李晉衛(wèi)

[摘 要] 企業(yè)工會(huì)組織作為推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作的一支重要力量，在組織和引導(dǎo)職工參與廠務(wù)公開(kāi)工作方面，既有組織優(yōu)勢(shì)，又有自身特點(diǎn)。只有結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，更好地組織和引導(dǎo)職工參與廠務(wù)公開(kāi)基本制度制定、具體目標(biāo)制定、監(jiān)督評(píng)價(jià)、意見(jiàn)反饋等具體環(huán)節(jié)的工作，才能更好地履行工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度在企業(yè)的落實(shí)。

[關(guān)鍵詞] 落實(shí) 廠務(wù)公開(kāi) 制度 履行 工會(huì)職責(zé)

工作的突出位置，大力推動(dòng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)職工群眾的勞

動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主政治權(quán)利。

“巧匠目意中繩，然而必先以規(guī)矩為度；上智捷舉中事，必以先王之法為比?！比魏我豁?xiàng)系統(tǒng)工作，只有不斷建立健全工作機(jī)制，才能長(zhǎng)期保持健康發(fā)展勢(shì)頭。廠務(wù)公開(kāi)工作作為一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大的系統(tǒng)工作，更是如此。從宏觀來(lái)看，廠務(wù)公開(kāi)工作要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；從微觀上講，工會(huì)組織和引導(dǎo)職工參與廠務(wù)公開(kāi)工作，是實(shí)現(xiàn)以職工為本、主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)的重要途徑，理應(yīng)在落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)工作制度上發(fā)揮積極作用。

那么，工會(huì)如何組織和引導(dǎo)職工參與廠務(wù)公開(kāi)基本制度制定、具體目標(biāo)制定、監(jiān)督評(píng)價(jià)、意見(jiàn)反饋呢？下面，就這個(gè)問(wèn)題，我談一些認(rèn)識(shí)。

一、工會(huì)組織要從提高職工法制意識(shí)和自我維護(hù)意識(shí)入手，組織和引導(dǎo)職工參與廠務(wù)公開(kāi)基本制度制定

無(wú)論是黨的政策，還是國(guó)家法律、地方法規(guī)，都為我們開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)活動(dòng)提供了比較完備的宏觀制度體系。如《山西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》就詳細(xì)規(guī)定廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方式、程序等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，某一個(gè)企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)基本制度，創(chuàng)新空間是很小的，即使提請(qǐng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，也只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)具體化，她的“靈魂”是不變的。工會(huì)組織作為職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，組織職工參與廠務(wù)公開(kāi)制度的制定，實(shí)際上，決策的彈性和值得磋商的問(wèn)題都是有限的，更多的表現(xiàn)為一種權(quán)利的象征。筆者認(rèn)為，工會(huì)組織職工參與廠務(wù)公開(kāi)制度的制定，這個(gè)過(guò)程本身也是一個(gè)教育職工、引導(dǎo)職工的過(guò)程，也是一個(gè)提高職工法制意識(shí)和自我維護(hù)意識(shí)的過(guò)程。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，使職工明白“應(yīng)該做什么”和“應(yīng)該怎么做”，在認(rèn)識(shí)上確立一把標(biāo)尺。這就是基本制度。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，讓職工思考“那些環(huán)節(jié)還不明確”、“那些問(wèn)題還沒(méi)講清楚”，提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，在現(xiàn)實(shí)中打造一把自己看得清、用得慣的標(biāo)尺。這就是具體目標(biāo)。

二、工會(huì)組織要從職工要求出發(fā)，組織和引導(dǎo)職工參與廠務(wù)公開(kāi)具體目標(biāo)制定

按照廠務(wù)公開(kāi)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容很多，從企業(yè)重大決策，到涉及職工切身利益的具體事項(xiàng)，幾乎涉及到企業(yè)管理的方方面面。由于企業(yè)情況千差萬(wàn)別，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容又很多，在實(shí)際操作中，如果從職工要求出發(fā)，在廠務(wù)公開(kāi)基本制度之下，制定年度或階段性的具體目標(biāo)，明確年度工作重點(diǎn)，將有利于更好地推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)工作。也就是說(shuō)，在制度建設(shè)上，運(yùn)用企業(yè)傳統(tǒng)管理思維，建立廠務(wù)公開(kāi)年度方針目標(biāo)，逐級(jí)分解責(zé)任，統(tǒng)一指導(dǎo)考核。從職工要求出發(fā)，就是把職工關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)作為廠務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，立足化解矛盾、增進(jìn)信任，細(xì)化公開(kāi)目標(biāo)。如，在有些企業(yè)中，工資分配是職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，不論是從建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的角度，還是從工會(huì)維權(quán)的角度，都應(yīng)當(dāng)把工資分配作為廠務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，盡量多地公開(kāi)作為職工工資計(jì)算依據(jù)的內(nèi)容，如工時(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)紀(jì)律情況等，使職工明白工資結(jié)算項(xiàng)目、方法，真正做到“讓職工明白，還干部清白?！笨梢哉f(shuō)，在某個(gè)企業(yè)，廠務(wù)公開(kāi)的基本制度是“死”的，甚至幾年內(nèi)不修改；但廠務(wù)公開(kāi)的具體目標(biāo)是“活”的，可以每年有不同的重點(diǎn)，每年有新的突破。這樣，就兼顧了嚴(yán)肅性和靈活性，廠務(wù)公開(kāi)工作才會(huì)有更強(qiáng)的活力。

三、工會(huì)組織要從突出職工主人翁地位的高度，組織和引導(dǎo)職工參與廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督評(píng)價(jià)

廠務(wù)公開(kāi)最根本的要義就是群眾監(jiān)督，最根本的目的就是促進(jìn)和諧，最根本的衡量就是群眾滿意。一是在機(jī)制建設(shè)上，企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)中設(shè)置監(jiān)督小組，監(jiān)督小組中設(shè)置若干名職工代表。監(jiān)督小組中的職工代表由工會(huì)組織提名，由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)選舉產(chǎn)生，并向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)負(fù)責(zé)和匯報(bào)工作。二是工會(huì)組織還要定期組織職工代表開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作測(cè)評(píng)活動(dòng)，向被評(píng)議單位和職工群眾公開(kāi)測(cè)評(píng)結(jié)果，幫助公開(kāi)責(zé)任單位、公開(kāi)責(zé)任人了解群眾要求，發(fā)現(xiàn)工作差距和不足，不斷提升廠務(wù)公開(kāi)工作群眾滿意度。三是工會(huì)組織要推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度的建立，積極向黨政建言獻(xiàn)策，反映職工愿望，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作群眾滿意度低的責(zé)任單位，和涉及職工切身利益有關(guān)事項(xiàng)不按要求公開(kāi)的責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。四是工會(huì)組織要大力宣傳廠務(wù)公開(kāi)先進(jìn)典型，把廠務(wù)公開(kāi)作為依靠工人階級(jí)辦企業(yè)情況的重要內(nèi)容，列入勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

四、積極推行以三級(jí)公開(kāi)為主要形式的廠務(wù)公開(kāi)。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，民主議事，民主監(jiān)督是貫徹黨的民主集中制，推動(dòng)基層民主政治的一項(xiàng)重大舉措，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的基本要求和具體體現(xiàn)，是發(fā)展和完善職代會(huì)制度，提高企業(yè)民主管理水平的良好途徑，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施，是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定的有力保證。企業(yè)基層工會(huì)組織要以堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度為基礎(chǔ)，以廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)的“三級(jí)公開(kāi)” 為重要形式，以公開(kāi)企業(yè)辦事制度、深化民主參與、民主管理、民主監(jiān)督工作為主要內(nèi)容，積極探索廠務(wù)公開(kāi)渠道。通過(guò)各種渠道、多種形式、多層次及時(shí)將企業(yè)重大決策及執(zhí)行情況、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、涉及職工切身利益的情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況向職工群眾進(jìn)行公開(kāi)，以消除職工的熱點(diǎn)問(wèn)題和焦點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

五、工會(huì)組織要從完成廠務(wù)公開(kāi)制度鏈條、促進(jìn)企業(yè)和諧的高度，組織和引導(dǎo)職工參與廠務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)反饋

俗話說(shuō)：“群眾的眼睛是雪亮的?！薄安慌氯罕娏R娘，就怕群眾無(wú)言?！卑l(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)工作在建設(shè)和諧企業(yè)中的應(yīng)有作用，最關(guān)鍵的就是提高群眾滿意度。提高群眾滿意度，前提是群眾能夠暢所欲言，積極、真實(shí)地反饋個(gè)人意見(jiàn)。這就需要工會(huì)組織在保護(hù)職工參與監(jiān)督廠務(wù)公開(kāi)的積極性方面，一是要營(yíng)造良好的氛圍，二是要采用適當(dāng)?shù)姆绞?。如，有的企業(yè)召開(kāi)職工代表座談會(huì)，采用長(zhǎng)官回避制，工人代表、一般技術(shù)管理人員代表會(huì)更積極地發(fā)表意見(jiàn)，也會(huì)有更多、更真實(shí)的意見(jiàn)；有的企業(yè)采用無(wú)記名意見(jiàn)征詢表，收集意見(jiàn)的真實(shí)性比署名意見(jiàn)征詢表要好；有的企業(yè)建立了網(wǎng)上論壇，職工通過(guò)局域網(wǎng)交流對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的看法，也是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，氛圍很融洽，反映的情況也很真實(shí)。不同的企業(yè)，文化傳統(tǒng)、行業(yè)性質(zhì)、職工成分不同，職工所能接受的方式也不盡相同。總的來(lái)講，都需要一個(gè)寬松的交流環(huán)境。只有組織和引導(dǎo)職工參與廠務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)反饋，才能完成廠務(wù)公開(kāi)基本制度制定、具體目標(biāo)制定、監(jiān)督評(píng)價(jià)、意見(jiàn)反饋的制度鏈條，促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。

作為推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作的一支重要力量，在組織和引導(dǎo)職工參與廠務(wù)公開(kāi)工作方面，企業(yè)工會(huì)既有組織優(yōu)勢(shì)，又有自身特點(diǎn)。只有結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，更好地組織和引導(dǎo)職工參與廠務(wù)公開(kāi)基本制度制定、具體目標(biāo)制定、監(jiān)督評(píng)價(jià)、意見(jiàn)反饋等具體環(huán)節(jié)的工作，才能更好地履行工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度在企業(yè)的落實(shí)。