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        凌源市中心商貿(mào)集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)踐研究

        2014-06-10 14:18:44王子羊
        關(guān)鍵詞:實(shí)施目標(biāo)策略

        王子羊

        摘 要:該文以凌源市中心商貿(mào)集聚區(qū)規(guī)劃為例,對(duì)商貿(mào)集聚區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)、原則、模式、策略等進(jìn)行實(shí)踐研究。以產(chǎn)業(yè)布局特色為依托,打造區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)集聚帶,培育多點(diǎn)支撐的商貿(mào)流通體系,積極擴(kuò)充商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,奠定凌源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。

        關(guān)鍵詞:商貿(mào)集聚區(qū) 目標(biāo) 策略 實(shí)施

        中圖分類號(hào):F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)03(a)-0018-01

        1 凌源市中心商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展的目標(biāo)

        圍繞構(gòu)建商貿(mào)物流名城、遼西溫泉度假名城、文化旅游勝地等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),做大做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng),加快形成產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)城市服務(wù)功能,提高居民生活品質(zhì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,增進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)合作,帶動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展,將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)層次較高、布局合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,著力構(gòu)建商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游三大區(qū)域性服務(wù)中心,基本形成定位科學(xué)、特色鮮明、功能完善的發(fā)展格局,確定三個(gè)商業(yè)中心、六個(gè)商業(yè)區(qū)、九條商業(yè)街以及打造便民市場和廣場經(jīng)濟(jì),這些將成為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城市功能和居民生活品質(zhì)的重要載體,把凌源打造成為輻射三?。▍^(qū))七縣(市)的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。

        具體目標(biāo)如下:著眼于構(gòu)建商貿(mào)物流名城,按照“構(gòu)建一流集散市場,擴(kuò)大連鎖城市商圈、開發(fā)歷史民俗文化、打造遼西溫泉名城”的思路,重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)等五大領(lǐng)域,加快服務(wù)總量擴(kuò)張和現(xiàn)代化發(fā)展步伐。到2015年,逐步建立起與“區(qū)域性商貿(mào)中心城市”要求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,從業(yè)人員達(dá)到9萬人。

        (1)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。推行現(xiàn)代商貿(mào)流通方式,構(gòu)筑“大市場、大流通、大貿(mào)易”的新格局,將我市建成區(qū)域性商貿(mào)中心城市、東北地區(qū)重要的物資集散地。

        (2)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以完善物流供應(yīng)鏈、提升價(jià)值增值鏈為目標(biāo),大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,將凌源建成京沈之間最重要的區(qū)域物流中心。

        (3)發(fā)展文化旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,豐富和創(chuàng)新旅游產(chǎn)品,提高旅游服務(wù)質(zhì)量水平,加強(qiáng)旅游資源的整體開發(fā)。

        (4)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。鞏固擴(kuò)大金融服務(wù)體系優(yōu)勢(shì),拓展服務(wù)領(lǐng)域,加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新,大力促進(jìn)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)開展,加快繁榮保險(xiǎn)業(yè)市場。

        (5)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步迎合城市發(fā)展和人民生活水平不斷提高的要求,健全和完善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和服務(wù)體系,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

        (6)推進(jìn)信息、中介咨詢、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施電子政務(wù)、企業(yè)信息化、交通管理信息化、社會(huì)信息化普及等四大工程,建立健全面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、個(gè)人消費(fèi)的公益性信息服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建覆蓋全市服務(wù)企業(yè)和民眾的專業(yè)化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

        2 推進(jìn)集聚區(qū)實(shí)施的基本原則

        (1)立足基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)融合。集聚區(qū)建設(shè)要從實(shí)際出發(fā),依托凌源市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極培育關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè),將以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的集聚區(qū)建設(shè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大提升緊密結(jié)合起來。

        (2)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、突出特色。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的布局建設(shè)要順應(yīng)國家深入推進(jìn)振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略,遼寧省持續(xù)加大“突破遼西北”政策支持力度,利用便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢(shì),從區(qū)域的高度找準(zhǔn)定位、合理分工、適度錯(cuò)位,突出特色競爭力。

        (3)資源整合、重點(diǎn)突破。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要加強(qiáng)資源整合力度,將服務(wù)業(yè)發(fā)展與凌源市特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,將城市功能拓展與集聚區(qū)建設(shè)有機(jī)銜接,集中優(yōu)勢(shì)力量重點(diǎn)建設(shè)特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

        (4)統(tǒng)一規(guī)劃、多方參與。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,認(rèn)真執(zhí)行凌源市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和單個(gè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合全市“十二五”規(guī)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,政府引導(dǎo)、企業(yè)主體,共同推進(jìn)集聚區(qū)有序建設(shè)。

        3 發(fā)展策略及等級(jí)結(jié)構(gòu)

        充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì),以產(chǎn)業(yè)布局特色為依托,打造區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)集聚帶,培育多點(diǎn)支撐的商貿(mào)流通體系,積極擴(kuò)充商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,奠定凌源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。一級(jí)商業(yè)中心:城市商業(yè)中心。具有強(qiáng)大的綜合服務(wù)職能,輻射全市及更廣區(qū)域。二級(jí)商業(yè)中心:區(qū)域商業(yè)中心。強(qiáng)調(diào)綜合服務(wù)職能,輻射商貿(mào)分區(qū)及周邊區(qū)域。三級(jí)商業(yè)中心:一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心。

        4 商貿(mào)集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)施建議

        (1)創(chuàng)新組織體制,健全建設(shè)管理機(jī)制:一是創(chuàng)新組織體制;二是建立考核機(jī)制;三是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。(2)明確責(zé)任單位,落實(shí)集聚區(qū)推進(jìn)工作:明確責(zé)任單位,具體分解落實(shí)集聚區(qū)推進(jìn)工作,發(fā)揮街道、鎮(zhèn)的主導(dǎo)作用,在市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,配合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各集聚區(qū)規(guī)劃、拆遷、招商、項(xiàng)目報(bào)批、市政配套等具體推進(jìn)工作加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),并將推進(jìn)工作作為市政府對(duì)責(zé)任單位考核的內(nèi)容。(3)落實(shí)發(fā)展政策,調(diào)動(dòng)發(fā)展積極性:優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu);鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè);加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)力度;整合扶持政策。(4)建立公共平臺(tái),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展:完善產(chǎn)業(yè)鏈條;建立公共服務(wù)平臺(tái)。(5)扶持行業(yè)重點(diǎn),提升集聚區(qū)競爭力:重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)。提升發(fā)展專業(yè)市場,鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)市場電子商務(wù)平臺(tái),大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),支持發(fā)展金融服務(wù)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展旅游節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展服務(wù)外包,推動(dòng)發(fā)展科技研發(fā)產(chǎn)業(yè),著力意產(chǎn)業(yè)。建立我市服務(wù)業(yè)尤其是集聚區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目庫,落實(shí)年度我市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃,切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)與推進(jìn)工作。(6)完善基礎(chǔ)設(shè)施,加快項(xiàng)目落實(shí)工作:強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施配套;完善信息基礎(chǔ)設(shè)施;加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 零售業(yè)態(tài)分類(GB/T18106—2004)[S].2004-6-9.

        [2] 遼寧省商業(yè)分級(jí)設(shè)置規(guī)范(DB21/T1266—2003年)[S].

        [3] 遼寧省商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范(DB21/T1267—2003年)[S].

        [4] 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(國辦發(fā)〔2008〕11號(hào)).endprint

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