史偉

摘要：市政道路作為城市發(fā)展的關(guān)鍵設(shè)施，其工程管理的好壞直接關(guān)系著政府形象和城市發(fā)展。作為工程管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，工程造價(jià)對(duì)于市政道路工程有著重要的意義，而影響市政道路工程造價(jià)管理效果的因素較多，如何控制造價(jià)，實(shí)現(xiàn)市政道路的效益成為了市政道路部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文就現(xiàn)階段市政道路工程造價(jià)現(xiàn)狀展開(kāi)分析，就如何提高市政道路工程造價(jià)在工程管理中的作用進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：市政道路工程；工程造價(jià)；工程管理；作用

所謂造價(jià)管理就是指在市政道路工程建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃、可行性評(píng)估以及設(shè)計(jì)施工、竣工結(jié)算階段以及工程評(píng)估階段的工作進(jìn)行造價(jià)管理。而作為市政工程中非常關(guān)鍵的工作，工程造價(jià)的水平高低與質(zhì)量直接關(guān)系著市政道路工程的實(shí)際效益與發(fā)展，因此，對(duì)于全過(guò)程的造價(jià)管理顯得非常重要。但事實(shí)上，在實(shí)際的市政道路工程建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)工作還存在眾多的問(wèn)題。下文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)市政道路工程造價(jià)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，就如何提高市政道路工程造價(jià)在工程管理中的作用中展開(kāi)研究。

一、當(dāng)前市政道路工程造價(jià)現(xiàn)狀分析

1、造價(jià)控制與監(jiān)督不足

隨著我國(guó)市政事業(yè)的不斷發(fā)展，市政道路工程施工建設(shè)受到了很多人的關(guān)注。就當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)市政道路工程建設(shè)管理工作質(zhì)量低下。受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，政府部門(mén)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到市政道路工程建設(shè)管理的主體，在執(zhí)行具體造價(jià)管理的過(guò)程中做好對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)、全過(guò)程的監(jiān)督和檢查。而事實(shí)上，政府部門(mén)盡管非常重視市政道路工程的造價(jià)管理，但大多只針對(duì)施工階段的造價(jià)管理，沒(méi)能關(guān)注到市政道路工程設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段以及最后的竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)管理。最終，使得市政道路工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益低，施工質(zhì)量也得不到保障。

2、工程費(fèi)用管理混亂

眾所周知，市政道路工程施工是一個(gè)周期性較長(zhǎng)、涉及因素多的工程項(xiàng)目，因此，各個(gè)環(huán)節(jié)涉及到的定額費(fèi)用也非常多，一般來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)都會(huì)通過(guò)統(tǒng)一的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因費(fèi)用內(nèi)容、造價(jià)方法等與實(shí)際的施工方法存在差異，在實(shí)際的施工過(guò)程中，合同單位應(yīng)為施工項(xiàng)目的成本支出提供證據(jù)。因此，施工企業(yè)在施工工期內(nèi)還是以原來(lái)的習(xí)慣，將造價(jià)收入內(nèi)編制到內(nèi)部預(yù)算單價(jià)力進(jìn)行成本控制操作，這樣一來(lái)可能會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用混亂的情況，最終致使施工成本管理實(shí)效。另外，很多地區(qū)是按照施工單位的資質(zhì)等級(jí)、單位隸屬關(guān)系來(lái)劃分行業(yè)費(fèi)率的，這種方式可能導(dǎo)致不同施工單位進(jìn)行工程造價(jià)的情況不一，最終造成費(fèi)用管理混亂。

3、成本管理不合理

對(duì)于市政道路工程的造價(jià)管理主要制定的是定額管理，需要根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行造價(jià)控制。而這樣的定額工作是一個(gè)周期長(zhǎng)、涉及項(xiàng)目多的工作，這也給進(jìn)行定額制定的人員以及工程造價(jià)控制人員增大了難度。此外，市政道路工程建設(shè)的施工材料價(jià)格、施工方法以及技術(shù)都在不斷更新，再加上受到環(huán)境因素、人為因素，經(jīng)濟(jì)因素的影響，市政道路工程的施工造價(jià)管理效果不盡人意。顯然定額方式的造價(jià)管理不太適應(yīng)市場(chǎng)的變化，最終將導(dǎo)致低下的造價(jià)管理效果。而除了要做好工程造價(jià)工作外，還要加強(qiáng)工程成本管理工作，因機(jī)械設(shè)備、施工方法以及施工材料等管理造成的浪費(fèi)是直接導(dǎo)致成本投入多、工程耗能大的直接原因。

二、提高市政道路工程造價(jià)在工程管理中作用發(fā)揮的措施

1、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制與全面控制的造價(jià)管理原則

市政道路工程的工程造價(jià)應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)可控制原則，根據(jù)市政道路工程建設(shè)的特性和實(shí)際需求，以城市實(shí)際規(guī)劃和整體為依據(jù)，將實(shí)際消耗與工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，不斷糾正錯(cuò)誤，使市政道路工程建設(shè)每一個(gè)階段的目標(biāo)向工程造價(jià)目標(biāo)靠近，以提高資金的合理分配，促使市政道路工程如期進(jìn)行。另外，工程造價(jià)應(yīng)貫穿在市政道路工程建設(shè)的全過(guò)程中，要從全局做好對(duì)資金的控制。從全局出發(fā)做好全方位的監(jiān)管，注重各種新技術(shù)、新工藝以及新材料的使用，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，還要不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。除此之外，市政道路工程造價(jià)要堅(jiān)持節(jié)約的原則，最大限度的提升資金的使用率，以降低建設(shè)的成本和不必要的開(kāi)支。

2、發(fā)揮人員能動(dòng)性，做好造價(jià)全程監(jiān)管

為發(fā)揮市政道路工程造價(jià)在工程管理中的作用，一方面我們要通過(guò)發(fā)揮人員的主觀能動(dòng)性，從提升員工的綜合素質(zhì)上出發(fā)，充分發(fā)揮人力資源的主導(dǎo)作用，做好市政道路工程造價(jià)工作。在實(shí)際的市政道路工程建設(shè)中，結(jié)合實(shí)際需求和情況，發(fā)揮人員因素的指導(dǎo)作用，并加以改進(jìn)，以形成創(chuàng)新性的工程造價(jià)管理，最終促進(jìn)工程造價(jià)的作用體現(xiàn)。其次，確保工程造價(jià)的全程監(jiān)管，在傳統(tǒng)市政道路工程建設(shè)造價(jià)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，從多局部出發(fā)，重視起全過(guò)程的造價(jià)監(jiān)管。改變單一的追求方式，將市政道路工程看做一個(gè)整體，合理、科學(xué)的組織施工，有效、科學(xué)的造價(jià)管理是保證水利工程施工質(zhì)量最好的方式。

3、完善招投標(biāo)，注重工程材料管理

在市政道路工程建設(shè)的初期策劃階段，要求每一個(gè)負(fù)責(zé)人應(yīng)該掌握設(shè)計(jì)稿內(nèi)的具體要求和內(nèi)容，選擇最佳的建設(shè)方案，保證市政道路工程的高質(zhì)量，低成本。其次，要嚴(yán)格繪制策劃概算，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以確保策劃方案的適用性、經(jīng)濟(jì)性以及科學(xué)性。最后，由于市政道路工程施工采取的是招標(biāo)、投標(biāo)的方式進(jìn)行的，所以中標(biāo)的單位應(yīng)及時(shí)與市政部門(mén)取得談判實(shí)施，要明確招標(biāo)單位的需求，施工單位的難處，并共同商討應(yīng)對(duì)措施。要充分對(duì)市政道路工程建設(shè)的基本情況進(jìn)行深入了解，保證及時(shí)準(zhǔn)確的資料與相關(guān)參數(shù)提供，并按照實(shí)際的情況對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行剖析。同時(shí)，應(yīng)對(duì)所選擇的指標(biāo)和計(jì)價(jià)方式進(jìn)行檢驗(yàn)，并詳細(xì)記錄項(xiàng)目建設(shè)全程的各種支出，將資金預(yù)測(cè)和管理目標(biāo)落實(shí)下來(lái)。另外，還應(yīng)充分考慮造價(jià)的指標(biāo)、指數(shù)以及影響指數(shù)因素，嚴(yán)格按照技術(shù)指標(biāo)將造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，以發(fā)揮工程造價(jià)的作用。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，對(duì)于市政道路工程而言，作為工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程造價(jià)在其中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，而因多種因素影響，工程造價(jià)的作用受到限制，通過(guò)完善招投標(biāo)，注重工程材料管理，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制與全面控制的造價(jià)管理原則，發(fā)揮人員能動(dòng)性，做好造價(jià)全程監(jiān)管，貫穿于市政道路工程建設(shè)全過(guò)程，最終全面發(fā)揮工程造價(jià)的作用。（作者單位：江蘇千博建設(shè)工程有限公司）

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