陳德林

摘要：要把增加農(nóng)民收入作為中心，把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重點(diǎn)，把加強(qiáng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為重要手段，把開(kāi)發(fā)農(nóng)村適銷對(duì)路的工業(yè)品作為主要切入點(diǎn)，把改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施作為重要條件。

關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)；鄉(xiāng)村市場(chǎng)；要點(diǎn)

我國(guó)農(nóng)村居民占全國(guó)人口65%以上，農(nóng)村蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，前景廣闊。因而積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。必然是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。

一、增加農(nóng)民收入

1.做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是最終形成產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。：一是實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，建立和完善中國(guó)農(nóng)村的土地經(jīng)營(yíng)制度，通過(guò)組建土地股份公司對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，農(nóng)民以承包的土地或土地承包權(quán)投資八股，按股分紅。二是大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是發(fā)展集市場(chǎng)營(yíng)銷、引導(dǎo)生產(chǎn)、深加工、完善服務(wù)等多種功能為一體的產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)。三是有目的地招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，建立適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。四是要對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)給予重點(diǎn)扶持，解決企業(yè)化經(jīng)營(yíng)中在資金、人才、服務(wù)等多方面面臨的困難。

2.做好訂單農(nóng)業(yè)。一是重點(diǎn)加快培育和扶持市場(chǎng)中介組織，使其成為找訂單、簽訂單的主體。降低農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是通過(guò)農(nóng)業(yè)公司，使松散的農(nóng)戶組成生產(chǎn)主體，從本地特殊資源條件出發(fā)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。三是各地要培育自己的品牌，加強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，加大宣傳力度，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品推出去，提高市場(chǎng)占有率。

3.做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要重點(diǎn)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力培植一批農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化的大基地、大“龍頭”、大品牌，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，應(yīng)注意是公司帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)戶，而不是代替農(nóng)戶。農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)主要應(yīng)在農(nóng)戶間進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得用行政干預(yù)和強(qiáng)行收回農(nóng)民的承包地。農(nóng)村信用社要增加對(duì)農(nóng)戶的小額信用貸款，為農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通提供資金支持；有條件的地方，還可以試行消費(fèi)貸款。

二、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是強(qiáng)化規(guī)劃管理工作，建立嚴(yán)格的規(guī)劃審批制度并實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃（包括控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)）全部歸口到市城市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)的編制由市級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并由市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一承辦委托設(shè)計(jì)事項(xiàng)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主城區(qū)的大型項(xiàng)目（包括工業(yè)與民用項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、服務(wù)設(shè)施），其修建性詳規(guī)，也必須歸口到市級(jí)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理。二是完善小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集機(jī)制。城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)由政府投資、民間投資、外商投資多元主體構(gòu)成的市場(chǎng)化、高效益的投融資模式。投資主體具體包括地方政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體工商戶、外商、外資企業(yè)等等。根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，把市場(chǎng)機(jī)制引入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái)。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增加城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力發(fā)展中心鎮(zhèn)是山區(qū)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)選擇，沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，即使基礎(chǔ)設(shè)施搞得再好，也起不到中心鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域農(nóng)村的帶動(dòng)、輻射作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)位、資源、交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，著眼于未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要，積極培育發(fā)展資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好的二、三產(chǎn)業(yè)。特別是注重培育發(fā)展礦產(chǎn)資源型、商貿(mào)服務(wù)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、交通樞紐型、旅游觀光型等各具特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。要堅(jiān)持生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)文明和社會(huì)文明有機(jī)統(tǒng)一，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)，不斷壯大中心鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力使中心鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。四是加大公共設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。要合理確定城鎮(zhèn)的布局、功能和發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與耕地保護(hù)、地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益等關(guān)系。要構(gòu)建集行政、工業(yè)、金融、商業(yè)、醫(yī)療、教育、休閑、文娛、居住為一體，與縣市所在地連接便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體。

三、加強(qiáng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體進(jìn)入買方市場(chǎng)的新形勢(shì)下，市場(chǎng)體系的完善程度已成為搞活農(nóng)村市場(chǎng)流通的關(guān)鍵。要把符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)情的集市貿(mào)易、大篷車、小貨郎等傳統(tǒng)做法和連鎖、超市、代理、配遺等現(xiàn)代化流通方式結(jié)合起來(lái)，建立起多層次、多渠道、雙向高效的農(nóng)村商業(yè)體系，為發(fā)展大流通、大市場(chǎng)打下良好的基礎(chǔ)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)內(nèi)部管理和股份制改革。繼續(xù)發(fā)揮其在農(nóng)村市場(chǎng)流通中的主渠道作用。將農(nóng)村分散無(wú)序的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)納入大中型商業(yè)企業(yè)直銷和委托代理系統(tǒng)。賣現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展連鎖店、代理商、會(huì)員店和配送站，建立連通城鄉(xiāng)、輻射周邊農(nóng)村的整體銷售網(wǎng)絡(luò)，以減少流通成本，形成規(guī)模效益。

四、生產(chǎn)適銷對(duì)路的工業(yè)品

農(nóng)村與城市是兩個(gè)有差別的市場(chǎng)，供應(yīng)于農(nóng)村地區(qū)的物品應(yīng)該適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)只把生產(chǎn)營(yíng)銷的重點(diǎn)放在城市，而沒(méi)有研究農(nóng)民的消費(fèi)心理、消費(fèi)特點(diǎn)，去生產(chǎn)適合農(nóng)村市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。從而造成了農(nóng)村適銷對(duì)路的產(chǎn)品不多。尤其是一些現(xiàn)代家電耐用消費(fèi)品。其種類、檔次、功能、操作等都不能完全適應(yīng)農(nóng)民的實(shí)際需要。功能太多，農(nóng)民用不上，農(nóng)民買不起。

工業(yè)品供給者要把農(nóng)村作為一個(gè)重要的市場(chǎng)采開(kāi)發(fā)，確立“農(nóng)村定位”與“城市定位”并重的經(jīng)營(yíng)思想，把占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)真正作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上應(yīng)增強(qiáng)產(chǎn)品的耐用、安全、樸實(shí)、輕便等特性，強(qiáng)化產(chǎn)品的主要功能。還應(yīng)采取積極策略，開(kāi)發(fā)具有農(nóng)村特色的農(nóng)村型產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)不同類型的產(chǎn)品。諸多例子證明：沒(méi)有絕對(duì)疲軟的市場(chǎng)，只有不適銷對(duì)路的產(chǎn)品。在改進(jìn)產(chǎn)品性能設(shè)計(jì)，生產(chǎn)農(nóng)村市場(chǎng)適銷對(duì)路的產(chǎn)品方面。我國(guó)企業(yè)才開(kāi)了個(gè)頭，還大有文章可做。只要產(chǎn)品對(duì)路，符合農(nóng)民的收入和消費(fèi)實(shí)際，農(nóng)民是舍得花錢購(gòu)買和消費(fèi)的。過(guò)去農(nóng)民不消費(fèi)是買不到想要的商品。

五、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，是制約農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)拓的重要因素。這方面最典型的例子是對(duì)家用電器消費(fèi)的制約。如電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、電飯鍋等消費(fèi)品，必須在具備了電的外部條件下才能完成消費(fèi)。如果沒(méi)有電這種基礎(chǔ)設(shè)施，即使收入很高，購(gòu)買和擁有了這些商品。也無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)它們的消費(fèi)。另外，對(duì)電視機(jī)的消費(fèi)還需要有電視信號(hào)，對(duì)洗衣機(jī)的消費(fèi)還需要自來(lái)水系統(tǒng)。如果不具備這些相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)消費(fèi)。目前，我國(guó)還有相當(dāng)一部分農(nóng)村沒(méi)有通電，即使通了電的農(nóng)村地區(qū)，也存在著電網(wǎng)老舊、電壓不穩(wěn)、電價(jià)高昂等不合理現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)電視信號(hào)微弱，有的甚至接收不到電視節(jié)目，使電視機(jī)成了擺設(shè)；有近一半的農(nóng)戶沒(méi)有自來(lái)水。這些公共基礎(chǔ)設(shè)施的不足，極大地制約了農(nóng)村居民對(duì)彩電、冰箱和洗衣機(jī)等的消費(fèi)。一些地方的農(nóng)民在購(gòu)買了洗表機(jī)后由于沒(méi)有自來(lái)水系統(tǒng)而被迫將洗衣機(jī)當(dāng)盛米的容器用。因此，必須加快農(nóng)村道路建設(shè)，爭(zhēng)取由“村村通”發(fā)展到“戶戶通”；實(shí)施農(nóng)村電力改造，實(shí)行城鄉(xiāng)同電同價(jià)制度；完善農(nóng)村電視信號(hào)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取戶戶通上有線電視信號(hào)；推進(jìn)“自來(lái)水工程”，爭(zhēng)取村村有水塔?？梢灾贫▋?yōu)惠政策，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)投身農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、搞基礎(chǔ)建設(shè)，也可以用財(cái)政投資、銀行貸款、外資、股份制、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等多種形式，搞活農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資主體，必要時(shí)還可發(fā)行農(nóng)村債券和彩票，以籌集社會(huì)閑散資金。支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，才能擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模，促進(jìn)彩電等家電類商品在農(nóng)村的銷售。

參考文獻(xiàn)

[1] 聶好春.買辦與近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究（1840～1927年）[D]. 華中師范大學(xué) 2007

[2] 崔鵬飛.秦皇島開(kāi)埠與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的近代變遷[D]. 河北師范大學(xué) 2008