張斌

國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱表示，中央決定在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行雙軌制是響應(yīng)基層公務(wù)員需求和順應(yīng)現(xiàn)實(shí)的選擇。在我國(guó)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)行政層級(jí)中，全國(guó)700多萬(wàn)公務(wù)人員，絕大多數(shù)在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但縣委書記、縣長(zhǎng)為處級(jí)，縣發(fā)改委主任、縣教育局局長(zhǎng)等重要職務(wù)都是正科級(jí)，雖職務(wù)重要任務(wù)眾多，但受職級(jí)所限，下面其他成員為主任科員、副主任科員、股員，他們是面向廣大老百姓提供公共服務(wù)的人群，按照職務(wù)來(lái)掛鉤的工資卻很低，大多數(shù)無(wú)晉升空間。

基層公務(wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象不僅對(duì)他們來(lái)說(shuō)不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵(lì)其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實(shí)寫照。

汪玉凱表示，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工資待遇分開(kāi)兩條線來(lái)實(shí)行，副書記副縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和他的工資待遇掛鉤之外，收入還將與職級(jí)掛鉤，如有多少年的資歷、工作表現(xiàn)、百姓評(píng)價(jià)等考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。這是否是整個(gè)公務(wù)員群體加薪的前奏？對(duì)此，汪玉凱表示，基層公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)的雙軌是解決基層公務(wù)員根本性待遇的問(wèn)題，這與整個(gè)公務(wù)員系統(tǒng)調(diào)薪是不一樣的，“當(dāng)然，后者的改革也正在啟動(dòng)中?！?/p>

（摘自《京華時(shí)報(bào)》張 斌/文）