臨沂市編辦

2013年省編辦部署事業(yè)單位績(jī)效考核工作以來(lái)，臨沂市立足實(shí)際，健全機(jī)制、嚴(yán)格程序、注重成效，認(rèn)真組織開(kāi)展了績(jī)效考核試點(diǎn)工作。全市共計(jì)考核事業(yè)單位378家，確定為A級(jí)82家，B級(jí)296家，初步構(gòu)建起市事考委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、成員單位積極配合、社會(huì)廣泛參與的事業(yè)單位績(jī)效考核體系，取得了良好成效。

一、抓制度健全，夯實(shí)考核工作基礎(chǔ)

一是完善考核工作機(jī)制。2011年，我市以全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，市縣兩級(jí)均成立了事業(yè)單位考核委員會(huì)。2012年，率先對(duì)全市182個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行了績(jī)效考核。2013年，在總結(jié)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，以市委、市政府名義印發(fā)了《臨沂市事業(yè)單位績(jī)效考核辦法（試行）》（辦字[2013〕90號(hào)），對(duì)績(jī)效考核的內(nèi)容、指標(biāo)、程序等做了明確規(guī)定，為開(kāi)展考核工作提供了重要依據(jù)。出臺(tái)了《臨沂市事業(yè)單位考核委員會(huì)工作規(guī)則》（臨事考委[2013]1號(hào)），對(duì)事考委主要職責(zé)、辦事機(jī)構(gòu)、會(huì)議制度、審批程序、文件審簽等方面進(jìn)行了明確，為開(kāi)展考核工作提供了制度保障。

二是科學(xué)制定考核指標(biāo)。根據(jù)各類(lèi)事業(yè)單位不同的行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)類(lèi)型、任務(wù)目標(biāo)，突出考核指標(biāo)設(shè)置的層次性和差異性，制定了“綜合考核、目標(biāo)考核、社會(huì)評(píng)價(jià)”三位一體的百分制考核指標(biāo)體系。綜合考核指標(biāo)突出客觀(guān)公正，主要依據(jù)事業(yè)單位登記管理局的日常登記監(jiān)管臺(tái)賬進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)事業(yè)單位法人登記、年報(bào)、信息公開(kāi)等情況進(jìn)行考核，占20分。目標(biāo)考核指標(biāo)突出任務(wù)導(dǎo)向，重點(diǎn)對(duì)事業(yè)單位的目標(biāo)任務(wù)完成情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況和內(nèi)部管理情況進(jìn)行考核，對(duì)創(chuàng)新成果、重要業(yè)績(jī)、突出貢獻(xiàn)等進(jìn)行測(cè)評(píng)，占60分。社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)突出群眾需求導(dǎo)向，通過(guò)民主評(píng)議、民意調(diào)查等方式，重點(diǎn)對(duì)行政效能、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量、公眾滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，占20分。指標(biāo)制定程序上，由被考核單位上報(bào)主管部門(mén)再上報(bào)市事考辦，市事考辦反饋至主管部門(mén)再反饋至被考核單位，確?？己说尼槍?duì)性和科學(xué)性。

三是合理選取試點(diǎn)單位。鑒于事業(yè)單位績(jī)效考核是一項(xiàng)新任務(wù)，我們堅(jiān)持試點(diǎn)先行，穩(wěn)妥推進(jìn)。先后對(duì)教育、交通、衛(wèi)生、畜牧等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。經(jīng)比較論證，教育、衛(wèi)生兩個(gè)系統(tǒng)所屬的學(xué)校、醫(yī)院與民生關(guān)系密切，社會(huì)關(guān)注度高，編制數(shù)和從業(yè)人員數(shù)占全市事業(yè)編制人員總數(shù)的50%以上，在事業(yè)單位中具有很強(qiáng)的代表性。最后選定9所學(xué)校、7家醫(yī)院先行開(kāi)展試點(diǎn)。在具體指標(biāo)制定上，學(xué)校側(cè)重招生辦學(xué)、課程開(kāi)設(shè)、教學(xué)研究、教師隊(duì)伍管理等方面；醫(yī)院側(cè)重門(mén)診量、人才引進(jìn)、科研創(chuàng)新、醫(yī)療政策執(zhí)行等方面。

二、抓組織實(shí)施，確保考核客觀(guān)公正

一是注重工作結(jié)合，形成考核合力。鑒于年底組織、人社等各部門(mén)的考核比較集中，在工作安排上，我們統(tǒng)籌推進(jìn)，提前溝通，加強(qiáng)了不同考核的整合銜接，擬定了《2013年度市屬事業(yè)單位績(jī)效考核試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（臨事考委[2013]2號(hào)）。與組織部門(mén)的考核結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的同時(shí)發(fā)放了《績(jī)效考核滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表》。與教育、衛(wèi)生部門(mén)現(xiàn)有的行業(yè)考核結(jié)合，將教育督導(dǎo)千分制考核、醫(yī)院年度綜合考核分別納入目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。與市紀(jì)委（監(jiān)察局）的行風(fēng)評(píng)議結(jié)合，參考使用其評(píng)議結(jié)果。

二是注重實(shí)地考核，確保評(píng)分真實(shí)。明確了考核預(yù)告、自查自評(píng)、實(shí)地考核、社會(huì)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)審、確定等次、公示備案7個(gè)環(huán)節(jié)，突出抓了實(shí)地考核。從市事業(yè)單位考核委員會(huì)各成員單位、主管部門(mén)抽調(diào)人員，分別組建教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)評(píng)審委員會(huì)，組成4個(gè)考核組，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、個(gè)別談話(huà)、查閱資料等方式，對(duì)綜合考核和目標(biāo)考核指標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)價(jià)賦分，填報(bào)《2013年度事業(yè)單位績(jī)效考核目標(biāo)考核評(píng)分表》和《事業(yè)單位績(jī)效考核個(gè)別談話(huà)統(tǒng)計(jì)表》。對(duì)被考核單位承擔(dān)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，如省、市級(jí)醫(yī)藥衛(wèi)生重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及在建工程等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。

三是注重社會(huì)評(píng)價(jià)，確?？陀^(guān)公正。經(jīng)與市紀(jì)委（監(jiān)察局）溝通協(xié)調(diào)，依托市行風(fēng)評(píng)議辦公室、市社情民意調(diào)查中心，將被考核單位納入到行風(fēng)評(píng)議的范圍內(nèi)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，教育系統(tǒng)側(cè)重加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、規(guī)范招生教學(xué)行為、提高服務(wù)質(zhì)量等方面，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)展社情民意調(diào)查3000余人次，征集了學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)；衛(wèi)生系統(tǒng)側(cè)重服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率等方面，通過(guò)電話(huà)抽查、明察暗訪(fǎng)7000余人次，共收回有效樣本2100多個(gè)，征集了就診患者及患者家屬的意見(jiàn)，確保了評(píng)價(jià)的客觀(guān)全面。

三、抓結(jié)果運(yùn)用，確?？己寺涞綄?shí)處

一是嚴(yán)密組織評(píng)審。市事考辦書(shū)面征詢(xún)了市綜治辦、計(jì)生委等“一票否決”部門(mén)意見(jiàn)，召開(kāi)了由市事考委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科長(zhǎng)參加的綜合評(píng)審會(huì)議，確定考核得分。市事考辦根據(jù)被考核單位綜合得分情況，提出考核等次建議，報(bào)市事考委審核同意后，將考核結(jié)果書(shū)面反饋被考核單位，并進(jìn)行了公示。根據(jù)考核成績(jī)，確定了A級(jí)單位2家，B級(jí)單位14家。

二是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。將考核結(jié)果記入主管部門(mén)年度考核總成績(jī)，作為被考核單位領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、選拔任用，調(diào)整機(jī)構(gòu)編制、單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)和職工收入水平等方面的重要依據(jù)。其中，被評(píng)定為A級(jí)的單位，結(jié)合組織部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、人社部門(mén)對(duì)工作人員的考核，將其主要負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)為優(yōu)秀等次（不占用該部門(mén)的優(yōu)秀名額），將工作人員年度考核優(yōu)秀比例上調(diào)至20%。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金安排上給予傾斜。

三是用好考核結(jié)果。召開(kāi)了2014年度事業(yè)單位考核委員會(huì)第1次會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)指標(biāo)制定、考核程序和結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行了優(yōu)化完善。市事考辦將考核中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題向各單位進(jìn)行了書(shū)面反饋，明確指出了教育系統(tǒng)在教學(xué)質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校德育等方面，衛(wèi)生系統(tǒng)在醫(yī)療服務(wù)效率、高層次人才引進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的問(wèn)題。各部門(mén)單位根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真整改，并在年初報(bào)送的《2014年度事業(yè)單位績(jī)效考核目標(biāo)任務(wù)》中進(jìn)行了重點(diǎn)加強(qiáng)?！鮁：TC

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 績(jī)效考核 考核機(jī)制 結(jié)果運(yùn)用