邱宏

摘要：做好社會的保障工作對于國家的穩(wěn)定、人民的生活質(zhì)量水平都有很重要的意義，那么如何既能做好社會保障的工作又能夠?qū)?jīng)濟起到一定的促進作用，是我們需要研究和探討的問題。簡單來說，經(jīng)濟的發(fā)展是社會保障能夠延續(xù)、能夠順利開展的基礎(chǔ)，而社會保障對經(jīng)濟的發(fā)展總體上講具有良好的促進作用，本文對社會保障和經(jīng)濟發(fā)展的具體內(nèi)在關(guān)系作出深入淺出的簡要分析。

關(guān)鍵詞：社會；保障；經(jīng)濟

一、引言

社會保障與經(jīng)濟的發(fā)展到底具有怎樣的內(nèi)在關(guān)系，對于這方面的探討一直是一個熱門的課題。有人說社會保障阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展動力，讓人變得越來越懶，使人和企業(yè)失去活力、失去競爭力，也有人說社會保障對經(jīng)濟發(fā)展有百利而無一害，只有人的生活保障得到滿足，沒有后顧之憂才能盡心竭力為企業(yè)為社會奮斗，社會才會穩(wěn)定，經(jīng)濟才能不斷向前發(fā)展。目前我國處于一個經(jīng)濟和社會都在轉(zhuǎn)型的重要時期，社會保障和經(jīng)濟發(fā)展都必須保證，兩手都得抓，兩手都得硬，如何做好社會保障、促進經(jīng)濟的發(fā)展是一個必須要認(rèn)真研究的重要問題。本文對于社會保障和經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系作出簡要的研究和分析。

二、社會保障對經(jīng)濟發(fā)展的促進關(guān)系。

社會保障制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，它是經(jīng)濟持續(xù)增長和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開健全的社會保障制度，社會保障制度能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1社會保障為經(jīng)濟發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。只有社會的和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展才有創(chuàng)造的條件，保障社會穩(wěn)定具有多方面的現(xiàn)實意義。在現(xiàn)實生活中，由于個體能力的差異、不同的出身情況和受教育的水平，使得有些人生活非常富裕，有些人處于貧困線的邊緣只能得到溫飽。這里面既有一些不公平、不平等的問題，也有個人能力，努力程度不同的問題。但是不管怎樣，保障人民的基本生活需求是一個國家的基本責(zé)任，當(dāng)人的基本生存都得不到滿足時，很有可能做出跌破道德底線的事情，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，更談不上經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2社會保障通過其基金供需變化，可以對社會總供給和總需求進行調(diào)節(jié)，從而促進社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。社會保障作為一項經(jīng)濟政策主要來源于1929-1933年資本主義世界嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，此后凱恩斯主義盛行于資本主義各國。凱恩斯認(rèn)為，造成危機的原因是有效需求不足，要徹底解決這些問題，政府必須擴大財政開支，刺激需求增加。各國政府把擴大社會保障規(guī)模作為增加需求的重要途經(jīng)，把社會保障制度作為政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟工具，由此可見，健全的社會保障制度對社會宏觀經(jīng)濟具有一定程度的調(diào)節(jié)作用，是促進社會經(jīng)濟正常平穩(wěn)運行的重要調(diào)節(jié)力量和重要調(diào)節(jié)手段，對社會經(jīng)濟的正常平穩(wěn)運行起著重要的保障作用。

2.3社會保障通過對勞動者多方面的保障也直接促進著經(jīng)濟的發(fā)展。社會保險既是勞動力資源配置的關(guān)鍵性機制，又是促進勞動者身心及技能素質(zhì)提高的重要保障機制，從而對經(jīng)濟發(fā)展起著直接促進作用。因此，歐洲經(jīng)濟共同體作為一個國家間的經(jīng)濟聯(lián)合體，在1983年的一份文件中就明確指出：社會保險不能簡單地看作是對國家的一種負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該把它看作是為了在經(jīng)濟中使工作能力、效率和動力保持高水平的一種手段。此外，社會保障制度還能促進勞動力的自由流動與合理配置。在西方發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，由于實行普遍的社會保障制度，覆蓋面廣，減少了勞動力流動的風(fēng)險，促進了勞動力的自由流動和合理配置。

2.4社會保障事業(yè)的發(fā)展，能夠促進第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)問題。在西方發(fā)達資本主義國家中，各類服務(wù)業(yè)包括各類企業(yè)中的社會保障人員數(shù)量異常龐大，在有些企業(yè)中，服務(wù)人員竟占全體職工的40%，各級政府有審查、發(fā)放社會保障金的機構(gòu)、人員，公私企業(yè)以及社會團體為興辦社會保障事業(yè)也雇用了大量人員。社會保障事業(yè)的發(fā)展，一方面解決了部分社會成員因貧困面臨的各種問題；另一方面促進了就業(yè)，緩解了因就業(yè)壓力給經(jīng)濟帶來的嚴(yán)重影響，為經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了良好的外部條

件。

三、社會保障對經(jīng)濟發(fā)展的阻礙關(guān)系。

與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度能促進經(jīng)濟發(fā)展，反之，與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)的社會保障制度則會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。社會保障對經(jīng)濟發(fā)展的阻礙作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，如果社會保障超前發(fā)展，則可能成為經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)擔(dān)，損害經(jīng)濟增長的持續(xù)性和企業(yè)乃至國家的競爭力。另一方面，如果社會保障發(fā)展嚴(yán)重滯后，則可能影響社會穩(wěn)定，阻礙勞動力的自由流動和合理配置，使社會保障不能成為政府對宏觀經(jīng)濟運行進行調(diào)控的有效工具，這樣一來也制約了經(jīng)濟發(fā)展。

3.1加重政府財政負(fù)擔(dān)，影響資本積累。社會保障的超前發(fā)展必然導(dǎo)致政府開支急劇增加，從而加重政府財政負(fù)擔(dān)。社會保障福利的過度消費造成了收不抵支的支付困難，政府財政壓力增大。歐洲共同體各國社會福利開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷上升，達40%，北歐甚至達到50%以上。社會保障的超前發(fā)展會使更多的經(jīng)濟資源用于消費，影響了資本積累，造成了積累基金與消費基金比例失調(diào)。

3.2影響經(jīng)濟效率，使經(jīng)濟發(fā)展失去動力。西歐國家的社會保障制度，特別是那套從搖籃到墳?zāi)沟母＠贫龋挂恍└＠麌蚁萑肓烁＠C。當(dāng)一個人認(rèn)為自己已經(jīng)能夠獲得足夠的養(yǎng)老金，再工作還要繼續(xù)支付稅收已不合算時，那么他就會寧愿選擇退休甚至提前退休。在歐洲高福利國家，失業(yè)救濟金給得過多，工作與不工作之間的差別較小，退休后的生活保障也是平等的，由政府財政來承擔(dān)，不利于調(diào)動人們工作的積極性。

3.3削弱了企業(yè)的市場競爭力。在許多西歐國家，社會保障費用在勞動力成本中的比重很大。如奧地利、法國、德國、意大利和瑞典等國，社會保障費用占勞動力成本的25%-30%，過高的社會保障費用顯然會削弱企業(yè)的市場競爭力。同時，企業(yè)擔(dān)心因過高的社會保障費用影響其競爭力從而減少企業(yè)員工，對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

四、結(jié)束語

綜上所述，社會保障對于經(jīng)濟的發(fā)展有時具有促進的效果，有時又有阻礙的情況發(fā)生，如何使社會保障和經(jīng)濟的發(fā)展相匹配、相協(xié)調(diào)是一個大問題。保障社會穩(wěn)定，對于經(jīng)濟發(fā)展是一個必要的條件，經(jīng)濟得到發(fā)展，社會保障才有能有物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國依然是一個發(fā)展中的國家情況之下，既要保證經(jīng)濟的發(fā)展又不能以犧牲社會保障為代價。具體怎樣保障社會，怎樣發(fā)展經(jīng)濟，還需要全面考慮綜合分析，在不同的經(jīng)濟水平之下選擇相配套的社會保障制度，是一個比較明智的選擇。我們一定要做好社會的保障工作，保證人民應(yīng)有的福利創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。同時我們要避免財政負(fù)擔(dān)的過度增加，保證經(jīng)濟的活力和競爭力。

參考文獻

[1] 李想.社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系研究.《經(jīng)濟視角》2013年24期

[2] 倪凱.社會保障與我國經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究.《全國商情·理論研究》2012年20期