徐雪琴

摘 要：轉變行政方式，創(chuàng)新教育管理機制，是服務型政府理念對教育行政部門提出的時代要求?；ǘ紖^(qū)教育局從區(qū)域德育實際出發(fā)，切實轉變行政方式，以基于生命個體的“至善”文化引領學校德育發(fā)展，以制度建設提供支持保障，以創(chuàng)新服務助推學校德育提升，有效推動了區(qū)域德育的健康發(fā)展。

關鍵詞：德育管理；服務型政府；區(qū)域德育

中圖分類號：G7 文獻編碼：A 文章編號：2095-1183（2014）08-0070-03

在國家構建服務型政府的背景下，如何轉變思想，與時俱進地改革教育行政機制，深入有效地推進區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，是教育行政部門面臨的重要課題。近年來，廣州市花都區(qū)教育局從區(qū)域德育工作實際出發(fā)，轉變行政方式，注重文化引領和多元支持，讓行政權力為學校德育服務，促進了區(qū)域德育的健康發(fā)展。

一、特色文化，引領區(qū)域德育發(fā)展

服務型政府是一個具有核心競爭力的政府。這一核心競爭力是構筑國家“軟實力”的基本要素。這要求我們必須改革傳統(tǒng)的包攬式行政管理模式，以“軟實力”引領區(qū)域教育發(fā)展。而文化是“軟實力”的重要表現(xiàn)，讓學生在文化的濡染下成長，是學校德育的一種高級形態(tài)。因此，深入理解德育的本質，以切合地區(qū)實際的文化理念實現(xiàn)引領，才能讓教育行政部門形成德育管理的核心競爭力。

伴隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，人們對德育本質的認識和思考仍然要回到生活本身，回歸每一個生命個體的成長；同時，又必須觀照我們所處的時代背景。作為廣州市北部優(yōu)發(fā)展策略的重要地區(qū)，花都區(qū)委、區(qū)政府提出了建設“首善之區(qū)，幸福花都”的“十二·五”建設目標。善是中國傳統(tǒng)文化中一切正面道德價值行為的總括，也是社會主義核心價值觀在個人層面的重要概況，涉及人與人之間關系的道德要求，具有弘揚社會正氣的普世意義?；诖?，花都區(qū)提出了“至善教育”的區(qū)域教育發(fā)展理念，并以“從心育德，崇善尚行”為德育理念，用“至善”文化引領學校德育的健康發(fā)展。

“從心育德，崇善尚行”的“至善”文化，強調個體的生命價值，注重內(nèi)在善品的激勵與外顯善行的養(yǎng)成，讓個體在求善的過程不斷完善自我，發(fā)展健全的個性與人格。在這一德育理念的引領下，花都區(qū)中小學校立足本校和本地資源，構建自身的特色文化，積極營建基于生命個體健康成長的學校德育新生態(tài)。

眾所周知，兒童的品德是通過其在生活及活動中的直接體驗、感悟而逐步建構的。體驗式的德育活動強調學生的主體體驗和道德的自主建構，尊重學生個體的生命價值，最能彰顯“至善”文化的本義。為此，區(qū)內(nèi)學校充分挖掘教育資源，以活動為載體，開展了多種體驗活動。例如，駿威小學的“童話節(jié)”，讓孩子們盡情展示自己的個性與才華；秀全中學在班級管理中引入“小活動，大德育”拓展活動，增強學生的情感體驗；獅嶺鎮(zhèn)冠華小學則立足獅嶺皮革皮具節(jié)這一盛況，帶領學生走進皮革皮具城，舉辦“皮革皮具藝術節(jié)”活動；圓玄小學以“善在學校、善在家庭、善在社會”為主題，開展系列體驗活動等。學生們在活動中體驗、內(nèi)化并踐行道德認知，實現(xiàn)道德成長，學校也逐漸形成了自身的文化特色。

二、制度建設，提供多元支持保障

服務型政府理念要求轉變政府職能，致力于建設與完善相關制度，營建公平公正的制度環(huán)境。從德育管理的視角來講，教育行政部門必須改變行政服從性管理模式，以制度建設提供多元化的支持性管理，優(yōu)化區(qū)域資源配置，為學校順利開展德育創(chuàng)設條件、提供支持。其中，促進德育隊伍的專業(yè)成長是最重要的支持因素。

為此，花都區(qū)不斷拓寬德育管理思路，整合行政部門資源和社會資源，建立靈活的交流制度，為德育隊伍的成長搭建平臺，提供多元支持。例如，借助廣州市名班主任工作室這一平臺，輻射帶動區(qū)內(nèi)學校的班主任隊伍建設。例如，鄺維煜中學實行“學生成長導師制”和“學生成長伙伴制”，構筑起師生共同成長的和諧天地；金華中學實施“三人行班主任導師團隊”，優(yōu)化班級團隊管理，有效建立了合作型學生團隊、理解型家長團隊和學習型教師團隊；云山中學通過啟動“云山中學教育論壇”工程，成立了“云山中學班主任工作室”，讓老師們更多地關注學生，關注教育，打造了一支積極進取的陽光之師，等等。

同時，教育局建立規(guī)范的培訓制度，以高質量的培訓學習提升德育工作隊伍素質。近年來，全區(qū)對校長、德育干部、班主任、心理健康教育師資、團隊干部等人員，分層次、分類別地進行了系統(tǒng)培訓。例如，區(qū)教育局先后派出60名校長赴清華大學參加為期一個月的“領導素質提升創(chuàng)新管理高級研修班”；委托華南師范大學基礎教育培訓與研究院、廣州市德育研究與指導中心各自開展了為期一年的全區(qū)中小學德育副校長、骨干班主任培訓；并免費培訓2000多名班主任獲得廣州市心理健康教育C級證書。教育局還通過“評選優(yōu)秀班主任”“中小學班主任專業(yè)能力大賽”“德育論文評比”等班主任基本功競賽活動，將競賽作為培訓和學習手段，提高班主任的專業(yè)能力。

多元化的制度管理，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)資源的優(yōu)化配置，為學校德育的良性發(fā)展提供了有力的支持和保障。

三、創(chuàng)新服務，助推學校德育提升

服務型管理是以服務對象的需求為導向，合理分配和使用權力。對教育行政部門而言，就是要從學生和學校的實際需求出發(fā)，服務于學生和學校的發(fā)展。為此，花都區(qū)教育局積極關注學校和學生的發(fā)展需求，創(chuàng)新服務形式，有效推進區(qū)域德育工作。

近年來，伴隨著科研興教意識的覺醒，校本課題研究對于提升中小學校辦學品質和形象的獨特價值日益凸顯。通過科研引進先進理念，指導學校德育實踐，成為區(qū)內(nèi)學校共同的發(fā)展訴求。為此，教育局建立項目申報管理激勵機制，對立項項目給予跟蹤服務，如組織力量開展調研考察，幫助學校理清思路，完善課題方案等。以此為學校開展科研提供服務，鼓勵學校不斷開展德育實踐創(chuàng)新，取得了良好的效果。

例如，花山悅賢小學依托百年學校文化積淀，挖掘悅賢書院走出的名人志士的精神資源，開展“百年母校與您一起走過的日子”課題研究，為學生的成才成長打下堅實的思想基礎；獅嶺楊屋一小則以楊屋村獨有的歷史人文資源，通過課題研究，開發(fā)了以“秉承‘篤志博聞，清白傳家楊家祖訓，發(fā)揚民族優(yōu)良傳統(tǒng)”為主題的德育校本課程《承前啟后，開拓創(chuàng)新》；新華二小通過課題《“禮德”特色學校文化實踐研究》，開發(fā)了《禮·德》校本教材……各中小學校通過實施課題研究，將中國傳統(tǒng)文化、花都鄉(xiāng)土文化特色與“兼容、創(chuàng)新、厚德、奮發(fā)”的新花都人精神融為一體，形成了鮮明的學校德育特色。

隨著辦學品質的不斷提升，學校開始著手總結和提煉自身的特色。區(qū)教育局及時啟動德育“亮點工程”，為學?？偨Y和提煉特色，深化文化內(nèi)涵提供服務，幫助學校突出（下轉第頁）（上接第頁）自身的“亮點”。例如，秀全中學提煉出“秀·全”系列文化，以“培養(yǎng)有領導力的秀全人”為培養(yǎng)目標，構建學生“自主參與管理”德育模式；又如，新華培新中學的“情智相長，共營共生”，新華五小的“翰墨立品，書道育人”，圓玄小學的“至善教育”，以及獅嶺振興一小的“做合格小軍人”等，一校一品，特色鮮明。德育“亮點工程”有效發(fā)揮了教育局的服務職能，幫助區(qū)內(nèi)學校明晰自身的特色與發(fā)展方向，推動了區(qū)內(nèi)德育工作的順利開展。

與此同時，教育局為全區(qū)中小學搭建起鎮(zhèn)（街）德育工作展示平臺，為學校提供更加廣闊的交流和學習機會。新華街、花東鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)等都成功舉辦了德育現(xiàn)場會?！痘ǘ紖^(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要把“區(qū)域教育特色建設工程”作為重點建設的十大工程之一，以特色實驗學校為龍頭，以“特色項目-學校特色-特色實驗學校-區(qū)域教育特色”為思路，打造區(qū)域教育特色……使學校形成具有獨特性、整體性、穩(wěn)定性、發(fā)展性的辦學個性，從而帶動學校整體水平乃至全區(qū)教育水平的提升。區(qū)教育局將會進一步轉變行政方式，為區(qū)內(nèi)中小學校的發(fā)展提供更加優(yōu)質的服務。

（作者單位：廣州市花都區(qū)教育局 廣東廣州 510800）

責任編輯 毛偉娜