吳欣遙

摘 要：黨的十八大對如何堅持和發(fā)展有中國特色的社會主義事業(yè)進(jìn)行了全面的規(guī)劃和安排，明確了必須加強黨基層組織建設(shè)以及提升黨建科學(xué)化水平。目前學(xué)生的黨建工作是高校學(xué)生工作的重點內(nèi)容，在新時期社會形勢的影響下，高校學(xué)生黨員的數(shù)量不斷增長，給學(xué)生的黨建工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合新時期高校學(xué)生黨建存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，探析其成因，提出解決問題的初步對策，并對今后高校學(xué)生黨建工作的開展進(jìn)行創(chuàng)新與探索。

關(guān)鍵詞：黨建；高校；學(xué)生黨員

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-07-0035-03

黨的十八大對如何堅持和發(fā)展有中國特色的社會主義事業(yè)進(jìn)行了全面的規(guī)劃和安排，明確了必須加強黨基層組織建設(shè)以及提升黨建科學(xué)化水平。習(xí)近平總書記在第二十次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上指出，高校黨的建設(shè)要緊緊圍繞培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這個根本任務(wù)，為建設(shè)能夠培養(yǎng)高質(zhì)量大學(xué)生的社會主義大學(xué)提供堅強的思想、政治和組織保證。[1]黨的十八大以來，作為高校學(xué)生工作核心的學(xué)生黨建工作受到從中央到地方的高度重視，各高校都將學(xué)生黨建工作作為最緊迫最突出的任務(wù)來抓，根據(jù)新時期的特點，堅持建設(shè)工作契合新形勢持續(xù)創(chuàng)新，不斷進(jìn)步，爭取讓高校學(xué)生的黨建工作跨上新臺階。在新時期社會形勢的影響下，學(xué)生黨員的數(shù)量不斷增長，高校學(xué)生黨建工作面臨著許多問題，主要表現(xiàn)如下：

一、發(fā)展學(xué)生黨員面臨的問題

（一）學(xué)生入黨的動機(jī)復(fù)雜。我黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)。入黨意味著堅定共產(chǎn)主義理想，為建設(shè)社會主義新中國，為中華民族的福祉貢獻(xiàn)自己全部的力量。高校發(fā)展學(xué)生黨員必須遵循黨的核心方針，發(fā)掘出愿意為共產(chǎn)主義理想奮斗終身的有志青年。但是隨著社會上各種不良思潮的侵蝕，學(xué)生的思想呈現(xiàn)多元化發(fā)展的傾向，高校中各種各樣的價值觀激烈碰撞。申請入黨的學(xué)生其動機(jī)不免也受到嚴(yán)重影響，重功利而輕理想的現(xiàn)象比較普遍，不少學(xué)生入黨的動機(jī)不純，積極申請入黨無非是為了積攢政治資本，為未來的就業(yè)鋪路。

（二）數(shù)量發(fā)展太快，質(zhì)量難以保證，質(zhì)量和數(shù)量失衡。近年各高校按照黨中央的精神，積極在青年中培養(yǎng)學(xué)生黨員，強調(diào)增加黨員的數(shù)量，這種方法本身是沒有問題的。但是很多高校將積極發(fā)展異化成只求數(shù)量不求質(zhì)量，偏重于學(xué)生黨員數(shù)量的增長，忽視了學(xué)生黨員質(zhì)量的控制，背離了“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”原則。高校在具體開展發(fā)展黨員工作中不時出現(xiàn)層層壓任務(wù)、校校拼數(shù)量的粗放發(fā)展思維，雖然成功發(fā)展了很多德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀學(xué)生，但是也吸納了不少思想行為上還未準(zhǔn)備充分的學(xué)生成為黨員，導(dǎo)致學(xué)生黨員的總體質(zhì)量不斷下降，嚴(yán)重削弱了黨的先進(jìn)性和純潔性，也為將來我黨的一些工作埋下了隱患。

二、培訓(xùn)學(xué)生黨員面臨的問題

（一）發(fā)展工作領(lǐng)先，培訓(xùn)工作落后，發(fā)展和培訓(xùn)工作無法取得平衡。高校黨建工作部門只關(guān)心學(xué)生黨員的數(shù)量發(fā)展，將工作重點落在選拔和考察學(xué)生入黨積極分子和預(yù)備黨員上，只為實現(xiàn)上層下達(dá)的數(shù)量指標(biāo)，放松了后續(xù)的培育和管理，造成了學(xué)生黨員的教育和評核工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的現(xiàn)象。在這種學(xué)生黨建工作取向指引下，新招收的黨員理想不堅定、思想不成熟、行為不達(dá)標(biāo)，整體素質(zhì)水平不斷下滑，嚴(yán)重影響了學(xué)生黨員隊伍的形象。學(xué)生黨員培訓(xùn)工作的落后，直接導(dǎo)致了學(xué)生黨員質(zhì)量無法進(jìn)步提升以彌補數(shù)量發(fā)展過快而帶來的問題。而高校黨建培訓(xùn)隊伍不足、素質(zhì)不高、經(jīng)驗不夠，無法形成強力推動工作的順利開展。

（二）黨員模范意識不足，表率作用弱化。黨作為無產(chǎn)階級的先鋒隊，各方面的要求都比一般群眾更為嚴(yán)格。學(xué)生黨員作為先鋒隊的一員，必須保證對自己思想行為的約束和提升。但目前學(xué)生黨員普遍出現(xiàn)模范意識薄弱的情況，具體表現(xiàn)為思想高度跟不上，價值觀念庸俗化，嚴(yán)重缺乏為人民服務(wù)意識，難以在學(xué)習(xí)、工作和生活中起到應(yīng)有的先鋒模范作用。

三、學(xué)生黨支部建設(shè)面臨的問題

黨支部是黨的組織中最基層的組織形式。高校學(xué)生黨支部是黨在高校學(xué)生中的基層組織，是黨聯(lián)系廣大學(xué)生的橋梁和紐帶，是高校保持改革發(fā)展穩(wěn)定和加強大學(xué)生思想政治教育工作的生力軍，是社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)斗堡壘。學(xué)生黨支部建設(shè)的好壞直接關(guān)系到大學(xué)生黨員的教育和培養(yǎng)，影響到大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。目前，學(xué)生黨支部建設(shè)雖已取得不小成績，但是仍然面臨著諸多問題亟待解決。

（一）黨支部的作用沒有充分發(fā)揮。首先學(xué)生黨支部沒有充分發(fā)揮管理監(jiān)督的作用。高校黨建工作部門往往把工作重心落在發(fā)展學(xué)生黨員上，主要目標(biāo)是充實學(xué)生黨員隊伍，忽視了隊伍的后續(xù)監(jiān)督和管理工作。學(xué)生黨支部對黨員的管理監(jiān)督功能嚴(yán)重弱化，一方面黨支部無法有效掌握黨員的情況，另一方面學(xué)生黨員也無法從黨支部得到有效的指導(dǎo)。其次學(xué)生黨支部未能充分發(fā)揮組織生活作用。隨著學(xué)生黨員的數(shù)量快速增長，黨支部的規(guī)模也隨之壯大，這給黨支部組織生活的統(tǒng)一開展帶來了困難。目前黨支部的組織生活普遍不夠充實，活動內(nèi)容缺乏創(chuàng)新流于形式，支部干部數(shù)量和質(zhì)量不達(dá)要求，學(xué)生黨員缺少參與熱情。部分支部一直不能成功舉行組織生活，部分黨員一直不能參與其中，組織結(jié)構(gòu)支離破碎，組織的聚力難以體現(xiàn)，組織戰(zhàn)斗力嚴(yán)重削弱。

（二）高校黨建隊伍建設(shè)有待強化。目前高校仍存在重專業(yè)師資隊伍輕學(xué)生黨建組織隊伍的傾向。在這種思維導(dǎo)向下，學(xué)生黨建隊伍在人財物資源投入方面得不到保證，高校的學(xué)生黨建工作和思想政治教育的成效自然無法體現(xiàn)。現(xiàn)在還有很多高校尚未足額配備專職黨建人員，學(xué)生的黨建任務(wù)往往落在其他行政部門，任課老師和輔導(dǎo)員的身上。尤其是各年級輔導(dǎo)員。他們已經(jīng)負(fù)擔(dān)了學(xué)生的思想穩(wěn)定、人身安全、考核評比、職業(yè)導(dǎo)向等多方面的復(fù)雜工作，沒有多少剩余精力能投入到學(xué)生黨建工作中去，但是他們又不得不同時職掌學(xué)生黨支部書記，往往分身乏術(shù)顧此失彼，無法真正發(fā)揮黨支部書記的作用。學(xué)生黨支部書記要求具備較高的政治思想水平和較強的黨建能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)，能較好地分析國內(nèi)不斷變化的黨建工作新形勢，準(zhǔn)確領(lǐng)悟黨中央的方針政策。輔導(dǎo)員自身的素質(zhì)往往難以完全滿足黨支部書記的高標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)生黨建工作時執(zhí)行不到位，無法將思想政治教育工作落到實處。

目前高校學(xué)生黨建工作面臨的許多問題和挑戰(zhàn)，我們只有以務(wù)實的態(tài)度和創(chuàng)新的精神，直面這些問題和挑戰(zhàn)，在實踐中摸索出解決之道，才有可能扭轉(zhuǎn)不利形勢開創(chuàng)出新局面。在探索新時期大學(xué)生黨建工作的新思路時，必須堅持以人為本，在制度、機(jī)制、措施上進(jìn)行創(chuàng)新，不斷推進(jìn)高校大學(xué)生黨建工作再上新臺階。

1. 創(chuàng)新學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅持質(zhì)量優(yōu)先原則。

學(xué)生黨建工作各種問題的根源，很大程度源于重數(shù)量輕質(zhì)量的工作指導(dǎo)思想，要徹底扭轉(zhuǎn)不利局面，黨建工作必須回歸質(zhì)量優(yōu)先原則。首先，高校在發(fā)展學(xué)生黨員時應(yīng)當(dāng)取得數(shù)量和質(zhì)量的平衡，遵循實事求是的原則，從盲目追求數(shù)量向謹(jǐn)慎確保質(zhì)量轉(zhuǎn)變，質(zhì)量優(yōu)先兼顧數(shù)量。具體開展工作的時候，高校黨建工作部門應(yīng)當(dāng)切實遵循“十六字”方針，確保成熟一個發(fā)展一個，制定學(xué)生黨員數(shù)量的總體規(guī)劃，合理開展學(xué)生黨員的梯隊建設(shè)，科學(xué)控制學(xué)生黨員的結(jié)構(gòu)，避免黨員人數(shù)的不合理增長。其次，應(yīng)嚴(yán)格把好入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員的多層入口。要以質(zhì)量優(yōu)先為指導(dǎo)原則，嚴(yán)格制定和執(zhí)行發(fā)展黨員各階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)展對象作全方位的考察，包括政治思想、理論素質(zhì)、道德水平、實踐能力、學(xué)業(yè)成績、群眾關(guān)系等多個維度。還要合理控制考察的時間長度，“路遙知馬力”，避免突擊表現(xiàn)的機(jī)會主義分子混入黨的隊伍。再次，應(yīng)將優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出常態(tài)化，不搞學(xué)生黨員終身制，為不合格的黨員打開出口。高校黨組織應(yīng)對新老黨員一視同仁，通過黨員民主評議、群眾調(diào)查等辦法，嚴(yán)格考核在校黨員的具體表現(xiàn)，對評議屢次不合格、群眾意見強烈的學(xué)生黨員，應(yīng)堅決予以勸退；對違法違紀(jì)嚴(yán)重的黨員，要根據(jù)具體情節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)肅處理甚至開除黨籍。只有這樣才能使高校學(xué)生黨員組織成為質(zhì)量優(yōu)秀政治過硬的隊伍，保證學(xué)生黨員隊伍的斗志士氣和凝聚力。最后，應(yīng)在學(xué)生黨建質(zhì)量工作中大膽創(chuàng)新。對學(xué)生黨員和入黨積極分子的考察，要強調(diào)全面發(fā)展，既要有出色的黨建工作表現(xiàn)，又要學(xué)習(xí)成績優(yōu)良，確保高校學(xué)生黨員隊伍的質(zhì)量。[2]高校歸根究底是教書育人的場所，是國家培養(yǎng)未來人才的基地，只有學(xué)生黨員全面發(fā)展，政治思想和綜合能力過硬，才能成為為黨組織輸送的優(yōu)秀人才。

2. 創(chuàng)新學(xué)生黨員培育工作，完善黨員后續(xù)教育體系。

創(chuàng)新學(xué)生黨員的培育工作，可以嘗試將學(xué)習(xí)型組織的理念融合到學(xué)生黨員的后續(xù)教育中去，建立一套持續(xù)改進(jìn)的培養(yǎng)體系。利用學(xué)生黨員的影響力，推動高校廣大黨外學(xué)生培養(yǎng)出熱愛學(xué)習(xí)、積極進(jìn)步的良好氛圍，將共產(chǎn)主義理想在校內(nèi)廣泛傳播出去。探索出一套基于學(xué)習(xí)型組織理論的學(xué)生黨員后續(xù)教育體系是黨員培育工作的最重要創(chuàng)新。學(xué)習(xí)型組織黨員后續(xù)教育體系的建設(shè)不可能一蹴而就，需要我們逐步通過實踐摸索出來，進(jìn)而形成相關(guān)的規(guī)章和制度，通過完善使其形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。教育體系的建設(shè)必須從高校的實際出發(fā)，針對學(xué)生黨員可塑性強、思想活躍的特性，在傳統(tǒng)手段的基礎(chǔ)上必須加入更多適合新時期特點的內(nèi)容。首先，應(yīng)加強院系黨委中心組的領(lǐng)導(dǎo)示范力度，院系領(lǐng)導(dǎo)通過定期參加學(xué)習(xí)小組，指導(dǎo)和帶動基層黨組織的組織生活，為基層黨員的學(xué)習(xí)指明方向。其次，通過院系黨委組織各相關(guān)部門，從實際出發(fā)統(tǒng)一協(xié)調(diào)制定相關(guān)的學(xué)習(xí)制度，讓后續(xù)教育體系規(guī)范化?；鶎狱h支部學(xué)期開始就應(yīng)按照既定部署制定本學(xué)期的學(xué)習(xí)規(guī)劃，同時提出主題活動的相關(guān)計劃。上級黨組織應(yīng)就上述計劃提出意見，挑選符合實際又有創(chuàng)新精神的項目應(yīng)給予支持和推廣，其中，政治思想、理想信念、價值觀、道德修養(yǎng)等方面的學(xué)習(xí)活動尤其應(yīng)給予高度重視。再次，要充分發(fā)揮基層黨組織的主觀能動性和創(chuàng)造力。鼓勵基層黨支部通過開展黨校短期培訓(xùn)，發(fā)展對象座談、黨史電影閱讀沙龍、革命主題實踐等多種活動，依托青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，以豐富多彩的形式載體配合黨員后續(xù)教育的開展。最后，要總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗形成工作指導(dǎo)方針。通過多種工作方法的嘗試，要總結(jié)出理論與實際聯(lián)系，傳統(tǒng)與熱點互補，理想與現(xiàn)實統(tǒng)一、組織教育與自我學(xué)習(xí)結(jié)合等方針，為未來高校黨建工作的創(chuàng)新和改進(jìn)打下基礎(chǔ)，滿足學(xué)習(xí)型學(xué)生黨組織建設(shè)的需要。

3. 建立科學(xué)規(guī)范的學(xué)生黨員考核體系，增強學(xué)生黨員管理制度的剛性。

基層黨組織是黨的細(xì)胞，其健康發(fā)展關(guān)系到黨的未來。所以高校黨建工作部門必須對基層黨組織的管理工作給予高度重視，加強對基層組織的管理和指導(dǎo)，建立一套制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的學(xué)生黨員考核體系，促進(jìn)基層黨組織良性循環(huán)發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用。因此，基層黨組織在現(xiàn)有的責(zé)任追究制度和入黨聯(lián)系人制度之外，還需要增加與配套的基層學(xué)生黨員的考核體系。對學(xué)生黨員的政治思想、理論素質(zhì)、道德水平、實踐能力和工作成果等各個方面進(jìn)行全方位的考核，引導(dǎo)學(xué)生黨員自覺提高自身的政治綜合素質(zhì)以符合合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。同時還要配套建立在考核結(jié)果基礎(chǔ)上的獎懲機(jī)制，科學(xué)合理制定多層次多方面的獎懲措施，在需要進(jìn)行處理時有規(guī)可循，避免制度執(zhí)行時的主觀性和隨意性，通過公平、公開、公正的制度提高管理的有效性和充分性。考核學(xué)生黨員時除了支部評議、群眾調(diào)查等傳統(tǒng)方法，還可以綜合應(yīng)用年度考核、班級民主評議、社會實踐成果、組織工作表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績、遵規(guī)守法等多方面手段進(jìn)行考察。對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學(xué)生黨員應(yīng)當(dāng)給予合適的獎勵，同時作為模范分子對外表彰和宣傳，對有待提高的學(xué)生黨員則應(yīng)通過批評指導(dǎo)的方式協(xié)助其糾正不良行為，在需要的情況下也應(yīng)該給予應(yīng)有的懲戒。

4. 激發(fā)高校學(xué)生黨支部活力，發(fā)揮學(xué)生黨員的積極性。

高校學(xué)生黨支部是高校的基層黨組織，是高校黨組織的基礎(chǔ)，它們是否具有活力，決定了整個高校黨組織的面貌。它們也是黨組織聯(lián)系學(xué)生黨員的重要樞紐，是黨傳達(dá)方針政策和收集黨員群眾意見的橋梁，它們活躍與否直接影響著黨建工作的成效。要增強學(xué)生黨支部的活力，要充分發(fā)揮黨支部對學(xué)生黨員的管理監(jiān)督作用。學(xué)生黨支部應(yīng)公開黨員名單，使學(xué)生黨員能接受所有師生的審視，自覺參與組織活動及約束不良行為。同時還可以通過公開的評比考核制度，提高考核程序和結(jié)果的透明度，并將評比結(jié)果和評優(yōu)評先、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等工作結(jié)合起來，使獎懲工作更公平公正，激發(fā)學(xué)生黨員人人爭先進(jìn)爭上游的動力。同時應(yīng)開展黨建活動進(jìn)宿舍、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作。現(xiàn)在學(xué)生宿舍人員交流愈發(fā)頻繁活躍，學(xué)生黨支部的黨建工作也必須與時俱進(jìn)，深入到學(xué)生宿舍去的需求愈發(fā)迫切。例如可以開展學(xué)生黨員示范宿舍掛牌制度，將作風(fēng)優(yōu)良的黨員宿舍作為大家學(xué)習(xí)的榜樣。一方面可以通過模范作用帶動學(xué)生宿舍一同進(jìn)步，另一方面也能通過大家的監(jiān)督促進(jìn)學(xué)生黨員提高黨性修養(yǎng)。此外，高校學(xué)生社團(tuán)具備一定的群眾基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，可以成為新時期高?；鶎狱h建的延伸和補充。通過在學(xué)生社團(tuán)建立黨支部，定期開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的黨建活動，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生黨支部的活力。還可以利用網(wǎng)絡(luò)傳播廣泛、公開民主、易于被學(xué)生接受等特點，將網(wǎng)絡(luò)作為學(xué)生黨建工作的重要宣傳陣地，建成具有一定規(guī)模和影響的黨建工作網(wǎng)站。通過網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上信箱、網(wǎng)上評議、網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動等使網(wǎng)絡(luò)成為溝通信息、交流思想、宣傳觀點、引導(dǎo)學(xué)生的輿論陣地。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1]新華網(wǎng).習(xí)近平會見第二十次全國高校黨建工作會議代表并講話[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2012-01/04/c_111370170.htm.

[2]李鵬. 以十八大精神為指導(dǎo)創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作觀念[J]. 江西科教學(xué)院學(xué)報，2013，8（3）：10-13.

[3]鄭興.創(chuàng)新高效學(xué)生黨建工作的思索[J].中國電力教育，2011，204：143-144.