劉益彰

【摘 要】經(jīng)濟法作為一個現(xiàn)代的部門法從產(chǎn)生之初就具有與其他法律部門不同的法律理念。經(jīng)濟法理念是經(jīng)濟法的內(nèi)在精神，是經(jīng)濟法律、法規(guī)的制定與實施的指導(dǎo)原則，正確認識經(jīng)濟法理念的內(nèi)涵對經(jīng)濟法的快速、健康發(fā)展具有重大意義。經(jīng)濟法理念一方面要求具有穩(wěn)定性，另一方面也要求具有時代性，這就需要我們用發(fā)展的眼光進行審視和定位。在“兩會”成功召開的背景下，面對多次提到了“以人為本”的理念，筆者以此為啟發(fā)，提出“人文理念”，并詳細且有針對性地重點論述了“人文理念”相關(guān)問題。

【關(guān)鍵詞】理念 法律理念 經(jīng)濟法理念 人文理念

著名經(jīng)濟學(xué)家弗里德曼曾經(jīng)在其著作《法律制度》中說過，法典背后有強大的思想運動。這一“思想運動”一方面是人類在不斷地發(fā)現(xiàn)世界，適應(yīng)、改造自然的過程中所產(chǎn)生的經(jīng)驗、認知和智慧的結(jié)晶，另一方面，也是在潛移默化中推動并指導(dǎo)人類進行創(chuàng)造的內(nèi)在動力。而我們對經(jīng)濟法理念的研究也就是對經(jīng)濟法律制度改革完善的背后起向?qū)ё饔玫摹八枷脒\動”的探求，以期促進我國經(jīng)濟法的發(fā)展與完善。

一、經(jīng)濟法理念相關(guān)概念解析

（一）理念

“理念”是西方哲學(xué)史上一個重要的范疇。關(guān)于“理念是什么”的爭論很多。在英語中，“理念”一詞被表述為“Idea”，意為想法、主意或觀念。在德語中，“理念”一詞表述為“Idee”，意指觀念或思想。但是二者均源自古希臘文“eidos”，意為看得見的東西，即形象或外形。在我國，理念是個舶來品，指的是“一種理想的、永恒的、精神性的普遍范型。”在古希臘，柏拉圖的理念論“摒棄了理念一詞中原有的感性色彩，把理念看作是離開具體事物而獨立存在的精神實體，”。其弟子亞里士多德提出理念是無法脫離現(xiàn)實存在而存在的，亞里士多德所認為的理念基本可以理解為事物的本質(zhì)屬性。到了18、19世紀，德國古典哲學(xué)家康德、黑格爾把理念劃分到了理性的領(lǐng)域?？档抡J為理念是“純粹理性的概念”，黑格爾拓展了康德的理論，認為理念也融概念和客觀性為一體。我們在正確理解哲學(xué)家思想的基礎(chǔ)上，基于辯證唯物主義的基本立場，可以對理念進行一個基本的表述，即“理念是人在實踐中通過理性能力所能把握到的事物的內(nèi)在精神和普遍范型?！?/p>

（二）法律理念

哲學(xué)家們對理念含義的探索為把“理念”引入法律領(lǐng)域提供了基礎(chǔ)。最早在“理念”中注入法律內(nèi)涵的是康德，他在著作《純粹理性批判》一書中專門論述了理念對制定憲法和法律的作用。在我國，一些學(xué)者也對法律理念進行了論述，有代表性的是臺灣法學(xué)家史尚寬，他認為“法律制定及運用之最高原理，謂之法律理念”；江山先生認為“法理念既是具體法形態(tài)的內(nèi)在，同時也是法之本體的存在”；而姚建宗則指出：“法理念就是公正，法之存在與運用、法之意義與價值，都導(dǎo)源于公正這一法理念”；有些學(xué)者則從多個角度進行思考，如李雙元先生等認為“法律理念是由法律的信念或信仰、目的、目標、理想、精神、理論、方法、準則等構(gòu)成的有機綜合體”。對“法律理念”的含義我們同樣難以下一個統(tǒng)一的結(jié)論，但是我們可以基本認識到，法律理念是基于一定的法律現(xiàn)實，通過一定的法律實踐活動，人們從中所認識到的有關(guān)法的本質(zhì)，法的內(nèi)涵及其發(fā)展規(guī)律的一種理性認識，涵蓋了法律的本質(zhì)、精神、目的、價值等要素，又是法律制定和運行的最高指導(dǎo)原則。

（三）經(jīng)濟法理念的內(nèi)涵

經(jīng)濟法成為一個獨立的法律部門已經(jīng)為法學(xué)界所認可，因此，經(jīng)濟法也應(yīng)該具有其自身的理念。首先我們應(yīng)該明確，經(jīng)濟法理念不同于經(jīng)濟法概念、觀念、價值和目的。經(jīng)濟法在我國的發(fā)展較晚，但是我國學(xué)者對經(jīng)濟法理念已經(jīng)進行了深入研究?？v觀國內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟法理念的研究，“社會整體利益”“實質(zhì)正義”的理念基本的得到了廣泛認可，“適度謹慎干預(yù)”、“安全”、“可持續(xù)發(fā)展”、“自由”等理念使之不斷豐富，“人文”理念的提出則為經(jīng)濟法理念的研究提供了新的角度。學(xué)者們從不同的角度進行論述致使對經(jīng)濟法理念至今仍沒有統(tǒng)一的認識，然而，不可否認的是，我國學(xué)者對經(jīng)濟法理念的研究都存在其合理性的一面，也都為經(jīng)濟法的發(fā)展提供了動力，注入了力量。

二、經(jīng)濟法的新理念——人文理念

十二屆全國人大二次會議于2014年3月5日在北京召開，李克強總理作了政府工作報告，從報告來看，幾乎每一個領(lǐng)域都有涉及如何改善民生，每一個要求都不忘人民的基礎(chǔ)性地位。筆者認為，經(jīng)濟法作為保障國家運作的一個重要法律部門，同樣應(yīng)該把重視人民的作用放在重要位置，以人為本為核心的人文理念應(yīng)該受到重視。

（一）以人為本重民生

1.經(jīng)濟法以人為本的理念與民生的緊密關(guān)聯(lián)性

以人為本是現(xiàn)代法治社會和政治生活中的一個普遍概念，它要求重視人的力量，把人的利益放在首位，保障民生，以人為本已經(jīng)成為黨的指導(dǎo)性綱領(lǐng)和國家的立法理念。以社會為本位，重點在于保護社會整體利益的經(jīng)濟法體現(xiàn)了以人為本的理念，并且與民生緊密關(guān)聯(lián)，因為人是社會的主導(dǎo)力量，經(jīng)濟法中反壟斷法、反不正當競爭法和消費者權(quán)益保護法都直接體現(xiàn)著經(jīng)濟法對人的保護，同樣，對財政稅收的規(guī)制，對國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，對市場價格的有效控制，又有哪一項不與民生緊密關(guān)聯(lián)？所以貫徹以人為本的理念同樣是經(jīng)濟法價值的重要體現(xiàn)。

2.經(jīng)濟法保障民生的必然性

經(jīng)濟法帶著保障民生的價值目標而產(chǎn)生。經(jīng)濟法是在資本主義進入壟斷階段后出現(xiàn)的一種新的法律現(xiàn)象，當自由資本主義所帶來的生產(chǎn)力高速發(fā)展，并不能解決資本主義社會固有矛盾的時候，借助國家的力量保障人們的正常生活成為必然選擇。其次，經(jīng)濟法實質(zhì)正義理念注重保護社會中的弱者，關(guān)注最底層人們的生活狀況，拋開原來的形式正義，真正實現(xiàn)實質(zhì)正義，就是在保障民生。然后，社會是人生活的基礎(chǔ)，社會的整體利益與每個人的生活休戚相關(guān)，保護社會整體也就是在保護我們每個人的生活基礎(chǔ)。最后，經(jīng)濟法與社會法分工合作，相輔相成，“社會法對保障民生起到主導(dǎo)作用，并且是直接調(diào)整， 而經(jīng)濟法則間接保障民生，起到基礎(chǔ)性作用?！倍吖餐米陨愍毺厥侄伪Ｕ厦裆?。

（二）均衡協(xié)調(diào)促和諧

1.人文理念要求地域之間的均衡發(fā)展

“讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來，先富帶后富”的指導(dǎo)思想為我國的整體發(fā)展起到巨大推動作用，但同時也導(dǎo)致了我國明顯的東西部地區(qū)發(fā)展水平的巨大差距，正如李克強總理政府工作報告中所指出的“要切實保障和改善民生，促進社會公平”，消除地區(qū)發(fā)展差距除了“先富幫后富”，實行地區(qū)對口幫助外，還需將全國各地區(qū)納入統(tǒng)一的規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，針對性地實施財政稅收政策和貨幣政策，國有資源的全國范圍內(nèi)的分配，做到既要看局部，又要顧全整體，達到地域之間的均衡發(fā)展。

2.人文理念要求領(lǐng)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展

在我國現(xiàn)階段，經(jīng)濟發(fā)展仍是主要任務(wù)和中心，但已經(jīng)不是唯一，必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。在新的發(fā)展觀念下，經(jīng)濟增長只是發(fā)展目標之一，除了發(fā)展經(jīng)濟外，還要注重社會生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定，自然環(huán)境的保護，自然資源的可持續(xù)利用，國家財富增長和人民生活水平提高的協(xié)調(diào)等，而這些都是經(jīng)濟法的調(diào)整范圍。只有物質(zhì)與精神的共同發(fā)展，人與自然的和諧相處，國家這輛大車才會更加平穩(wěn)的前進。

（三）人文理念的時代性特征

1.人文理念隨經(jīng)濟法的發(fā)展而不斷突顯

經(jīng)濟法起初的主要任務(wù)是應(yīng)對壟斷所帶來的各種弊端，以1890年美國國會制定的《謝爾曼反托拉斯法》和1914年美國國會制定的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》為代表，對壟斷進行了規(guī)制。隨后，經(jīng)濟法又被賦予克服市場失靈缺陷的使命，經(jīng)濟法的隊伍也不斷龐大，不僅從微觀上，直接對不正當競爭，金融市場等直接關(guān)系人民生計的領(lǐng)域進行直接規(guī)制，還從宏觀上對產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收政策等進行間接調(diào)整，另外，“傳統(tǒng)公司的理念也發(fā)生裂變，對內(nèi)追求‘以人為本、‘共同治理的原則，對外方面，現(xiàn)代公司追求的不單是機會與人格的形式平等，更強調(diào)公司在競爭中實力強弱與能力大小上的實質(zhì)公平。所有這些新的經(jīng)濟關(guān)系的特點促成了經(jīng)濟法關(guān)于人的理念的升華，孕育了經(jīng)濟法對人的深切關(guān)懷”。

2.人文理念的政治契合性

在我國現(xiàn)階段，以人為本的理念已經(jīng)成為黨的指導(dǎo)綱領(lǐng)，也是政府工作的宗旨，關(guān)注民生，把提高人民的生活水平，提升人民的幸福感作為工作的重中之重，在這個階段，提出并重視經(jīng)濟法的人文理念，具有較強的政治契合性。扎實推進社會主義文化強國建設(shè)體現(xiàn)人文理念，改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)體現(xiàn)人文理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)體現(xiàn)人文理念，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)文化水平體現(xiàn)人文理念。作為全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，這同時也是我國在今后的工作重點之所在。經(jīng)濟法中所體現(xiàn)的人文理念與黨和國家的指導(dǎo)思想相契合，經(jīng)濟法的發(fā)展如若能夠重視和貫徹人文理念，全面發(fā)揮經(jīng)濟法在保障民生方面的積極作用，也不失為全面建設(shè)小康社會貢獻力量。

三、人文理念的實現(xiàn)路徑

經(jīng)濟法理念是經(jīng)濟法律、法規(guī)從制定到執(zhí)行再到司法的最高指導(dǎo)原則，然而如若不能有良好的機制來保證其實現(xiàn)，那么經(jīng)濟法理念就淪為純粹的理論，而不能發(fā)揮它應(yīng)有的統(tǒng)領(lǐng)作用。因此，對經(jīng)濟法理念實現(xiàn)路徑的研究是經(jīng)濟法理念研究的重要部分。

（一）加強對人文理念含義認識和觀念普及

人文理念是在經(jīng)濟法的發(fā)展過程中，結(jié)合其他各方因素而逐步顯現(xiàn)的產(chǎn)物，人文理念的地位并沒有的到廣大經(jīng)濟法學(xué)者的認可，人文理念的具體含義也沒有得到明確。因此，要實現(xiàn)人文理念就首先必須加強對人文理念含義的認識和觀念的普及。通過上文論述可以得知，人文理念具體包括三個方面，以人為本、地域均衡和領(lǐng)域協(xié)調(diào)，以人為本是人文理念的核心，能否真正做到以人為本直接關(guān)系到人文的理念的實現(xiàn)與否，地域均衡發(fā)展和領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展是人文理念實現(xiàn)的必然要求，人文理念的范圍不僅僅局限于直接涉及民生的領(lǐng)域，社會建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等都在其列。在明確了人文理念的含義后，還應(yīng)該做好對人文理念的普及，尤其是針對包括立法者、執(zhí)法者、司法者和律師等在內(nèi)的法律工作者的普及。只有先樹立了人文理念才能夠更好地實現(xiàn)人文理念。

（二）立法的廣泛性和立法的程序性要雙管齊下

1.廣泛立法

立法是實現(xiàn)經(jīng)濟法理念的最根本的環(huán)節(jié)，人文理念的實現(xiàn)要著重從立法開始。一方面，從經(jīng)濟法的發(fā)展歷史來看，經(jīng)濟法的隊伍在不斷壯大，究其原因在于世界范圍內(nèi)的發(fā)展和進步，社會經(jīng)濟越發(fā)展，市場經(jīng)濟也就越發(fā)復(fù)雜，有針對性的廣泛立法是實現(xiàn)人文理念的重要步驟；另一方面，經(jīng)濟法理念作為最高的指導(dǎo)性原則，具有極強的涵蓋性，它要求在旗下所有的法律、法規(guī)中要有所體現(xiàn)。面對不斷變化的社會環(huán)境，能否敏銳地發(fā)覺經(jīng)濟法立法的空白，尤其著重加強與人文理念直接關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域的立法，則直接關(guān)系到經(jīng)濟法的積極作用能否顯現(xiàn)，最終影響到人文理念的實現(xiàn)。

2.程序立法

確保經(jīng)濟法律、法規(guī)設(shè)立的程序性是實現(xiàn)人文理念的保障。首先由于經(jīng)濟法本身具有的復(fù)雜性以及社會市場經(jīng)濟環(huán)境也在不斷變化，這就為經(jīng)濟法立法增加了更多的不確定因素，所以經(jīng)濟法立法需要程序性方面的規(guī)定。其次，與民法相比，“經(jīng)濟法是公權(quán)對私權(quán)進行干預(yù)的法，干預(yù)主體和干預(yù)對象事實上是不平等的，因此需要考慮私權(quán)主體的利益表達機制以防公權(quán)過度膨脹的機制……這種機制本身就是一種程序”。最后，經(jīng)濟法立法中具有主觀性 ，經(jīng)濟法中的法律制度更多的是立法機關(guān)所創(chuàng)立的，具有較強的主觀性。所以，設(shè)立適當程序來限制立法中的主觀性也有其存在之必要。

（三）充分發(fā)揮行政執(zhí)法在保護人民利益上的關(guān)鍵作用

由于經(jīng)濟法是通過國家力量介入市場經(jīng)濟并對其進行干預(yù)的法，所以國家力量在經(jīng)濟法中扮演了及其重要的角色，我們在期待行政執(zhí)法合法法和正當性的同時，也不得不對行政執(zhí)法中存在的非法行為加以關(guān)注。政府一方面是代表國家行政執(zhí)行機關(guān)，另一方面政府也是一種“經(jīng)濟人”，它同樣具有自身的利益，這就無法完全保障政府在執(zhí)法的同時完全不考慮自身利益，這就導(dǎo)致有時會出現(xiàn)公權(quán)力過度膨脹，侵害人民利益的現(xiàn)象出現(xiàn)。行政執(zhí)法是保護人民利益的一個非常重要的環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)人文理念以人為本要求的有效方式，經(jīng)濟法實踐中的執(zhí)法需要合法化和正當化，執(zhí)法部門需要深刻理解人文理念的內(nèi)涵并在執(zhí)法中予以貫徹。

（四）完善經(jīng)濟法的糾紛解決機制

在我國目前的法律實踐過程中，民法和刑法中的糾紛解決機制非常完善，然而，我國的經(jīng)濟法實踐現(xiàn)狀是，行政執(zhí)法和行政處罰處于主要位置，而司法的作用卻沒有完全發(fā)揮。在我國，沒有與經(jīng)濟法相對應(yīng)的經(jīng)濟訴訟法，也許是這個原因，導(dǎo)致經(jīng)濟法的糾紛解決沒有得到較好的實行，另外，經(jīng)濟法中的主體除了部分是單獨的自然人外，更多的是一個組織或者是一個機構(gòu)，這就使得訴訟主體具有復(fù)雜性，為糾紛解決帶來極大不便。我國學(xué)者已經(jīng)對這一問題進行了研究，比如公益訴訟制度的快速發(fā)展，為更好地保護人民在生態(tài)上的利益提供有力工具。在經(jīng)濟法糾紛的解決過程中可以非常好的體現(xiàn)人文理念，是人文理念實現(xiàn)的重要路徑，所以，經(jīng)濟法的糾紛解決機制亟待補強，以促進人文理念的更好實現(xiàn)。

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