顧秀春

【摘 要】事業(yè)單位的預(yù)算和社會的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，如：教育、文化、衛(wèi)生、體育等都與事業(yè)單位預(yù)算息息相關(guān)，不同的預(yù)算管理對所提供的服務(wù)質(zhì)量來說，所產(chǎn)生的影響不同?，F(xiàn)今社會中，部分事業(yè)單位在預(yù)算管理上依然存在著許多的不足之處，這樣不僅會使預(yù)算管理與社會實際相脫離，而且財務(wù)資金的使用效益也會隨之降低。本文主要針對這一問題進行分析，并提出相應(yīng)的改進對策，以期能夠進一步促進事業(yè)單位的健康發(fā)展，進而提升我國綜合國力。

【關(guān)鍵字】事業(yè)單位；預(yù)算管理；改進對策

一、前言

在我國，事業(yè)單位資金的主要來源是政府財政部門的預(yù)算內(nèi)的撥款，以及預(yù)算外的其他性質(zhì)的收入和收費，其中預(yù)算內(nèi)的撥款是最主要的一部分，但由于預(yù)算管理的重視度不夠、監(jiān)督機制編制體制的不夠全面、預(yù)算管理財務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門工作脫離。為更好的完善事業(yè)單位預(yù)算管理，更好的發(fā)揮作用，有必要對我國事業(yè)單位當(dāng)中存在的一些問題進行分析，并提出完善事業(yè)單位預(yù)算管理的方法，進而促進社會的全面發(fā)展。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

1.預(yù)算管理的重視度不夠

少部分的事業(yè)單位對預(yù)算管理的重視不夠，對預(yù)算管理的認(rèn)識存在偏差，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）上級單位提出的方案落實不到位，大多數(shù)只是紙上談兵、走形式；（2）少部分事業(yè)單位把預(yù)算的工作看成是為爭取資金，這在一定程度上，忽視了事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行力、考核力和控制力等，且存在著一經(jīng)獲得預(yù)算批準(zhǔn)就不嚴(yán)格按照相關(guān)編制執(zhí)行預(yù)算的情況；（3）年頭資金不足、執(zhí)行力不大，少部分事業(yè)單位在資金的使用上開始小心翼翼、精打細(xì)算，而年底有剩余的資金較多、使得執(zhí)行力不足。

2.預(yù)算編制體制不完善

少數(shù)事業(yè)單位預(yù)算管理編制體制不完善，資金預(yù)算與事業(yè)單位發(fā)展存在較大差異；事業(yè)單位預(yù)算管理過程中，對預(yù)算的編制和事業(yè)單位的發(fā)展不相吻合，在執(zhí)行預(yù)算編制體制時，阻力較大，執(zhí)行力較低。少部分事業(yè)單位的財務(wù)部門做事不考慮客觀情況，脫離實際，憑主觀想象辦事，資金預(yù)算不足或超支等情況頻發(fā)。此外，事業(yè)單位預(yù)算管理的年度計劃編制時缺少科學(xué)上的認(rèn)證，在資料使用的過程中只是為了獲得更多資金方面的預(yù)算。

3.事業(yè)單位預(yù)算管理與業(yè)務(wù)工作的脫離

一些事業(yè)單位認(rèn)為預(yù)算工作只是財務(wù)部門的工作，預(yù)算的管理、編制、執(zhí)行和一些剩余的其他工作都應(yīng)由財務(wù)部門來負(fù)責(zé)的，如若出現(xiàn)較大問題時，互相推諉情況嚴(yán)重。財務(wù)部門較之于其他部門又缺乏了推動力，不能控制其他相關(guān)的業(yè)務(wù)來開展工作，它不可能單獨實現(xiàn)控制預(yù)算管理的任務(wù)。事業(yè)單位預(yù)算管理與業(yè)務(wù)工作的脫離很容易造成編制不完善，給預(yù)算執(zhí)行工作帶來了很大的困難。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理的改進對策

改進事業(yè)單位的預(yù)算管理，對于提高事業(yè)單位預(yù)算管理、加快發(fā)展社會事業(yè)具有積極的意義。

1.加強對事業(yè)單位預(yù)算管理的重視度

事業(yè)單位預(yù)算部門需認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，并在正確認(rèn)識預(yù)算管理的基礎(chǔ)上凸顯了行動的高效率。首先，只有明確事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需加強對預(yù)算部門人員的培訓(xùn)力度，進一步提升管理人員的管理水平等正確的認(rèn)識，才能做好事業(yè)單位的預(yù)算編制工作從而提升實現(xiàn)事業(yè)單位的管理；其次，正確認(rèn)識預(yù)算的目的，預(yù)算反映的是下半年度工作中的計劃策略，只有將事業(yè)單位下半年度的工作計劃規(guī)劃好，做好提前預(yù)測和出現(xiàn)問題的對策，才能有強有力的說服力和可操作性且貼近實際情況，解決預(yù)算管理資金使用不均的現(xiàn)象。

2.建立健全事業(yè)單位的預(yù)算管理體制

建立健全的事業(yè)單位預(yù)算管理體制，首先，需明確規(guī)劃下半年度的工作計劃，規(guī)劃建立自身的控制制度，打下堅實的基礎(chǔ)，才能更好地開展財務(wù)管理的各項工作。其次，應(yīng)建立健全事業(yè)單位全面、科學(xué)的采購方案，并且嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，避免采購過程中，采購資金超支或有余等情況；最后，還應(yīng)加大清理力度和檢查力度，及時掌握資產(chǎn)的流動情況，防止出現(xiàn)賬款脫節(jié)、情況不明的現(xiàn)象，進而提升資金的使用效率。

3.積極加強財務(wù)和其他業(yè)務(wù)部門的通力合作

事業(yè)單位在提供社會服務(wù)時，預(yù)算資金會隨之消耗，預(yù)算不僅僅是財務(wù)部門的預(yù)算也是其他業(yè)務(wù)部門全面的預(yù)算，同時也不是簡單的工作，還起到了監(jiān)督工作的作用，為更好的落實當(dāng)前的執(zhí)行力還是需要業(yè)務(wù)部門的通力協(xié)作，因此，要積極加強財務(wù)和其他業(yè)務(wù)部門的合作，將事業(yè)單位的各項預(yù)算管理工作落實到位實事求是，保證審核的嚴(yán)格性。此外，在合作的過程中，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)制度做好各項工作的開支結(jié)余。

4.構(gòu)建完善的事業(yè)單位預(yù)算考核體系

加強事業(yè)單位預(yù)算管理，應(yīng)構(gòu)建一個完善的績效考核體系，增強單位員工的積極性和上進心。但在構(gòu)建考核體系時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位預(yù)算部門實際情況，盡可能挑選與社會事業(yè)效益有聯(lián)系的相關(guān)項目參照為預(yù)算績效考核的對象，而且最好將其分工細(xì)致明確到各個環(huán)節(jié)、各個階段；其次，事業(yè)單位還應(yīng)該在實施預(yù)算績效考核體制的過程中好好利用綜合和動態(tài)考核的績效考核辦法，使預(yù)算考核工作盡可能與事業(yè)單位個人的獎金、福利、薪資和表現(xiàn)等相掛鉤，從而盡可能地展現(xiàn)出預(yù)算績效考核的激勵性作用。

四、結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位的預(yù)算管理是一項系統(tǒng)性較強的工程，只有加強單位員工的認(rèn)識度，并以完善的預(yù)算管理作為基礎(chǔ)、以相關(guān)配套措施為依據(jù)，采用內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)督掌控手段對整個事業(yè)單位各個部門加強監(jiān)管，才能進一步完善和規(guī)范事業(yè)單位的預(yù)算管理。

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