廖學(xué)庭

摘要：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，是對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理和控制。參建責(zé)任單位和監(jiān)督管理部門(mén)要嚴(yán)格履行自身職責(zé)，正確樹(shù)立和落實(shí)安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，只有這樣，才能徹底改變施工安全管理的混亂局面，形成人人講安全、處處搞安全的良好氛圍，從而保障廣大職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，使施工安全管理沿著健康的軌道發(fā)展。

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)管；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

1.加強(qiáng)房屋建筑施工安全監(jiān)管的意義

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，而推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的重要抓手，是夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，有利于改善施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和生活環(huán)境，有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.房屋建筑施工中存在的問(wèn)題

2.1建設(shè)單位的安全行為不規(guī)范

有的建設(shè)單位法律意識(shí)淡薄，不按法定建設(shè)程序辦事，規(guī)避政府監(jiān)管；有的建設(shè)單位不依法進(jìn)行施工圖審查、不依法招標(biāo)和報(bào)建、不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個(gè)人。這些現(xiàn)象是造成建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故發(fā)生的首要禍端。

2.2監(jiān)理單位的安全行為不規(guī)范

有的監(jiān)理單位隨意設(shè)立分支機(jī)構(gòu)承包給他人.這些分支機(jī)構(gòu)既無(wú)必要的專(zhuān)業(yè)人員，又無(wú)必要的儀器設(shè)備，有的甚至連項(xiàng)目部都沒(méi)有，一個(gè)工程下來(lái)只有簽字時(shí)才能見(jiàn)到監(jiān)理的影子，有的監(jiān)理人員一個(gè)人跨區(qū)掛幾個(gè)項(xiàng)目.如何監(jiān)理？有的監(jiān)理單位監(jiān)理人員不認(rèn)真履行職責(zé).對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和安全施工專(zhuān)項(xiàng)方案審核把關(guān)不嚴(yán)，流于形式；對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全隱患整改意見(jiàn).沒(méi)有臨督施工單位認(rèn)真落實(shí)。

2.3設(shè)計(jì)單位的安全行為不規(guī)范

有的設(shè)計(jì)單位掛靠人員多，設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；施工圖審查后隨意遷就建設(shè)單位和施工單位，擅自變更，降低要求，從而埋下了安生事故的隱患。

2.4筑施工企業(yè)的安全行為不規(guī)范

有的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全保證體系不健全：有的建筑施工企業(yè)沒(méi)有建立起健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制度，有的雖然有制度，但執(zhí)行不嚴(yán)格，沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任分解，沒(méi)有落實(shí)到人；有的建筑施工企業(yè)專(zhuān)職安全員不按規(guī)定配備，數(shù)量少，素質(zhì)差，違規(guī)分包掛靠，班組和勞務(wù)隊(duì)私招亂雇，不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違章作業(yè)，違章指揮，一線操作人員缺乏基本安全防護(hù)知識(shí)，自我防護(hù)安全意識(shí)很差。職工三級(jí)安全教育制度針對(duì)性不強(qiáng)，流于形式；有的建筑施工企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，重成本、輕投入的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在投標(biāo)時(shí)壓級(jí)壓價(jià)奪標(biāo)，結(jié)果在施工過(guò)程中成本吃緊，連保本都很困難，如要在安全管理上追求較高的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑于“雪上加霜”，于是建筑施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員和安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位；施工現(xiàn)場(chǎng)使用無(wú)安全防護(hù)裝置的非標(biāo)井字架的現(xiàn)象比較普遍；施工用電不規(guī)范，安全問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重；很多建筑工地腳手架的搭設(shè)未跟上施工進(jìn)度，造成高處作業(yè)臨邊無(wú)防護(hù)；模板工程支撐體系不按規(guī)定搭設(shè)，常引發(fā)群死群傷事故；施工現(xiàn)場(chǎng)“洞口”和“臨邊”防護(hù)不到位等。

2.5監(jiān)管不嚴(yán)，查處不力

有些建設(shè)行政主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不積極主動(dòng)執(zhí)法，不采取“分片包干責(zé)任到人”的方式落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，不強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督人員對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的日常巡查職責(zé)，致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)督不能及時(shí)到位。已納入監(jiān)管的項(xiàng)目，對(duì)事故隱患查處不力.措施不堅(jiān)決、督促整改不到位，致使各種安全事故隱患無(wú)法及時(shí)消除。一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高.萬(wàn)能正確履行職責(zé)，有的甚至玩忽職守。

3.加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的對(duì)策

3.1加強(qiáng)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)工作，提高施工人員的職業(yè)素質(zhì)

施工人員是房屋建筑施工的重要組成部分，其職業(yè)素質(zhì)的高低對(duì)房屋建筑的安全質(zhì)量有直接性的影響。因此施工單位企業(yè)一定要重視對(duì)施工人員的施工技能和安全教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)他們?cè)趯?shí)際工作中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作能力和安全保護(hù)意識(shí)；同時(shí)還要做好規(guī)范化的管理工作，督促施工人員養(yǎng)成規(guī)范化操作的施工行為習(xí)慣。

在具體的培訓(xùn)教育工作中要注意抓重點(diǎn)，著重對(duì)建筑小組帶頭人員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的帶頭引導(dǎo)作用；其次還應(yīng)在各個(gè)建筑小組中安排專(zhuān)業(yè)性的現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行安全問(wèn)題檢查工作，這些現(xiàn)場(chǎng)管理人員不僅要具備全面的施工安全知識(shí)，還要能夠處理好與施工人員之間的溝通問(wèn)題并能應(yīng)對(duì)突發(fā)性的問(wèn)題。對(duì)于施工要求較高的項(xiàng)目，施工人員的選拔一定要符合建筑施工相關(guān)規(guī)定的要求，嚴(yán)格把關(guān)施工技術(shù)。對(duì)于部分臨時(shí)性工人更應(yīng)重視和加強(qiáng)安全教育工作，做好充分的崗前培訓(xùn)工作后，才可允許參加到實(shí)際具體的建筑施工作業(yè)當(dāng)中去。鑒于目前施工人員文化水平較低的情況，企業(yè)培訓(xùn)的課程應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的理解性，并且可以設(shè)定一些培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)施工人員參加培訓(xùn)工作的積極性。

只有充分做好技能和安全培訓(xùn)工作，才能有效提高施工人員的職業(yè)素質(zhì)和安全防范意識(shí)，從而有效提高房屋建筑施工的質(zhì)量與安全。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑施工技能要求不斷提高，對(duì)施工人員培訓(xùn)工作的重要性顯得更為突出。

3.2加大安全資金投入力度

減少房屋建筑施工中的安全資金投入力度，表面上可能會(huì)獲得短期的經(jīng)濟(jì)利益。但是從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和房屋建筑施工的具體情況來(lái)看，當(dāng)施工中發(fā)生安全事故時(shí)，企業(yè)不僅要增加一大筆賠付資金，房屋建筑的施工進(jìn)度也會(huì)因此受到影響。因此，施工單位一定要充分認(rèn)識(shí)到安全投資的重要性，對(duì)于施工中老化的設(shè)備要及時(shí)更新或維修；在施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，并盡力改善施工人員的工作環(huán)境，增加他們參加工作的熱情。

3.3完善房屋建筑工程項(xiàng)目施工安全管理體系

房屋建筑安全管理工作不能僅僅依靠單個(gè)人來(lái)完成，而是需要一個(gè)整體的團(tuán)結(jié)與合作。只有在工程施工中各部門(mén)相互配合，共同參與到實(shí)際工作中才能有效的實(shí)現(xiàn)房屋建筑施工安全的管理。在這項(xiàng)密切的合作中施工單位首先應(yīng)該制定出切實(shí)可行的施工方案和規(guī)章制度，保障施工過(guò)程的順利進(jìn)行和安全管理工作的落實(shí)；其次還要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén)，加大資金和人力的投入力度，創(chuàng)建一支高水平的安全管理隊(duì)伍，從而對(duì)房屋建筑施工中的安全問(wèn)題作出正確的判斷和處理，減少施工人員的違規(guī)操作行為，有效保障房屋建筑的安全施工。

3.4完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

加強(qiáng)安全監(jiān)督和檢查公司的安全監(jiān)督和檢查分為定期安全檢查，專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，定期檢查和不定期抽查。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)環(huán)境和施工人員技術(shù)、文化素質(zhì)參差不齊，安全管理人員要進(jìn)行常規(guī)性安全檢查，尤其對(duì)存在安全隱患的施工場(chǎng)地監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。在深基坑支護(hù)，腳手架搭設(shè)，拆除大型起重作業(yè)和特種作戰(zhàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有針對(duì)性的特殊安全檢查。根據(jù)公司的安全檢查制度，每月由項(xiàng)目部組織各班組、分包隊(duì)參加，開(kāi)展定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)。帶有突擊性質(zhì)的不定期檢查，是不預(yù)先通知，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)備的情況下的展開(kāi)安全檢查，這樣，安全問(wèn)題反映的就真實(shí)客觀，有效的解決才能落到實(shí)處。

4.結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)房屋建筑施工安全的監(jiān)管，不僅可以提高房屋建筑工程的施工質(zhì)量，還能有效保護(hù)施工作業(yè)人員的人身安全，提高他們的積極性，為整個(gè)建筑工程的施工進(jìn)度順利進(jìn)行做好保障。在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會(huì)的共同努力下，通過(guò)推行施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建筑施工安全管理必將迎來(lái)一個(gè)嶄新的局面。

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