損失的行為給予有期徒刑、拘役，乃至罰金的刑罰?！斗床徽敻偁幏ā芬?guī)定經(jīng)營者如果違反法律規(guī)定，給相關(guān)當事人造成損害，必須承擔賠償責(zé)任，同時規(guī)定了賠償金額的計算方法，以及相關(guān)調(diào)查費用?！豆痉ā分幸?guī)定了有關(guān)競業(yè)禁止的內(nèi)容，具體表現(xiàn)為公司董事、高級管理人員如果沒有經(jīng)股東會或者股東大會同意從事自營或者與所任公司同類的業(yè)務(wù)進行盈利的，所得收入應(yīng)當歸公司所有。《勞動法》中則包含了勞動合同的當事人關(guān)于有關(guān)用人單位商業(yè)秘密保守的有關(guān)規(guī)定。

二、我國商業(yè)秘密立法的不足

(一)商業(yè)秘密性質(zhì)不明確

眾所周知，一個國家的商業(yè)秘密保護理論基礎(chǔ)是由其屬性來確定的，同時它也是確定商業(yè)秘密保護依據(jù)的重要基礎(chǔ)。自從中國加入WTO以來，商業(yè)秘密的知識產(chǎn)權(quán)屬性受到越來越多人的認同。但縱觀我國現(xiàn)行的商業(yè)秘密法律保護條文來看，并沒有任何法律明確地把商業(yè)秘密劃歸為知識產(chǎn)權(quán)這一范圍之中。

(二)我國現(xiàn)行商業(yè)秘密保護的立法分散，操作性不強

我國有關(guān)保護商業(yè)秘密的法律法規(guī)眾多，其中《反不正當競爭法》、《合同法》、《勞動法》、《民事訴訟法》等法律中規(guī)定了商業(yè)秘密的構(gòu)成要件、保護范圍，而《刑法》中則規(guī)定了商業(yè)秘密罪及其刑事責(zé)任。但是不同的法律立法主旨和側(cè)重點不同，沒有形成系統(tǒng)化、可操作性強的法律規(guī)范體系，難以實現(xiàn)對權(quán)利人合法權(quán)益的有效保護。

(三)商業(yè)秘密保護范圍狹窄

從權(quán)利主體上看，《反不正當競爭法》規(guī)定不正當競爭關(guān)系的經(jīng)營者是商業(yè)秘密保護的權(quán)利主體，《合同法》將侵犯商業(yè)秘密的主體限于“合同當事人”，《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密的若干規(guī)定》中將其主體界定為享有所有權(quán)或使用權(quán)的公民、法人、其他組織，《刑法》規(guī)定犯罪主體包括個人和單位。但是他們或者規(guī)定的主體不夠完善，不能很有效的保護商業(yè)秘密。從保護對象上看，相關(guān)規(guī)定雖然對商業(yè)秘密的內(nèi)容進行了列舉，但并不能涵蓋商業(yè)秘密保護的全部范圍。

(四)對相關(guān)違法行為的處罰力度不夠

我國《反不正當競爭法》關(guān)于賠償損失只規(guī)定了單一的補償性賠償金制度，缺少懲罰性賠償，使得處罰力度過低。此外，《反不正當競爭法》中只對監(jiān)督檢查人員明確了刑事責(zé)任。刑事處罰的處罰力度不夠，對加害人起不到警示的作用，難以保護權(quán)利人利益。

(五)缺乏程序性的規(guī)定

我們知道，商業(yè)秘密本質(zhì)上是一種無形財產(chǎn)，很容易在具體案件中受到侵犯。而當損害發(fā)生時，權(quán)利人往往會求助于司法系統(tǒng)，但是現(xiàn)行立法并未作出遵循何種程序的法律規(guī)定。給實際上的操作缺乏法律規(guī)定，操作性不強，極易引起爭執(zhí)，因此有必要在新制定的商業(yè)秘密保護法中規(guī)定相應(yīng)程序條文，建立健全商業(yè)秘密程序保護制度。

三、我國商業(yè)秘密立法的完善建議

目前，我國正致力于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，此時加強對商業(yè)秘密的保護尤其重要，而關(guān)于制定專門的商業(yè)秘密保護法，本文僅提出如下幾點建議。

(一)明確商業(yè)秘密的知識產(chǎn)權(quán)屬性

眾所周知，商業(yè)秘密是一種特殊的無形財產(chǎn)，明確其屬性對于在法律上設(shè)定轉(zhuǎn)讓、許可使用、質(zhì)押等問題會比較容易。同時，規(guī)定商業(yè)秘密屬于知識產(chǎn)權(quán)不僅適應(yīng)國際法規(guī)，更可以使權(quán)利人在被侵權(quán)時得到相應(yīng)賠償，促進社會公正?？紤]到商業(yè)秘密自身的屬性以及參與的國際條約，我國未來在制定商業(yè)秘密保護法時應(yīng)明確規(guī)定商業(yè)秘密的知識產(chǎn)權(quán)屬性。

(二)擴大商業(yè)秘密之保護范圍

從保護對象上來說，商業(yè)秘密的范圍應(yīng)具體化為技術(shù)信息和經(jīng)營信息。而權(quán)利主體方面，應(yīng)當將對商業(yè)秘密享有所有權(quán)或者使用權(quán)的公民、法人或者其他組織認定為商業(yè)秘密的權(quán)利人，侵權(quán)主體方面，商業(yè)秘密權(quán)利人之外的任何個人與單位，均可列入保護范圍，這樣不僅擴大了商業(yè)秘密保護的法律調(diào)整范圍，同時與我國刑法中關(guān)于侵犯商業(yè)秘密犯罪的主體規(guī)定保持一致。

(三)增設(shè)懲罰性賠償責(zé)任

所謂懲罰性賠償是指侵權(quán)人對受害人因為侵權(quán)行為造成的損失予以彌補，同時承擔法定附加的相應(yīng)賠償義務(wù)。立法主體在制定商業(yè)秘密時可以借鑒《消費者權(quán)益保護法》中的相關(guān)規(guī)定，在制裁措施中增設(shè)懲罰性賠償，來有效彌補單一補償性賠償金制度的不足。同時，應(yīng)從立法上對賠償?shù)姆秶?、適用條件和基準數(shù)做出嚴格的限定，增強懲罰性賠償?shù)耐z、激勵功能，最大限度地保護商業(yè)秘密權(quán)利人的利益。

(四)完善商業(yè)秘密訴訟程序

在實行市場準入制度的領(lǐng)域，產(chǎn)品的技術(shù)含量普遍較高，而且許多專有技術(shù)是以商業(yè)秘密的形式存在的。在進入市場之前，權(quán)利人往往已經(jīng)向政府部門提交包括商業(yè)秘密的資料，如果相關(guān)政府主管部門缺乏相關(guān)保密義務(wù)，商業(yè)秘密權(quán)利人的商業(yè)秘密就可能不合理地流入市場，喪失秘密性及市場地位。同時，在訴訟中商業(yè)秘密往往會二次泄露，權(quán)利者也會有畏難情緒，完善商業(yè)秘密保護的程序立法，補充規(guī)定政府工作人員的相關(guān)保密義務(wù)責(zé)任勢在必行。

(五)增設(shè)禁令制度

訴前禁令指的是，對已經(jīng)發(fā)生，或正在發(fā)生的侵權(quán)行為，為了防止其損失進一步擴大，相關(guān)國家機關(guān)應(yīng)該依據(jù)權(quán)利人起訴前所提出的申請，裁定一定的民事措施，強制被告為一定行為或者不為一定行為。

商業(yè)秘密具有很強的秘密特性，如果在其泄露時沒有加以有效制止，很容易給權(quán)利人帶來不必要的損失。目前，我國主要有《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》等三部專門法律，他們都對訴前禁令制度做了規(guī)定。商業(yè)秘密的法律保護也應(yīng)借鑒以上法律規(guī)定，具體在制定商業(yè)秘密保護法時參考西方國家的法律規(guī)定，在商業(yè)秘密保護法中規(guī)定禁令采取的條件、形式、期限以及解除條件等內(nèi)容。

四、結(jié)語

隨著改革開放的不斷深入，社會生產(chǎn)力逐步提高，我國商業(yè)秘密民事救濟法律規(guī)定并不完善，不能很好的適應(yīng)加入WTO所面臨的全球經(jīng)濟一體化。我們應(yīng)借鑒發(fā)達國家相關(guān)保護商業(yè)秘密的立法經(jīng)驗，健全完善我國的商業(yè)秘密保護體系，更有效的對商業(yè)秘密進行保護，真正實現(xiàn)社會的公平正義。

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