刁紅

摘 要 當(dāng)今中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，此種特殊的社會(huì)生態(tài)給高職院校工會(huì)發(fā)展帶來(lái)了多種挑戰(zhàn)。本文分析了高職院校工會(huì)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境及問(wèn)題成因，并對(duì)轉(zhuǎn)型期的工會(huì)組織建設(shè)工作提出幾點(diǎn)建議，這可以為高職院校工會(huì)調(diào)整工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提供參考。

關(guān)鍵詞 高職院校 轉(zhuǎn)型期 工會(huì)建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高職院校工會(huì)是教職工自愿結(jié)合的群眾組織，代表和維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益。然而，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，高等職業(yè)教育體制和管理體制發(fā)生了深刻變革，高校工會(huì)始終充斥著“退休工會(huì)”等各種刻板印象。在民主意識(shí)逐漸深入人心的社會(huì)生態(tài)下，高職院校工會(huì)調(diào)整工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好廣大教職工的權(quán)益尤為重要。

1轉(zhuǎn)型期高職院校工會(huì)所面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)今中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)分層現(xiàn)象加劇，這為中國(guó)高職院校的發(fā)展提供了新的背景。不論是從外部條件還是內(nèi)部因素來(lái)看，高職院校工會(huì)的發(fā)展都面臨著諸多挑戰(zhàn)。從外界環(huán)境而言，高職院校工會(huì)的建設(shè)，離不開(kāi)中國(guó)社會(huì)發(fā)展特殊的時(shí)代背景。近年的戶籍制度，使農(nóng)民沖破“龍生龍、鳳生鳳”思想觀念的束縛，經(jīng)濟(jì)分層已經(jīng)逐步取代政治分層。2013年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.473，中國(guó)的貧富差距是十分巨大的，也加劇了社會(huì)敏感事件“一邊倒”的輿論傾向，如此前的“寶馬撞人案”、“李剛門(mén)”事件、“李某某案”。就內(nèi)部因素而言，近年來(lái)，高職教育領(lǐng)域里一直活躍著多種新鮮理念。2012年《教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見(jiàn)》的頒布，2014年全國(guó)兩會(huì)“改革”的主旋律，都使我國(guó)高職教育的辦學(xué)體制、管理體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、師資隊(duì)伍等發(fā)生了巨大變化?？?jī)效考核制度、非事業(yè)編人員的興起等，使得高職院校的用人模式和管理思路呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化。此外，工會(huì)趨機(jī)關(guān)化、干部選拔機(jī)制不合理、工會(huì)維權(quán)機(jī)制不完善、工會(huì)經(jīng)費(fèi)得不到保障等問(wèn)題也日益突出。

2我國(guó)高職院校工會(huì)組織的問(wèn)題成因

2.1歷史原因

列寧曾說(shuō)，工會(huì)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是工人階級(jí)的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)。在中國(guó)特殊的社會(huì)背景下，人民內(nèi)部的矛盾逐漸成為社會(huì)的主要矛盾，只是之前的階級(jí)斗爭(zhēng)思想根深蒂固，造成部分大眾對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)有失偏頗。在高職院校這種特殊的事業(yè)單位里，工會(huì)工作思路狹隘，缺乏對(duì)個(gè)體利益需求的關(guān)注，組織內(nèi)部凝聚力不強(qiáng)，工作人員之間的團(tuán)結(jié)性不夠，并且其所作所為夾雜著封建色彩元素，加之對(duì)自身定位和性質(zhì)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，這些歷史發(fā)展中的的組織劣根性，造成了高職院校工會(huì)職能缺失。

2.2工會(huì)相關(guān)法律法規(guī)不完善

高職院校工會(huì)的首要職能是維權(quán)，而維權(quán)則需要法律作為保障。在高職院校，工會(huì)開(kāi)展工作必須依賴于《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》等法律法規(guī)?，F(xiàn)行的《工會(huì)法》是2001年修訂的，至今已有十余年。誠(chéng)然，該法實(shí)施以來(lái)，教職工群體的維權(quán)意識(shí)逐漸加強(qiáng)，并關(guān)注其福利待遇和工作環(huán)境。但從內(nèi)容層面來(lái)看，該法的涉及面較為狹窄；而從該法的實(shí)施過(guò)程看，由于決策者的法律意識(shí)淡薄，不重視工會(huì)立法，對(duì)工會(huì)的角色認(rèn)識(shí)不夠，使工會(huì)的維權(quán)工作步履維艱。2013年10月22日通過(guò)的《中國(guó)工會(huì)章程》，雖有一定的指導(dǎo)作用，但就高職院校工會(huì)而言，尚缺乏針對(duì)性。

2.3高職院校“重職業(yè)教育·輕維權(quán)現(xiàn)象”

近年來(lái)，大部分高職院校都屬于行業(yè)辦學(xué)，多數(shù)院校都把工作的重點(diǎn)放在教學(xué)和就業(yè)上，忽視了為教職工維權(quán)。隨著各高職院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，正式教職工出現(xiàn)短缺，很多高職院校啟用勞務(wù)派遣人員。這些人員的人事關(guān)系僅由人力資源公司托管，出現(xiàn)流動(dòng)性大、工資待遇差、工作強(qiáng)度大等特點(diǎn)。很多高職院校為了降低工作成本，采取多元用工方式，教職工的需求不盡相同，這使得工會(huì)維權(quán)對(duì)象更加紛繁復(fù)雜，維權(quán)工作陷入困境。此外，高職院校“重教育·輕維權(quán)”的觀念，領(lǐng)導(dǎo)干部的不重視，使得工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障。

3轉(zhuǎn)型期高職院校工會(huì)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

中國(guó)特殊的社會(huì)生態(tài)下，高職院校內(nèi)部的管理體制有不少弊端，做好職工的代言人和維護(hù)者是工會(huì)的基本職責(zé)。新的歷史時(shí)期，高職院校工會(huì)職能的發(fā)揮遇到了不少新問(wèn)題，筆者有幾點(diǎn)建議：一是深化高職院校工會(huì)人事管理制度改革。高職院校要積極調(diào)動(dòng)教職工的民主熱情，推薦和評(píng)價(jià)工會(huì)干部，形成自下而上的選拔方式，提高工會(huì)干部的公信度，使其切實(shí)聽(tīng)取民眾呼聲，為廣大教職工謀福利。讓“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的觀念深入人心，直選過(guò)程要公平公正，保證高職院校工會(huì)發(fā)揮其民主管理功能。二是完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度。 現(xiàn)階段多數(shù)高職院校工會(huì)的經(jīng)費(fèi)依賴于行政撥繳，沒(méi)有獨(dú)立性。高職院校可以增設(shè)學(xué)校工會(huì)財(cái)務(wù)工作委員會(huì)，確保財(cái)務(wù)支出的合理化，并完善高校工會(huì)經(jīng)審委制度。三是加強(qiáng)高職院校工會(huì)法律法規(guī)建設(shè)。從國(guó)家的方針政策角度，立法部門(mén)應(yīng)該有針對(duì)性的要求地高職院校工會(huì)依法創(chuàng)新職業(yè)院校的活動(dòng)形式，積極參與高職院校的事務(wù)管理，切實(shí)了解廣大教職工的訴求，強(qiáng)化其維權(quán)意識(shí)，保障其合法權(quán)益。

4結(jié)語(yǔ)

中國(guó)特殊的社會(huì)生態(tài)下，高職院校內(nèi)部的管理體制有不少弊端，趨行政化使其群眾性特征不明顯。工會(huì)作為高職院校內(nèi)重要的紐帶，應(yīng)積極發(fā)揮作用，致力于維權(quán)工作，努力成為廣大教職工傾訴心聲的暢通渠道，為深化高職院校改革進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。

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