高峰

我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡，這給實(shí)現(xiàn)教育公平提出了很大的挑戰(zhàn)，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)教育公平上應(yīng)該有自己的衡量指標(biāo)。因此，筆者認(rèn)為不需一味地強(qiáng)調(diào)“平等”，更需抓住“合理”與“平衡”這兩個(gè)重要指標(biāo)。

區(qū)域差異與教育公平之間的平衡。2012年我國(guó)年度財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出總額超過2萬億元，占GDP比重首次達(dá)到4%。在教育投入不斷加大的今天，教育資源分配的地區(qū)差異卻在不斷擴(kuò)大。十八大報(bào)告明確指出我國(guó)教育資源要向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，我們有必要建立合理的機(jī)制對(duì)這些群體進(jìn)行補(bǔ)償。

首先，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)這些地區(qū)的財(cái)政投入，保證適齡兒童人人有學(xué)上。當(dāng)然，國(guó)家不僅僅是投錢，也要在政策上給予更多扶持，在提升教學(xué)質(zhì)量上給予農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)更多的補(bǔ)償。其次，保證受教育者有選擇受教育的權(quán)利。再次，承認(rèn)地區(qū)差異的存在，發(fā)展具有地方特色的教育事業(yè)。地區(qū)差異由來已久，并不是一朝一夕能改變的，在解決教育公平問題上，我們必須承認(rèn)差異將長(zhǎng)期存在，但我們有逐步縮小差異的決心。

受教育者家庭差異與教育公平之間的平衡。教育社會(huì)學(xué)認(rèn)為，孩子的家庭背景是無法選擇和變更的，家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，父母的職業(yè)地位、文化水平是家庭為孩子提供的一種教育機(jī)會(huì)，這些因素共同生成了“代際轉(zhuǎn)讓機(jī)會(huì)”?！按H轉(zhuǎn)讓機(jī)會(huì)”將影響孩子受教育的水平和未來的發(fā)展。因此，我們?cè)诳紤]教育公平問題時(shí)，不可忽視受教育者家庭差異對(duì)受教育者接受教育水平的影響。我們必須看到“代際轉(zhuǎn)讓機(jī)會(huì)”的存在有其歷史和社會(huì)的根源，無法否認(rèn)這一因素對(duì)教育公平程度的影響。就我國(guó)教育現(xiàn)狀來說，使家庭差異與教育公平之間達(dá)到平衡的最佳方法，是為不同家庭的子女提供一個(gè)相對(duì)公平的入學(xué)環(huán)境，取消擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、公務(wù)員子女升學(xué)等方面的優(yōu)惠政策，讓學(xué)生的成績(jī)和未來發(fā)展?jié)摿Τ蔀檫x擇優(yōu)質(zhì)教育資源的唯一條件，促進(jìn)教育相對(duì)公平的實(shí)現(xiàn)。

受教育者個(gè)性發(fā)展與教育公平的平衡。羅爾斯提出個(gè)人的發(fā)展前景受到政治體制、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)地位、自然稟賦的影響，而且這些因素都是個(gè)人無法自我選擇的。因此，“公平問題就是要從這種出發(fā)點(diǎn)方面的不平等出發(fā)，排除社會(huì)歷史條件和自然方面的偶然任意因素對(duì)人們生活前景的影響”。在實(shí)現(xiàn)教育公平問題上，我們必須正視社會(huì)和自然因素對(duì)個(gè)人受教育狀況的影響，優(yōu)質(zhì)的教育應(yīng)該是使每個(gè)人的潛能得到最大限度的發(fā)揮，而不是要求不同的受教育者在受教育程度、受教育水平，甚至未來的成就上絕對(duì)均等。我們可以做的是最大限度地排除這些偶然因素對(duì)個(gè)人發(fā)展的影響，使這些因素不妨礙人達(dá)到其能力允許的教育高度。

首先，對(duì)弱勢(shì)受教育者給予足夠的補(bǔ)償。比如為有視力、聽力、語言、智力殘疾的兒童提供實(shí)施特殊教育的場(chǎng)所，對(duì)有違法犯罪行為的未成年人提供接受教育的機(jī)會(huì)，保障女子與男子有平等受教育的權(quán)利，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助等等，以保障他們?cè)诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上，能夠最大限度地接受適合他們的教育。其次，受教育者不因智力水平、努力程度等因素，受到學(xué)校和教師的區(qū)別對(duì)待。目前我國(guó)的中小學(xué)教育過度重視升學(xué)率，教師普遍關(guān)注優(yōu)等生的學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)困生基本持放棄態(tài)度，這恰恰是影響教育公平實(shí)現(xiàn)的絆腳石。最后，提倡個(gè)性化教育。根據(jù)受教育者情況的不同，教師應(yīng)該采用不同的教育方法，正所謂因材施教。個(gè)性發(fā)展已經(jīng)成為教育政策與教育制度關(guān)注的重點(diǎn)，重視受教育者的個(gè)性發(fā)展，為每位學(xué)生提供適合他們的教育，并不是對(duì)教育公平的否定，恰恰是為了最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平。endprint