張紅琳

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)流動(dòng)人口顯著增加，流動(dòng)兒童的問(wèn)題逐步得到關(guān)注。通過(guò)了解政府倡導(dǎo)型和政府包容型社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展的對(duì)流動(dòng)兒童的能力和公民教育，可以看出社工機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)兒童適應(yīng)城市生活，爭(zhēng)取自身發(fā)展方面有很重要的作用。但是在幫助過(guò)程中存在專業(yè)性不強(qiáng)、資金不足等問(wèn)題，建議政府從政策上支持，購(gòu)買服務(wù)，使社工機(jī)構(gòu)與家庭、學(xué)校協(xié)力互動(dòng)，為流動(dòng)兒童創(chuàng)造良好的社會(huì)支持系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：社工機(jī)構(gòu)；流動(dòng)兒童；社會(huì)教育

中圖分類號(hào)：G77 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2014）-07-0052-02

我國(guó)流動(dòng)兒童雖然在政策上有《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》，但是對(duì)于流動(dòng)兒童的社會(huì)教育問(wèn)題學(xué)者和社會(huì)關(guān)注較少。

社會(huì)教育，廣義的指一切社會(huì)生活影響于個(gè)人身心發(fā)展的教育；狹義上指家庭和學(xué)校之外的社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)實(shí)施的教育，是社會(huì)為促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，而采用的有目的、有計(jì)劃、有組織的種種教育實(shí)踐活動(dòng)。那么社工機(jī)構(gòu)在流動(dòng)兒童社會(huì)教育方面做出了那些努力？取得了那些成效？面臨什么困境？有什么可能的解決措施呢？這些正是本文要探索的問(wèn)題。筆者選取了深圳市典型的社工機(jī)構(gòu)，政府倡導(dǎo)型的M社工機(jī)構(gòu)和政府包容型的N社工機(jī)構(gòu)，試對(duì)其流動(dòng)兒童社會(huì)教育服務(wù)進(jìn)行分析。

一、社工機(jī)構(gòu)和流動(dòng)兒童教育類型

（一）政府倡導(dǎo)型M社工機(jī)構(gòu)與流動(dòng)兒童的能力教育

能力教育是以發(fā)展能力和素質(zhì)為核心，旨在增加學(xué)生能力和綜合素質(zhì)，提高學(xué)習(xí)自主性并且提高學(xué)生的內(nèi)在修為。能力不僅僅是知識(shí)，還包括自信、自尊、價(jià)值觀和內(nèi)在修養(yǎng)等。M社工機(jī)構(gòu)是經(jīng)深圳市民政局批準(zhǔn)成立的民辦非企業(yè)、非營(yíng)利專業(yè)化社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府認(rèn)可其有助于民生發(fā)展的社會(huì)服務(wù)，并給予了大量人力 、財(cái)力支持，是首批獲得政府購(gòu)買社工服務(wù)的民間社工機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)以兒童服務(wù)為主，其中2012年的“城市少數(shù)民族流浪兒童成長(zhǎng)救助項(xiàng)目”讓許多流浪兒童受益。社工在學(xué)校中采用個(gè)案分析、小組討論、社區(qū)活動(dòng)等形式促進(jìn)流浪兒童能力發(fā)展，其中諸如“小飯桌”等幫助，不僅有助于學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績(jī)還有助于增強(qiáng)自我照顧和與人交往的能力。

（二）政府包容型N社工機(jī)構(gòu)與流浪兒童公民教育

公民教育旨在培養(yǎng)合格的公民，傳統(tǒng)的公民教育注重的是通過(guò)“課程-課堂”環(huán)境中關(guān)于公民身份的教育，是一種被動(dòng)的、狹隘的公民教育。廣義的公民教育則是指在現(xiàn)代社會(huì)里，培養(yǎng)人們有效參與國(guó)家和社會(huì)公共生活、培養(yǎng)明達(dá)公民的各種教育手段的綜合體，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)公民教育，即在加強(qiáng)學(xué)生在學(xué)校與社區(qū)生活中的參與的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)通過(guò)課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、正規(guī)與非正規(guī)等各種教育途徑之間的互動(dòng)與合作，以培養(yǎng)知情的、負(fù)責(zé)人的參與型公民。N社工機(jī)構(gòu)是2009年成立于深圳，因鮮有政府項(xiàng)目支持，因此是包容型社工機(jī)構(gòu)的典型代表。該機(jī)構(gòu)設(shè)有學(xué)校及青少年服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)等，其中“彩虹項(xiàng)目”是N社工機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期對(duì)流動(dòng)兒童實(shí)施的社會(huì)教育特色項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過(guò)整合社區(qū)資源，促進(jìn)流浪兒童發(fā)展其與M社工機(jī)構(gòu)教育的區(qū)別在于最終目標(biāo)是通過(guò)公民小課堂等形式，對(duì)兒童實(shí)行公民化教育，成為一個(gè)有素質(zhì)的參與型公民。

二、社工機(jī)構(gòu)社會(huì)教育的功能

作為一種與家庭教育、學(xué)校教育并存的第三大教育類型—社會(huì)教育，其具有明顯的教育優(yōu)勢(shì)，它的豐富性、靈活性、參與性遠(yuǎn)比學(xué)校教育更有優(yōu)勢(shì)。社會(huì)教育在教育手段上具有靈活性，教育內(nèi)容上具有豐富性，教育形式上具有多樣性，參與程度上具有自主性，教育效果顯著。

（一）有利于增加流浪兒童的社會(huì)資本

社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)最大的限制也是最經(jīng)常遇到的困難莫過(guò)于資金不足，資金不足導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常開(kāi)展，服務(wù)目標(biāo)不能按質(zhì)按量完成。M、N社工機(jī)構(gòu)除了利用每年政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的資金外，雖然本身不能向社會(huì)募集資金，但是可以和有募款權(quán)利的組織掛靠，這樣募集來(lái)的資金也可以投入到流動(dòng)兒童項(xiàng)目上，給與流動(dòng)兒童很大支持；從人力上，社工機(jī)構(gòu)內(nèi)的專業(yè)社工利用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，能很有效解決留守兒童面臨的心理和社會(huì)問(wèn)題。而且機(jī)構(gòu)內(nèi)的志愿者大多為城市白領(lǐng)，利用他們的人脈和持久的關(guān)注，有利于形成一對(duì)一的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本。

（二）有利于流動(dòng)兒童綜合素質(zhì)的提高

社工機(jī)構(gòu)教育形式新穎，以快樂(lè)和游戲?yàn)榛驹?，以體驗(yàn)式和參與式為主要工作方式，通過(guò)榮譽(yù)、興趣和團(tuán)隊(duì)小組的方法，尊重青少年在活動(dòng)中體驗(yàn)感受，項(xiàng)目參與輕松愉快，使青少年在參與過(guò)程中更加快樂(lè)地成長(zhǎng)和形成自我認(rèn)識(shí)，深受青少年喜歡。對(duì)于學(xué)習(xí)知識(shí)上，兩個(gè)社工機(jī)構(gòu)都設(shè)有類似“小課堂”形式的課后答疑時(shí)間，有利于促進(jìn)流動(dòng)兒童課堂學(xué)習(xí)知識(shí)的鞏固；對(duì)于業(yè)余興趣上，兩個(gè)社工機(jī)構(gòu)也分別重視適度利用網(wǎng)絡(luò)的宣傳，預(yù)防兒童沉迷游戲，患上網(wǎng)癮，同時(shí)拓展了信息獲取等技巧的網(wǎng)絡(luò)媒介知識(shí)，促使其合理利用科技。

（三）有利于公民采取正確態(tài)度對(duì)待流動(dòng)兒童并樹(shù)立流動(dòng)兒童正確價(jià)值觀

從農(nóng)村流入到城市的人口相對(duì)于本地城市市民而言其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化水平相對(duì)較低，屬于弱勢(shì)群體，隨遷的子女通常面臨物質(zhì)和文化的雙重貧窮。而本地市民通常把外地人口視為不安全分子或是社會(huì)資源的侵占者，因此采取排斥態(tài)度。而這種冷淡的反應(yīng)不利于流動(dòng)兒童適應(yīng)環(huán)境，更不利于其心理發(fā)展。社工機(jī)構(gòu)的關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童項(xiàng)目，激發(fā)流動(dòng)兒童的潛能，宣傳正確的價(jià)值觀，有利于流動(dòng)兒童發(fā)展以及遷入地文化的更新、社會(huì)的和諧。

三、社工機(jī)構(gòu)流動(dòng)兒童的社會(huì)教育反思和發(fā)展

雖然社工機(jī)構(gòu)在對(duì)留守兒童進(jìn)行社會(huì)教育時(shí)取得了以上功能，但是同時(shí)有時(shí)候也存在影響流動(dòng)兒童正常學(xué)習(xí)的消極影響。原因在于工作者盲目開(kāi)展活動(dòng)，缺乏對(duì)流動(dòng)兒童的調(diào)查和深入理解，對(duì)自身的定位不合理，專業(yè)性有待提高等缺陷，建議社工機(jī)構(gòu)可以和流動(dòng)兒童家庭、學(xué)校協(xié)力互動(dòng)，深入了解，共同努力，為流動(dòng)兒童發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

作為和會(huì)公正踐行者的社工組織，在其活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)該倡導(dǎo)公正價(jià)值觀，擴(kuò)大活動(dòng)的影響，同時(shí)積極合理參與政府政策制定過(guò)程，根據(jù)平時(shí)工作經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向政府進(jìn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)合理社會(huì)政策的出臺(tái)。同時(shí)政府在這方面不能缺位。從現(xiàn)今的情況來(lái)看，政府對(duì)社工機(jī)構(gòu)的支持力度尚小，而且地域差別明顯，沒(méi)有形成對(duì)社會(huì)工作作用的深入認(rèn)識(shí)。建議政府重視社工機(jī)構(gòu)的作用，最好能在購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的資金數(shù)量和比例方面制度化，在逐步建立成熟的政府發(fā)包項(xiàng)目、考核項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極向?qū)I(yè)社工組織購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型政府。同時(shí)在采購(gòu)服務(wù)時(shí)，應(yīng)該做到公開(kāi)化、透明化，增加項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的公平性，促使社會(huì)資源得到最優(yōu)的利用。

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