張立軍

摘要：財(cái)務(wù)管理在當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)管理制度中具有非常重要的作用，而全面的預(yù)算管理又是整個(gè)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。特別是隨著當(dāng)前我國煤炭企業(yè)現(xiàn)代化制度的不斷發(fā)展，企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的管理顯得尤為重要。結(jié)合煤炭企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，先對(duì)我國企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行了相關(guān)概述，再對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的意義進(jìn)行了相關(guān)的闡述，接下來再對(duì)當(dāng)前我國煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行了分析，最后再有針對(duì)性地提出了提高我國煤炭企業(yè)全面預(yù)算的措施，希望對(duì)我國包括煤炭企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量的改進(jìn)能有一定的指導(dǎo)與借鑒意義。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；全面預(yù)算；管理質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F812.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0237-01

隨著當(dāng)前我國改革開放的推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)制度體制改革的發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)制度的發(fā)展取得了很大的成效。而現(xiàn)代化企業(yè)制度需要不斷地提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、管理水平以及市場(chǎng)的適應(yīng)性，這些都需要提高企業(yè)的全面預(yù)算管理質(zhì)量。同時(shí)，另一方面，由于各種主客觀因素的影響，在煤炭行業(yè)中，當(dāng)前我國企業(yè)全面預(yù)算管理存在著很多問題，影響了企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的健全，筆者認(rèn)為，針對(duì)這一現(xiàn)狀，對(duì)“關(guān)于改善企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量的思考”這一課題進(jìn)行相關(guān)的探討具有非常重要的作用。

一、 企業(yè)全面預(yù)算管理的相關(guān)概述

全面預(yù)算指的是由一系列的預(yù)算所構(gòu)成的一種體系，企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃，并結(jié)合自身的資源狀況，運(yùn)用系統(tǒng)的方法來進(jìn)行資本、財(cái)務(wù)、整體經(jīng)營等一系列相關(guān)業(yè)務(wù)計(jì)劃與標(biāo)準(zhǔn)的編制。[1]具體來說，企業(yè)全面預(yù)算管理包括資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算以及經(jīng)營預(yù)算三大種類。資本預(yù)算屬于專門決策的預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)的綜合性預(yù)算，包括資產(chǎn)負(fù)債表的預(yù)算、利潤(rùn)表的預(yù)算以及現(xiàn)金流量的預(yù)算。經(jīng)營預(yù)算和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)有著密切的關(guān)聯(lián)，有生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算和銷售預(yù)算等。[2]一般來說，財(cái)務(wù)預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算都屬于短期的預(yù)算，可以分為月度預(yù)算、季度預(yù)算和年度的預(yù)算。而資本預(yù)算一般都屬于一年以上的長(zhǎng)期預(yù)算。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，全面預(yù)算的“全面”主要指的是。

1.內(nèi)容的全面性。預(yù)算的內(nèi)容涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的每一個(gè)層面。

2.預(yù)算的全程性。預(yù)算的過程貫穿整個(gè)監(jiān)控、分析、控制、指導(dǎo)的過程。

3.編制人員的全面性。編制預(yù)算的人員包括生產(chǎn)人員、技術(shù)人員、業(yè)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)等。

二、 企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

（一）有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要借助一定的度量手段，預(yù)算作為計(jì)劃的一種度量化的手段，不但可以明確企業(yè)各個(gè)部門的工作方向和目標(biāo)，還可以明確企業(yè)在一定生產(chǎn)時(shí)期的生產(chǎn)目標(biāo)，為企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃提供一個(gè)全面的框架，以此來促使企業(yè)的職工在各自的職責(zé)范圍之內(nèi)完成自身的工作目標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)人員的工作積極性，最終保證企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

（二）有利于企業(yè)資源利用率的提高

從煤炭企業(yè)的經(jīng)營情況來看，當(dāng)前我國煤炭企業(yè)主要是通過“租”的方式來獲得經(jīng)營的利潤(rùn)，存在著非常嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，不但不利于降低企業(yè)的成產(chǎn)經(jīng)營成本，同時(shí)也造成了我國資源的整體浪費(fèi)。[3]因此，煤炭企業(yè)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行全面、科學(xué)的預(yù)算可以有效節(jié)約企業(yè)自身的資源，提高資源的利用效率，進(jìn)而在降低企業(yè)成本的同時(shí)也在一定程度上緩解國家煤炭資源緊張的局面。

三、 當(dāng)前我國煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)不夠清晰

當(dāng)前包括煤炭企業(yè)在內(nèi)的大部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)都不夠清晰。認(rèn)為企業(yè)的全面預(yù)算管理僅僅是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，在一定程度上限制了全面預(yù)算管理職能的發(fā)揮。而實(shí)際上，全面預(yù)算管理涉及的業(yè)務(wù)非常廣泛，需要企業(yè)各個(gè)部門的積極配合才能完成，單純的財(cái)務(wù)部門會(huì)嚴(yán)重限制全面預(yù)算管理質(zhì)量的提高。

（二）全面預(yù)算的激勵(lì)機(jī)制不夠完善

全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)全面覆蓋、全程跟蹤和全員參與的工作，需要企業(yè)在實(shí)際的操作過程中很好地將其與工資的績(jī)效進(jìn)行掛鉤。[4]但在我國包括煤炭行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，都沒有將其和企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行有效的結(jié)合，影響了企業(yè)全面預(yù)算管理功能的更好發(fā)揮。

四、提高我國煤炭企業(yè)全面預(yù)算的措施

（一）轉(zhuǎn)變預(yù)算管理的理念

首先，企業(yè)管理人員應(yīng)該要將企業(yè)的預(yù)算管理作為企業(yè)整體生產(chǎn)與經(jīng)營相關(guān)的環(huán)節(jié)，提高各部門和各生產(chǎn)人員對(duì)全面預(yù)算管理的參與意識(shí)，使企業(yè)的全面預(yù)算管理能有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）完善預(yù)算管理的制度

企業(yè)內(nèi)部完善的預(yù)算管理制度是煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營一直到企業(yè)的監(jiān)督與控制過程中，完善的預(yù)算管理制度有利于各個(gè)部門的配合，加快預(yù)算工作的進(jìn)程，提高預(yù)算環(huán)節(jié)的質(zhì)量。[5]

（三）優(yōu)化評(píng)價(jià)激勵(lì)的制度

科學(xué)優(yōu)化的激勵(lì)制度可以有效保障預(yù)算系統(tǒng)的整體運(yùn)行，將預(yù)算的編制與管理和相關(guān)部門的業(yè)績(jī)進(jìn)行掛鉤，并作為企業(yè)工作人員評(píng)比和晉升的根據(jù)，不但有利于充分發(fā)揮企業(yè)員工的生產(chǎn)積極性，還有利于提高企業(yè)的長(zhǎng)期業(yè)績(jī)。

結(jié)語

由以上可以看到，企業(yè)全面預(yù)算管理的意義有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、有利于提高企業(yè)資源利用率、有利于企業(yè)部門業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益的提高，在當(dāng)前我國煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著非常重要的作用。但是，在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，煤炭企業(yè)全面預(yù)算的管理存在著對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)不夠清晰、全面預(yù)算的激勵(lì)機(jī)制不夠完善等幾方面的問題，需要相關(guān)人員切實(shí)做好轉(zhuǎn)變預(yù)算管理的理念、完善預(yù)算管理的制度、優(yōu)化評(píng)價(jià)激勵(lì)的制度等幾方面的工作，以改善煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)我國煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高。

［責(zé)任編輯：陳超］