陳鳳英+李杰

摘要：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展是時代發(fā)展的內(nèi)在要求，也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的必由之路。本文從經(jīng)濟學視角出發(fā)，深入挖掘職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的邏輯起點，并剖析職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展過程中需要注意的事項，以保障兩者在互動發(fā)展過程中共生共榮。

關鍵詞：職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟；聯(lián)動發(fā)展

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）10-0034-03

職業(yè)教育的經(jīng)濟屬性決定了其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要作用，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展程度又將反作用于職業(yè)院校的發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量等。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展成為一大趨勢，但兩者聯(lián)動的可能性與必然性的理論基礎是什么？聯(lián)動的終點又將指向何處？筆者擬從經(jīng)濟學的視角出發(fā)，探尋職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的邏輯起點與發(fā)展走向，以期提高職業(yè)教育與區(qū)域教育互動的程度。

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的邏輯起點

（一）人力資本理論：職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動力

人力資本（Human Capital Management，HCM）作為經(jīng)濟學中的一種理論，起源于古典政治經(jīng)濟學家亞當·斯密（Adam Smith）的人力資本的相關論述，最后由美國經(jīng)濟學家舒爾茨（Schultz）20世紀60年代創(chuàng)立。人力資本與物力資本構(gòu)成了一個完整資本的模型。那什么是人力資本呢？羅森認為：“人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識的存量。人力資本投資的收益或報酬在于提高了一個人的技能和獲利能力，在于提高了市場經(jīng)濟和非市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟決策能力。”人力資本比物力資本更能推動經(jīng)濟的增長；教育投資是人力投資中最經(jīng)濟、高效的一種投資。在舒爾茨看來，教育是人力資本投資的核心，是形成人力資本的主要手段，教育形成的人力資本的增長意味著技術(shù)進步，而技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的真正源泉，因而教育對于現(xiàn)代生產(chǎn)必不可少；教育投資以市場需求為導向，以人力資本價格的浮動為測量尺度。

人力資源是經(jīng)濟發(fā)展核心驅(qū)動力和決定性因素，而教育投資是影響人力資源的關鍵。職業(yè)教育作為一種重要的人力投資形式，直接影響著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量。美國經(jīng)濟學家沃根認為，教育和技能培訓是經(jīng)濟成功的唯一道路，職業(yè)教育是國家最重要的經(jīng)濟發(fā)展項目之一。職業(yè)教育通過提升人力資源水平從而推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要表現(xiàn)在：第一，職業(yè)教育生產(chǎn)和改善“人力”的生產(chǎn)能力。職業(yè)教育是教育屬性與經(jīng)濟屬性雙重身份的“代言人”，是育人與人力資本投資高度耦合的“共同體”。通過教育和技能培訓使教育中的消費者學習專業(yè)理論知識并掌握扎實過硬的技術(shù)，培養(yǎng)出適應區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的復合技能型人才。研究發(fā)現(xiàn)：區(qū)域人力資源的綜合素質(zhì)和區(qū)域經(jīng)濟增長呈正相關，職業(yè)教育通過培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的人力資源，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。第二，職業(yè)教育通過科學技術(shù)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的途徑推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用是毋庸置疑的。職業(yè)教育一方面把科學技術(shù)成果運用到市場中，從而轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有效推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，人力資本理論認為教育投資需以市場需求為指南。這一論斷反射到職業(yè)教育中便是要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實科技需求調(diào)整科研計劃，在作用與反作用的過程中調(diào)整自身，使之產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益，促進區(qū)域經(jīng)濟健康有序地協(xié)調(diào)發(fā)展。人力資本理論是職業(yè)教育推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論預設，也從理論上論述了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的可能性。

（二）“投資—收益”理論：區(qū)域經(jīng)濟對職業(yè)教育發(fā)展的驅(qū)動力

1776年，亞當·斯密在《國富論》中就將收益定義為“財富的增加”、“那部分不侵蝕資本（包括固定資本和流動資本）的可予消費的數(shù)額”。而投資就是所支出的費用能在將來產(chǎn)生收益的行為。在教育經(jīng)濟學中，對教育投資而產(chǎn)生的效益叫教育收益，教育收益分為教育的社會收益和個人收益。為什么要將對教育的支出看成投資行為？是因為這一行為可以帶來不菲的投資收益，而且在一定范圍內(nèi)投資與收益成正相關。

從“投資—收益”理論來看，經(jīng)濟的發(fā)展程度決定了對教育投入的多少，同時也會影響教育的收益高低。這一循環(huán)的作用不僅會影響教育自身的收益，同時由于教育的社會收益較低又反作用于經(jīng)濟的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟作為職業(yè)教育的“堅強后盾”直接影響著職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、速度與質(zhì)量。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展程度直接決定了對職業(yè)教育投資的多少，這將影響職業(yè)教育對個人和社會帶來的收益。

（三）共贏博弈理論：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的內(nèi)在歸旨

博弈論（Game Theory）是研究“決策主體的行為發(fā)生直接交互作用的時候的決策以及這種決策的均衡問題”，最初源于數(shù)學領域，上世紀70年代以后開始進入西方主流經(jīng)濟學研究范疇中。博弈論主要基于利益參與主體之間的利益沖突與不平衡，通過各主體之間的競爭與合作的策略交互作用，最終實現(xiàn)利益的分配。博弈論遵循從零和博弈到非零和博弈的發(fā)展路向，零和博弈即博弈主體之間存在利益沖突，一方的收益要以另一方的損失為代價，或者利益主體都為“零收益”，出現(xiàn)“兩敗俱傷”的慘局。非零和博弈就是利益雙方以合作關系存在，創(chuàng)造出雙方利益都增加的雙贏局面，或者一方的利益沒有受到威脅，另一方有所收益的“單贏”局面。從零和博弈到非零和博弈的發(fā)展路徑，表明非零和博弈能創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益和社會效益。

在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展過程中，我們可以把博弈論詮釋為：在聯(lián)動過程中，所涉及的政府、企業(yè)、職業(yè)院校等多元利益主體，通過利益主體之間的信息交換、資源共享、風險共擔等的交互作用，進而求得利益最大化的過程。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的實質(zhì)在于協(xié)調(diào)各種不同主體間的利益格局及重構(gòu)主體間的利益關系，進而減少利益格局下的摩擦。

如何實現(xiàn)博弈主體之間利益的最大化，成為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展過程中的難題。合作博弈理論為此指明了出路。合作博弈理論認為，博弈主體在進行利益行為決策時，若雙方接受協(xié)議或制度的約束，在這一約束下進行利益行為決策，就形成合作博弈。這一理論遷移到職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展中來，在市場結(jié)構(gòu)日趨強化的條件下，要求聯(lián)動過程中的經(jīng)濟行為主體（職業(yè)院校、企業(yè)、地方政府）通過合同或者一定的規(guī)章制度明確各主體之間的權(quán)利與義務，以集體理性的方式來規(guī)范自身行為，使博弈主體都能獲得較大的收益，在合作雙贏的趨勢下推動職業(yè)教育的發(fā)展，穩(wěn)步推進區(qū)域經(jīng)濟的增長。

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的終點走向

經(jīng)濟學中的人力資本理論與“投資—收益”理論為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的可能性提供了理論支撐，而雙贏博弈理論使這種“可能性”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，成為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的邏輯起點。那么，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的“終點”又指向何方？如何保障兩者聯(lián)動發(fā)展順利走向“終點”？

（一）“利益獲得”理論：聯(lián)動主體的責任共擔

在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展過程中，需要投入機制的保障，為職業(yè)教育的發(fā)展提供經(jīng)費支持。

根據(jù)經(jīng)濟學中“利益獲得”（Benefits-received）原則，即由利益獲得的主體共同承擔風險、責任的原則，由受益主體分攤職業(yè)教育經(jīng)費是當前解決這一問題的有效路徑。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的相關利益者包括地方政府、企業(yè)和職業(yè)院校，三者應該共同承擔大力發(fā)展職業(yè)教育以推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的責任。首先，地方政府要增加公共財政對職業(yè)教育的資金投入，同時制定一定的規(guī)章管理制度，為職業(yè)教育與企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟之間的聯(lián)動提供“聯(lián)姻”服務。其次，企業(yè)應該主動承擔共建實訓基地、共同培養(yǎng)技術(shù)人才的責任，切實發(fā)揮企業(yè)作為職業(yè)院校堅強后盾的作用。最后，學校應該樹立多元化經(jīng)費來源的理念，積極探索多維路徑獲得自身發(fā)展的物質(zhì)支持，同時要承擔起幫助企業(yè)解決知識性和技術(shù)性問題的責任，把企業(yè)發(fā)展需要作為重要方針指標，真誠地為企業(yè)提供智力支持。

（二）伙伴關系理論：聯(lián)動雙方的長效合作

社會伙伴關系（Social Partnership）作為一種經(jīng)濟發(fā)展模式最早出現(xiàn)于20世紀80年代。在面臨經(jīng)濟萎縮、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較大的困境下，政府要加強對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，組織專家制定出所有利益相關者都參與的聯(lián)盟合作模式，這一合作模式是建立在不同參與主體共贏的基礎上，通過聯(lián)盟以提高參與者的利益，從而解決區(qū)域內(nèi)復雜的社會經(jīng)濟問題。

隨著不斷發(fā)展，社會伙伴關系理論也被運用到管理學、政治學、教育學等領域當中。特里·塞登提出職業(yè)教育領域的社會伙伴關系是“為解決當?shù)貑栴}、建立共同體，由地方社區(qū)組織、教育及培訓機構(gòu)、行業(yè)和政府所構(gòu)成的戰(zhàn)略聯(lián)盟”。這一理論在職業(yè)教育中的運用為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展提供了借鑒。我們需要以伙伴關系來重新審視職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟參與主體（企業(yè)、政府、個人等）的關系，在聯(lián)動過程中，所有利益相關者并不是獨立、互不相干的主體，而是在合作聯(lián)盟的約束下共同履行義務、共享利益的相互聯(lián)系的長效合作關系。

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟長效合作關系的廣度與深度，決定了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度與步伐。這一長效合作機制的參與主體包括政府、職業(yè)院校和企業(yè)。政府作為職業(yè)教育與企業(yè)的“中間人”，應該發(fā)揮政府的職能，為企業(yè)與職業(yè)院?！盃烤€搭橋”，為其聯(lián)動發(fā)展提供信息交流平臺；職業(yè)院校應瞄準市場信號，以市場為“風向標”，根據(jù)企業(yè)、市場的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，從而適應區(qū)域市場的需要，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，避免人才浪費現(xiàn)象。企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中起主導作用，在這一長效合作機制中，企業(yè)須明晰自己的責任，全面落實校企合作理念，為職業(yè)院校提供設施設備及技能型師資，與職業(yè)院校共謀發(fā)展進步。

（三）結(jié)構(gòu)型失業(yè)理論：人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

結(jié)構(gòu)型失業(yè)理論是20世紀70年代新古典綜合學派提出的一種失業(yè)理論，以托賓（Tobin）、杜生貝（Duesen Berry）為代表，這一理論從微觀經(jīng)濟學的視角出發(fā)解釋失業(yè)問題。所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制等變化，使勞動力的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的矛盾而導致的失業(yè)。這種矛盾包括勞動者的自身素質(zhì)與工作崗位不適應、勞動者數(shù)量與工作崗位數(shù)量不對稱、勞動力流動滯后等問題帶來的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由內(nèi)部和外部原因共同作用的結(jié)果，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的變動對勞動力結(jié)構(gòu)提出了新的要求是失業(yè)的外部原因；勞動力自身的供給結(jié)構(gòu)滿足不了需求結(jié)構(gòu)的變化是失業(yè)的內(nèi)部原因。

從結(jié)構(gòu)型失業(yè)理論出發(fā)，探尋職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動過程中的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)具有重要的借鑒意義。為了避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)的發(fā)生，職業(yè)院校充分發(fā)揮對勞動力培訓的作用，不僅要注重對在校學生的技能培訓，還要擔負起對在職人員的繼續(xù)訓練，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升人才的綜合素質(zhì)，以“一專多能”的技術(shù)人才為培養(yǎng)目標，以適應不斷變化發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。政府應搭建職業(yè)介紹平臺，提供勞動市場信息，幫助企業(yè)和職業(yè)院校及時了解準確情況，使職業(yè)院校能夠及時調(diào)整培養(yǎng)目標，使企業(yè)能夠找到適合自身崗位的人才。同時，應鼓勵勞動力流動，打破地理空間的限制，鼓勵人才的“引進來”和“走出去”。

結(jié)語

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動是關涉多主體的復雜系統(tǒng)，要使這一系統(tǒng)在平衡中穩(wěn)步發(fā)展，就必須處理好各利益主體的關系，建立多方參與的長效合作機制。

參考文獻：

[1]舒爾茨.論人力資本投資[M].北京：北京經(jīng)濟學院出版社，1990.

[2]王芳平.陜西省高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].咸陽：西北農(nóng)林科技大學，2012（4）.

[3]張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟學[M].上海：上海人民出版社，2004.

[4]華志豐.職業(yè)教育的經(jīng)濟學思考[J].學術(shù)界，2005（1）：44.

（責任編輯：楊在良）