孟慶樞

近日，萊蕪市編委印發(fā)《關(guān)于市公共資源交易機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)問(wèn)題的通知》，整合國(guó)土資源交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源場(chǎng)所和資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。4月30日，萊蕪市編辦、政府辦公室、國(guó)土局、住建委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室六部門在《事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制移交表》上簽字蓋章，5月6日，萊蕪市公共資源交易中心揭牌啟用，市公共資源交易平臺(tái)至此完成實(shí)質(zhì)性整合。其主要特點(diǎn)是：

一、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置

不再單獨(dú)建立機(jī)構(gòu)，不再增加機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)，采取與萊蕪市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室一體化管理模式，在萊蕪市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室掛萊蕪市公共資源交易中心牌子，作為全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。整合國(guó)土資源交易、建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，將各事業(yè)單位的交易職責(zé)、編制和人員，整建制劃入萊蕪市公共資源交易中心。

二、集中交易職責(zé)

將分散在國(guó)土、住建、機(jī)關(guān)事務(wù)等各部門的國(guó)土資源交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)交易職責(zé)全部劃入交易中心。進(jìn)一步明確各部門單位的職責(zé)，有關(guān)行政監(jiān)管部門依法履行公共資源交易監(jiān)督管理職能，主要負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本行業(yè)有關(guān)交易規(guī)則、運(yùn)行程序、監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度等，依法對(duì)進(jìn)入交易中心的交易活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)管，對(duì)交易活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處和糾正，對(duì)交易后履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督并向中心反饋，錄入誠(chéng)信平臺(tái)；萊蕪市公共資源交易中心負(fù)責(zé)對(duì)劃入的各公共資源交易職能單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理和考核，負(fù)責(zé)為各類公共資源交易活動(dòng)提供專業(yè)化場(chǎng)所、設(shè)施和服務(wù)，負(fù)責(zé)健全管理電子監(jiān)控、電子招投標(biāo)等信息管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)收集、存儲(chǔ)和發(fā)布各類公共資源交易信息，負(fù)責(zé)維護(hù)公共資源正常交易秩序，做好場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督和管理，確保交易活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正等；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)交易中各方活動(dòng)實(shí)施監(jiān)察。

三、規(guī)范工作運(yùn)行

交易中心設(shè)咨詢受理服務(wù)大廳、開(kāi)標(biāo)服務(wù)大廳、評(píng)標(biāo)服務(wù)大廳三個(gè)功能區(qū)。加強(qiáng)交易中心架構(gòu)整合、流程再造、效能提升，完善管理規(guī)范、交易規(guī)則、監(jiān)督檢查等配套制度，規(guī)范工作流程。加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)化、辦公無(wú)紙化、監(jiān)管電子化。以群眾和服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)融合，增加交易的公開(kāi)透明度，確保交易公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、陽(yáng)光、高效，讓“物理”的整合起到“化學(xué)”的變化，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路。

四、實(shí)行目錄管理

重新梳理原分散在各部門的公共資源交易項(xiàng)目，明確交易事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目目錄管理，除國(guó)家另有規(guī)定外，凡是列入目錄的公共資源交易項(xiàng)目（共10大項(xiàng)）均按照屬地、授權(quán)和分級(jí)管理的原則，全部進(jìn)入萊蕪市公共資源交易中心公開(kāi)交易。對(duì)場(chǎng)外交易的交易結(jié)果一律不予認(rèn)可，有關(guān)部門一律不予辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)。各區(qū)和功能區(qū)的公共資源交易活動(dòng)納入萊蕪市公共資源交易平臺(tái)，同時(shí)根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源目錄，并向社會(huì)公布。

五、全程監(jiān)督管理

充實(shí)監(jiān)管力量，由萊蕪市紀(jì)委執(zhí)法和效能監(jiān)察室在公共資源交易中心派駐專門人員，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)公共資源交易管理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)管部門和交易中心及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅追究查處在交易活動(dòng)中失職、瀆職、賄賂等違法違紀(jì)行為。改革創(chuàng)新現(xiàn)有公共資源監(jiān)管方式，健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)公共資源交易的受理登記、信息發(fā)布、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)詢標(biāo)、專家選取、成交等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和監(jiān)管情況實(shí)施全過(guò)程電子監(jiān)察，通過(guò)監(jiān)管電子化增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。健全監(jiān)督考核機(jī)制，萊蕪市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室規(guī)范管理公用資源交易活動(dòng)的情況以及相關(guān)行政監(jiān)管部門依法履行公共資源交易監(jiān)督管理職能的活動(dòng)，納入萊蕪市委市政府年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。□作者單位：萊蕪市編辦 E：DL

關(guān)鍵詞：公共資源交易平臺(tái) 職責(zé)集中 整合