楊慧

摘 要：近年來(lái)，隨著高等教育的快速發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模也越來(lái)越大，高校的財(cái)務(wù)管理作為高校管理工作的重要內(nèi)容，其在高校發(fā)展中的作用不容忽視。因此對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)給予充分的重視，在分析目前高校財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)措施，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，以促進(jìn)高校更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

一、高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

高校財(cái)務(wù)管理是指高校范圍內(nèi)有關(guān)資金、資產(chǎn)的籌集、組織、分配、使用、結(jié)算以及資源使用效益管理工作的總稱。眾所周知，對(duì)高校而言，財(cái)務(wù)管理具有監(jiān)督管理和考核的作用，而且針對(duì)的是高校所有資金的籌集、分配及使用。所以，高校的財(cái)務(wù)管理工作是高校所有管理工作的核心，同時(shí)，高校的財(cái)務(wù)管理工作，即是對(duì)資金和財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的核算與管理，也是對(duì)高校的教學(xué)工作、科研工作、發(fā)展建設(shè)等有著直接或是間接的影響[1]。

二、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1、內(nèi)部控制制度不健全

內(nèi)部控制制度建設(shè)由來(lái)已久，它是指高校為了保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，保護(hù)高校的教學(xué)、科研等資源的安全，建立起來(lái)的一系列的相互聯(lián)系、相互約束的體系。但是，當(dāng)前大部分高校都把注意力放到了增加高校學(xué)生的生源，從而擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，忽視了內(nèi)部控制制度的建設(shè)問(wèn)題。有些高校雖然也建立了相對(duì)完善的內(nèi)部控制制度，但是內(nèi)部控制形同虛設(shè)，只是掛在墻上的一些條條框框，沒(méi)有很好的執(zhí)行，沒(méi)有發(fā)揮內(nèi)部控制對(duì)高校發(fā)展應(yīng)有的作用。

2、預(yù)算管理不到位

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，發(fā)揮著不可替代的作用。高校的預(yù)算涉及行政部門(mén)、教學(xué)單位、后勤部門(mén)等各個(gè)部門(mén)的各項(xiàng)費(fèi)用的收入和支出，是全方面、全過(guò)程的預(yù)算管理，它決定了財(cái)務(wù)管理的方向。但是，目前，大部分高校對(duì)預(yù)算管理沒(méi)有充分的重視，片面的認(rèn)為預(yù)算管理工作無(wú)關(guān)緊要，預(yù)算管理不規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題仍然存在。預(yù)算編制時(shí)，對(duì)于各項(xiàng)收入、支出經(jīng)費(fèi)的金額，只是依照上級(jí)審批的數(shù)字確定，缺乏統(tǒng)籌安排，事先沒(méi)有詳細(xì)的用款計(jì)劃，盲目性很大。因此，在高校的財(cái)務(wù)管理中不能做到將有效的資金用在刀刃上，關(guān)鍵點(diǎn)的預(yù)算管理不到位，預(yù)算管理形同虛設(shè)，可操作性不強(qiáng)。此外，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況、執(zhí)行進(jìn)度沒(méi)有及時(shí)的追蹤，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)的分析、處理，進(jìn)一步造成了財(cái)務(wù)預(yù)算情況與預(yù)算執(zhí)行情況二者相脫節(jié)，影響了教育事業(yè)的發(fā)展。

3、財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高

目前，大部分高校的財(cái)務(wù)管理人員仍然以本科學(xué)歷為主，碩士、博士等高學(xué)歷、高能力的財(cái)務(wù)管理人員較少，甚至沒(méi)有，部分高校還存在大中專及其以下人員擔(dān)任財(cái)務(wù)管理人員的情況[2]。除此之外，高校對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)較少，對(duì)新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和新政策等相關(guān)知識(shí)的更新速度較慢，因此，處理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不能根據(jù)高校的實(shí)際情況提出有創(chuàng)意的建議。

三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考

1、建立健全內(nèi)部控制制度建設(shè)

內(nèi)部控制制度建設(shè)是高校財(cái)務(wù)管理的核心部分，對(duì)高校的發(fā)展具有重要作用。因此，高校必須建立、健全內(nèi)部控制制度建設(shè)。一方面，高校要以《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真貫徹《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，另一方面，高校要結(jié)合其自身的實(shí)際情況，制訂一套適合高校的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度要以預(yù)防控制為主、以事后控制為輔，完善崗位職責(zé)，同時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行約束。

例如，高校要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)戶銀行賬號(hào)、庫(kù)存現(xiàn)金限額、銀行預(yù)留印鑒的保管、銀行支付結(jié)算辦法等相關(guān)的控制力度，必須制定財(cái)務(wù)收支的具體管理辦法。在此管理辦法的基礎(chǔ)上，高校相關(guān)部門(mén)制定涉及貨幣資金支付的限額制度、決策重大資金項(xiàng)目的集體審議和聯(lián)簽制度、基建、國(guó)資等部門(mén)的公開(kāi)招投標(biāo)管理辦法等。內(nèi)部控制制度要進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)管理的職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理中薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，最終形成一個(gè)完整的內(nèi)部控制制度體系，發(fā)揮其對(duì)高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的作用。

2、加強(qiáng)預(yù)算管理

高校要實(shí)行全面預(yù)算管理，預(yù)算管理直接影響著高校的可持續(xù)發(fā)展。首先，高校要高度重視全面預(yù)算管理工作，充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的重要作用，提高預(yù)算管理的意識(shí)。其次，預(yù)算的編制進(jìn)一步細(xì)化，將高校的所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，形成高校全方位、全過(guò)程的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。合理安排高校的資金，充分的利用高校的各種現(xiàn)有資源，使經(jīng)費(fèi)的使用得到優(yōu)化，并且要保證關(guān)鍵點(diǎn)，從而使資金使用效率得到最大限度地提高。在制定預(yù)算時(shí)，高校要遵循“量入為出，收支平衡”的原則。編制收入預(yù)算時(shí)，必須做到積極、穩(wěn)妥；編制支出預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)持保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的原則，要集中財(cái)力，優(yōu)先解決高校的發(fā)展目標(biāo)中急需的問(wèn)題，為高校的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。最后，建立預(yù)算的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)跟蹤分析，對(duì)各教學(xué)單位、行政部門(mén)等執(zhí)行預(yù)算的效果進(jìn)行考核，一方面要節(jié)約支出，避免浪費(fèi)，另一方面要充分、合理的利用高?，F(xiàn)有的資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

3、提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)

提高高校財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)是做好高校財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和前提。高校的財(cái)務(wù)管理人員要熟悉國(guó)家的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和相關(guān)的會(huì)計(jì)制度，專業(yè)知識(shí)必須扎實(shí)，完善專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，因?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)管理水平的高低受財(cái)務(wù)人員專業(yè)化程度的影響。除此之外，要定期或者不定期的對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，更新財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)，掌握最新的高校財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)電算化方法，提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，使其能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決。

綜上所述，在高等教育發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)促進(jìn)和保障高等教育事業(yè)的健康發(fā)展是十分必要的。

（作者單位：西安醫(yī)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 呂蔚瓊.試論新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與理念創(chuàng)新[J].財(cái)會(huì)研究，2015.（8）：237.

[2] 許冬雪.淺析財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策——以高校財(cái)務(wù)管理為例[J].商業(yè)文化，2015，160.

[3] 李思斯.關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的思考[J].社會(huì)發(fā)展，2013，（1）：44.