李建成

【摘 要】隨著社會經濟和文化的快速發(fā)展，教育也在日新月異地變化，這便要求教育行政文化與其相適應。新時期，教育行政文化轉型的價值追求及實踐策略應是“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”。實現(xiàn)這一價值的途徑是：從頂層設計出發(fā)，引導學校建構自己的教育哲學；從發(fā)展需要出發(fā)，引導學校設計自己的教育路徑；從文化形成出發(fā)，引導學校實踐自己的教育方式。

【關鍵詞】教育行政文化 轉型 成長

多年來，教育行政部門一直以“管理學?！弊鳛樽约旱暮诵囊獎?，通過對學校工作的領導和管理，提升學校辦學水平，促進本地區(qū)教育發(fā)展。應該說，傳統(tǒng)的教育行政文化本質就是“管理”。當下，隨著社會經濟和文化的快速發(fā)展以及教育改革的不斷深化，教育的意義也發(fā)生了深刻的變化，由傳統(tǒng)的“關注知識”轉向“關注人的生命發(fā)展”——讓每個學生的生命能夠得到更好的發(fā)展。這便要求教育行政部門必須適應教育變革的需要，由“管理學校”走向“服務學?！薄白寣W校能夠更好地滿足每個學生的成長需要”。因此，筆者認為“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”，是教育行政文化轉型的價值追求及實踐策略。

一、“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”作為教育行政文化轉型價值追求的基本含義

（一）“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”意旨讓每所學校都找到適合自己的成長方式，能夠充分彰顯自己的特色。學校的發(fā)展方式很多，每所學校都是一個獨立生命體，都應有自己的最佳成長方式。一所學校如按適合自己的方式發(fā)展，她便會健康、持續(xù)地成長。這便要求教育行政部門全力引導每所學校找到適合自己的成長方式，不斷彰顯其特色，促進他們形成個性文化。

（二）“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”，意旨讓每位教師都找到適合自己的成長方式，能夠充分彰顯自己的特點。教師的發(fā)展方式很多，每位教師都是一個獨立生命體，都應有自己的最佳成長方式。一位教師如按適合自己的方式發(fā)展，她便會和諧、快速地成長。這便要求教育行政部門讓每所學校都能引導每位教師找到適合自己的成長方式，不斷彰顯其特點，促進他們形成自己個性。

（三）“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”，意旨讓每個學生都找到適合自己的成長方式，能夠充分彰顯自己的特長。每個學生都是一個獨立生命體，都應有自己最佳的成長方式。一個學生如按適合自己的方式發(fā)展，她便會全面、自主地成長。這便要求教育行政部門讓每所學校都能引導每個學生找到適合自己的成長方式，不斷彰顯其特長，促進他們形成自己個性品質。

二、為什么將“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”作為教育行政文化轉型的價值追求

（一）學校發(fā)展的根本方式就是“按照適合自己的方式成長”。學校發(fā)展的方式通常包括：上級教育行政部門沒有引領，自己沒有愿景的自由發(fā)展；上級教育行政部門統(tǒng)一管理，自己被動服從的被動發(fā)展；上級教育行政部門主動服務，自己探尋個體成長方式的自主發(fā)展。從某種意義上說，學校發(fā)展的理想狀態(tài)是在上級教育行政部門引領下的自主發(fā)展；學校的自主發(fā)展的重要方式是“按照適合自己的方式成長”。也可以這樣說，學校發(fā)展的重要任務在于探尋適合自己的成長方式，即：通過探究自己的成長方式，找到適合自己發(fā)展的路徑，促進學校不斷探索適合自身發(fā)展的基本規(guī)律；通過按照自己的方式成長，找到促進自己發(fā)展的動力，促進學校不斷探尋適合自己的成長方式。

（二）教育行政部門的核心任務就是“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”。隨著社會經濟的快速發(fā)展和教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實施，近幾年，學校的辦學條件已得到根本改善，尤其是隨著教育優(yōu)質均衡的不斷推進，每所學校教育設施已基本能夠滿足現(xiàn)代教育教學改革的需要，教師的整體素質也基本能夠適應教育教學改革的需求。當下，教育行政部門的職責應由原來關注學校硬件建設轉變?yōu)殛P注學校內涵發(fā)展——建構能夠滿足師生成長需要、具有獨特辦學特點的學校。從本質上說，當下所倡導的學校內涵發(fā)展就是“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”?；谶@樣的認識，應該說“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”既是學校發(fā)展的終極價值，也是教育行政部門的核心任務。

（三）社會發(fā)展企盼教育能夠“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”。隨著社會物質文化和精神文化的不斷提升，社會對人才規(guī)格的需求也在不斷變化，尤其是隨著社會分工的不斷細化，社會越來越需要專業(yè)性強的人才。這種專業(yè)人才不是天生的，需要具有相應特色的學校按照人自身發(fā)展的可能和社會對人才規(guī)格的需要進行培養(yǎng)，讓其專業(yè)技能不斷形成。這便要求每所學校都有自己的特色，以滿足社會和學生發(fā)展的不同需要?；谝陨险J識，“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”也是社會發(fā)展的必然要求。

（四）人的生命發(fā)展企盼教育能夠“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”。每個人都是獨特的生命體，世界上沒有完全相同的兩片樹葉，更沒有完全相同的兩個人。由于人的遺傳素質不同，個體潛能不同，發(fā)展的可能也不盡相同。這便要求學校能夠按照人的成長需要實施教育活動。從一定意義上說，“每所學校都能適應每個學生發(fā)展需要”應該說是很難做到的，但它可以根據自己多年的辦學特點，形成自己的特色，以便能夠滿足相應發(fā)展需求的學生選擇。就一個地區(qū)而言，如果每個學校都有自己獨特的特點，這樣就可能讓不同需求的學生都能找到適合自己的學校。由此說來，“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”是學習者生命發(fā)展的應然需求。

三、怎樣才能“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”內化為區(qū)域教育行政文化

（一）從頂層設計出發(fā)，引導學校建構自己的教育哲學。學校的存在和發(fā)展應有自己的教育哲學，學校教育哲學不是一種學科意義上的教育哲學，它屬于一種觀念層次上的教育哲學。學校教育哲學的提煉屬于頂層設計，是一所學校信奉的教育理念，它是學校共同體成員的教育信奉，主要體現(xiàn)為學校的使命、愿景和育人目標。學校教育哲學是這所學校區(qū)別于其他學校的文化標識，也是這所學校形成自己特色的根本要求。從一定意義上說，學校教育哲學是引領一所學校發(fā)展的核心價值，也是促進這所學校發(fā)展的根本動力。教育行政部門的首要任務不是貫徹自己對學校管理的要求，而應引導所轄區(qū)域內的每一所學校建構校本的教育哲學，并讓學校用校本教育哲學引領自己發(fā)展，規(guī)范自己管理，提升自己的辦學水平。當下，教育行政部門應如何從頂層設計出發(fā)引導學校建構自己的教育哲學呢？

1.引導學校按教育改革和發(fā)展方向、學校發(fā)展的價值追求整體建構學校教育哲學。一方面，要讓學校全體教師認真探究當今世界教育改革和發(fā)展的趨勢，全面把握教育改革和發(fā)展的動態(tài)，不斷掌握教育改革和發(fā)展的思路。在此基礎上，再讓他們根據自己的辦學特色、教育設施和教師素質，提煉自己的教育價值追求。另一方面，要讓學校全體教師認真研討校本教育哲學的“表述”，在研討過程中，不斷修正、錘煉、理解、接納、踐行這一教育哲學。在具體建構過程中，注重“自下而上”和“自上而下”過程的統(tǒng)一，堅持從教師中來，到教師中去，通過凝聚全體教職員工的智慧與品德，促進形成具有高度個性化的獨特表達。

2.引導學校按自己教育哲學核心價值要求建構辦學理念體系。一方面，要讓全體教師圍繞學校教育哲學架構校本理念體系。從某種意義上說，學校教育哲學的內涵本身就包括學校使命、愿景、目標。教育行政部門應該引導各校按照自己教育哲學全面探究自己的校本教育，通過對學校教育目的、內容、方法和功能的思考與重塑，架構學校理念體系的框架——學校使命、愿景、目標、精神以及校訓與校風。應該說，這些理念既是對學校教育哲學的詮注，又是對學校教育哲學實踐化的設計；既是對學校發(fā)展方式的引領，又是對學校教育個性化的建構。另一方面，要讓全體教師能夠自主理解學校教育理念的基本內涵，并能用行為詮釋這些理念。從一定意義上說，理念是行動的指南，只有理解教育理念才能更好實踐這一思想。教育行政部門應該引導各校教師加強對校本教育理念的學習，通過對學校教育使命、思想、方法的理解與創(chuàng)新，建構教師自己的教育哲學——形成個體的教育主張。應該說，這些舉措既是對學校教育哲學的內化，又是對學校發(fā)展的重構；既是對教師管理文化的建構，又是對教師發(fā)展的引領。

（二）從發(fā)展需要出發(fā)，引導學校設計自己的教育路徑。每所學校的發(fā)展都有自己的路徑，學校發(fā)展的路徑通常分為沒有明確規(guī)劃的“無序行走”、教育行政部門設計的“統(tǒng)一行走”和校本教育哲學引領的“多元行走”。作為教育行政部門來說，不是放縱學校“無序行走”，也不是用具體規(guī)范要求學校“統(tǒng)一行走”，而應引導學校遵循自己的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方式，從自己的發(fā)展需要出發(fā)，按照自己的教育哲學設計“多元行走”，即通過建構自己的環(huán)境文化、課程文化、課堂文化和活動文化，促進校本教育哲學的實現(xiàn)。其一，要讓學校按照實現(xiàn)自己的教育哲學需要建構環(huán)境。當下，很多地區(qū)的教育行政部門都以“美化”和“亮化”評價學校環(huán)境，認為環(huán)境育人就是要裝修豪華。其實，學校環(huán)境的意義是陶冶人——讓師生在環(huán)境的熏陶下得到應有發(fā)展。教育行政部門一定要引導學校按自己教育哲學的價值追求和學生成長需要加強對學校環(huán)境的整體設計，尤其要用學生自己的語言、活動、健康的生活價值追求和學生生命成長過程中所需要的教育內容裝扮校園。其二，要讓學校按照實現(xiàn)自己的教育哲學需要建構課程。目前，一些教育行政部門檢查工作時都以學校是否開齊開足國家課程和是否開設富有地方特色的校本課程評價學校課程改革的成效。從某種意義上說，在目前情況下，學校如果真正能夠達到這兩項要求也算不錯了。但是用學校培養(yǎng)目標的需求看，這樣的要求卻偏離學校教育哲學的基本價值。課程是實施學校教育哲學的重要路徑，也是實現(xiàn)學校培養(yǎng)目標的主要載體。教育行政部門應引導學校從自己的教育哲學需要出發(fā)建構課程。一方面，要讓學校從實現(xiàn)教育哲學需要出發(fā)對國家課程進行校本化實施；另一方面，要讓師生從實現(xiàn)教育哲學需要出發(fā)建構校本課程。其三，要讓學校按照實現(xiàn)自己的教育哲學需要建構課堂。近年來，不少教育行政部門都以所謂的“高效課堂”評價一堂課教學的優(yōu)劣。其實，評價課堂用不同標準會得出不同的結論，教學管理的價值是讓課堂能夠更好為學生生命發(fā)展服務，讓課堂能夠更好為實現(xiàn)學校教育哲學服務。教育行政部門應引導學校圍繞自己的教育哲學建構課堂教學模式，選擇教學方法，確立自己的評價策略，從而促進每所學校形成自己的課堂形態(tài)。其四，要讓學校按照實現(xiàn)自己的教育哲學需要建構活動。多年來，絕大多數教育行政部門都很關注學校各項活動的開展，要求學校通過開展活動促進師生發(fā)展。學校活動的本質不只是為了完成上級規(guī)定的任務，而應是通過開展活動促進校本教育哲學的實現(xiàn)。教育行政部門一定要引導學校圍繞自己的教育哲學設計和組織活動，通過相應活動歷練和滋養(yǎng)師生成長，讓活動成為促進實現(xiàn)教育哲學的重要方式。

（三）從文化形成出發(fā)，引導學校實踐自己的教育方式。人們常說：計劃，計劃，墻上一掛。學校發(fā)展的方案設計再科學，不進行認真實踐，只是“紙上談兵”，沒有任何價值。實踐是促進學校發(fā)展的唯一路徑，學校是否按照“計劃”開展工作，一方面取決于自己的管理文化；另一方面也取決于教育行政部門的工作文化，應該說，教育行政部門的工作文化直接影響學校管理文化。教育行政部門檢查學校工作不是看學校做什么，而應看學校是否按照自己的方式進行實踐——督查學校是否按照自己的計劃“行事”。其一，引領學校對教育哲學實踐的實施。學校教育哲學路徑建構以后，教育行政部門一方面要抓學校切實執(zhí)行自己設計的目標和路徑，讓他們通過不懈努力不斷實現(xiàn)自己的教育追求。另一方面要鼓勵學校結合當時實際情況修正自己“預設的方案”，在豐富和發(fā)展過程中創(chuàng)新自己的實踐活動。其二，加強對學校教育哲學實踐文化的評估。學校教育哲學的實現(xiàn)程度主要表現(xiàn)為學校所設計的教育路徑的達成度。可以說，學校所設計教育路徑的達成度是考量學校工作優(yōu)劣的重要依據，也是檢驗學校教育哲學實現(xiàn)的重要方式。教育行政部門對學校工作的檢查不應只查學校是否達到上級的工作要求，更要檢查學校對自己設計的教育路徑是否完成。一方面，評估學校自己設計教育路徑的達成度。在檢查學校工作時，不應用教育行政部門統(tǒng)一設計的評估標準考量每所學校，而應根據學校自己設計的教育路徑建立評估細則，檢查每項工作完成情況，指出存在的不足。另一方面，評估學校自己設計教育路徑的發(fā)展性。在檢查學校工作時，不是只看每所學?，F(xiàn)在的達成度，還應看當初制訂的規(guī)劃和當下設計的路徑要求是否相適應，要求太高或太低應結合具體情況進行適當調整。其三，重視學校對教育哲學實踐的反思。反思能夠促進學校不斷走近自己的教育哲學。教育行政部門不僅要重視對學校工作的引領和督查，還要注重引導他們加強工作反思，讓他們通過反思不斷發(fā)現(xiàn)自己在教育改革和管理中存在的問題，促進自我不斷完善，從而能夠找到適合自己的成長方式。

總之，在社會和教育轉型期，教育行政文化也應隨之轉型。應該說，教育行政轉型需要關注的內容和方式很多，但“讓每所學校都能按照適合自己的方式成長”應是當下教育行政文化轉型中最為重要的價值追求及實踐策略。

（作者單位：江蘇省洪澤縣實驗小學）