何民仰

【摘要】本文概述了城市規(guī)劃的重要意義，對現(xiàn)階段城市規(guī)劃設計中存在的問題進行分析，并在此基礎上就提升城市規(guī)劃設計水平提出幾條可行的建議，以期為我國城市規(guī)劃建設提供些許參考意見。

【關鍵詞】城市規(guī)劃設計；相關問題；思考

引 言

城市規(guī)劃是一個比較宏偉的系統(tǒng)工程，是市場經(jīng)濟下條件，發(fā)展城市化建造與增進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑，同時也可以確保對土地進行合理的使用，可有效的推進中國城市化和社會經(jīng)濟的高速向前發(fā)展，對于城市發(fā)展與土地使用之間的矛盾可有效的解除。城市規(guī)劃要求完全掌握城市的客觀發(fā)展規(guī)律，要有行之有效的方案，可以切實做到推動城市規(guī)劃的開展。

一、城市規(guī)劃概念及內(nèi)容

城市的發(fā)展離不開城市規(guī)劃，尤其是在如今我國城市化進程加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高的時期，城市規(guī)劃顯得尤為重要。目前國內(nèi)外對城市規(guī)劃沒有一個統(tǒng)一的定義。美國國家資源委員會認為：城市規(guī)劃是一門科學、一種藝術、一種政策活動，它設計并指導空間的和諧發(fā)展，以滿足社會和經(jīng)濟的需要。日本則更強調城市規(guī)劃的技術性：城市規(guī)劃是城市空間布局、建設城市的技術手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動環(huán)境。國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市規(guī)劃是“對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。”城市規(guī)劃的核心內(nèi)容包括：土地使用的配置；城市空間的組合，交通運輸網(wǎng)絡的架構，城市政策的設計與實施。

二、城市規(guī)劃設計中存在的問題及其原因分析

1、城市規(guī)劃的隨意性

城市規(guī)劃是建設城市和管理城市的基本依據(jù)，不能隨意變更，但現(xiàn)在每個城市的規(guī)劃卻因為利益驅使或領導的變更經(jīng)常性變更，使城市建設具有很大的不確定性。針對這種問題應推動依法治國，強化監(jiān)督意識。

2、區(qū)域化規(guī)劃、協(xié)調機制不健全

傳統(tǒng)的大而全、小而全思想仍占上風。一些規(guī)劃部門仍拘泥于過去“城市規(guī)劃”的舊框框，不注重城市與周邊城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展，“只見單個城市，不見區(qū)域城市群”的傳統(tǒng)思維嚴重破環(huán)了城市發(fā)展的良性循環(huán)。

3、缺乏地方特色

近年來我國城市建設的進程加快，大廣場、寬馬路、景觀房產(chǎn)、歐式建筑等規(guī)劃建設熱潮席卷全國。不同的城市有著不同的歷史文化氣息。每個城市的規(guī)劃建設都應該顯現(xiàn)出不同于其他其他城市的文化和特征，然而在現(xiàn)今城市規(guī)劃中普遍存在著照搬照抄的現(xiàn)象。本來是風格迥然不同的兩個城市，結果在城市規(guī)劃中卻出現(xiàn)了相同的城市規(guī)劃邏輯。千城一面不僅使城市在發(fā)展過程中丟失了自身的歷史文化，也減弱了城市自身的吸引力和競爭力。

4、城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割，城郊接合部建設混亂

城市郊區(qū)的規(guī)劃管理尚沒有規(guī)定具體的規(guī)劃細則，在現(xiàn)今城市總體規(guī)劃編制過程中被畫成空白地帶。在實際的管理工作中，由于城市規(guī)劃部門與土地管理部門對城郊接合部分而治之，城郊接合部成了“兩不管”的臟、亂、差地帶。

5、城市生態(tài)受到嚴重破壞，環(huán)境污染日益嚴重

生態(tài)環(huán)境是一個城市存在和發(fā)展的自然基礎。一個城市生活質量的高低不僅取決于經(jīng)濟的發(fā)展程度，設施的完善程度，更重要的是生態(tài)環(huán)境的良好程度。同時還要看城市的布局是否合理，建設是否人性化，是否具備可持續(xù)發(fā)展的潛力。目前我國的城市發(fā)展均是以生態(tài)環(huán)境嚴重破壞為代價，各種有關生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)在現(xiàn)實中執(zhí)行力度小，對生態(tài)環(huán)境的保護起不到根本性的作用。

6、盲目大拆大建，出現(xiàn)城市建筑短命現(xiàn)象

據(jù)報道，被上海市民譽為“華麗的弧形、‘亞洲第一彎”的上海延安東路高架橋，設計壽命長達100年，卻為了配合外灘通道綜合改造工程只使用了11年就被整體拆除。2006年10月，“堅固得像碉堡一樣”的山東青島市著名地標建筑青島大酒店被整體爆破，建成僅20a。根據(jù)我國《民用建筑設計通則》：“重要建筑和高層建筑主體結構耐久性為100a，一般性建筑為50～100a?！睋?jù)統(tǒng)計，美國的建筑平均壽命為74年，歐洲建筑的平均壽命超過80年，而目前我國城市建筑的平均經(jīng)濟壽命只有25～30a，相比世界發(fā)達國家的建筑物平均壽命“短命”許多。

三、優(yōu)化城市規(guī)劃設計的方案

中國對于城市規(guī)劃的編制，是從20世紀50年代開始的，源于第二次世界大戰(zhàn)前后國外流行的方式：首先分析下城市發(fā)展的特點，粗略的算計下人口數(shù)量；再確定土地使用方式，設計建筑空間布局，結合道路交通系統(tǒng)和市政工程系統(tǒng)等等；之后對于城市總體規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃進行編制，此種規(guī)劃也就是一個物質環(huán)境規(guī)劃，對于城市以后的各種活動設置空間構造，需要在一定的時間內(nèi)完成對城市物質環(huán)境狀態(tài)改變，進而實現(xiàn)城市規(guī)劃建設。以下我們就從幾點簡要的分析優(yōu)化城市規(guī)劃設計的方案。

1、對于城市規(guī)劃設計的開展要依法進行

目前我國出臺的《城市規(guī)劃法》以及一系列的法規(guī)、技術規(guī)范以及經(jīng)管制度，為城市規(guī)劃設計的開展提供了許多法律保障，也為依法辦事創(chuàng)造了條件。要想實現(xiàn)城市規(guī)劃的順利開展，一定要把握好城市規(guī)劃經(jīng)管工作，強化經(jīng)管部門建設，提升經(jīng)管人員思想政治以及業(yè)務水平，制定明確的責任制度以及具體操作制度，嚴把工作流程以及辦事手續(xù)，強化對其的監(jiān)管體制，有效的彌補所有的不足，增進城市規(guī)劃的開展和經(jīng)管朝著有序、有力、有效的方向發(fā)展。進而確保城市的所有用地以及建造符合城市規(guī)劃，符合科學發(fā)展觀的要求，真正的實現(xiàn)依法辦事、高校服務、行政為民、積極提升城市規(guī)劃工作能力以及經(jīng)管水平，增進城市全面協(xié)調發(fā)展，有效的實現(xiàn)城市規(guī)劃的功效。

2、做好城市輻射作用、增進城鄉(xiāng)與地區(qū)之間協(xié)和發(fā)展

我們一定要落實好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針政策，統(tǒng)籌規(guī)劃城區(qū)和郊區(qū)發(fā)展，增進市政公用設備向周圍農(nóng)村發(fā)展。推動農(nóng)村向前發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)民進城就業(yè)的環(huán)境，對于農(nóng)民工合法權益要進行有效的維護。強化城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟聯(lián)系，把握好資源的利用以及生態(tài)環(huán)境的保護等等方面，增進基礎設施在城鄉(xiāng)之間的協(xié)作發(fā)展。

3、對于規(guī)劃目標與規(guī)模的把握上要結合實際

中國現(xiàn)階段的基本國情是人多、資源少、生態(tài)環(huán)境的壓力很大，經(jīng)濟的增長方式很粗放，科學技術的含量低，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，對于城市的調整與經(jīng)管方面的經(jīng)驗少。所以，對于城市建設節(jié)奏一定要把握好，對于城市總體規(guī)劃的目標的制定也符合實際，結合城市人口數(shù)量，土地面積等等方面，對于城市規(guī)模的擴展要計劃性，有目的性，對于土地資源要合理的使用，對行政區(qū)的劃分要有制度性的調整。

4、注重規(guī)劃用地以及開發(fā)使用的合理性

對于城市規(guī)劃我們一定要要審時度勢的態(tài)度、符合規(guī)律、以發(fā)展為目標。城市的發(fā)展不是一天兩天就可以完成的，是一個按照一定的計劃一點一點完成的，不能急于求成，要想實現(xiàn)城市發(fā)展的整體目標，我們必須分階段逐漸完成，這樣才會使城市維持可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。總體來說，由于城市規(guī)劃行業(yè)的設計院在不斷的改革，城市規(guī)劃行業(yè)的競爭力也有所提升，許多城市規(guī)劃設計企業(yè)都發(fā)現(xiàn)了對行業(yè)市場的深入研究的重要性，結合城市規(guī)劃中的具體問題，分析出了更好的方案以促進城市規(guī)劃設計的實施。

結束語

隨著城市化建設進程的不斷加快，相應的城市活動以及城市系統(tǒng)將會變得多而雜，城市規(guī)劃設計也將面臨著新的更高的要求，這就需要國家政府提高城市規(guī)劃的地位，并且將社會發(fā)展、土地利用以及空間布局等方面，創(chuàng)新城市規(guī)劃設計理念，從真正意義上使城市規(guī)劃設計在城市建設中的作用發(fā)揮到最大。

參考文獻

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