徐丹丹

摘 要：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步載體，深入到了人們生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)政治參與也隨之應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)政治參與有其興起的特殊背景，也有其不可取代的民主價(jià)值，它迎合了公民日益強(qiáng)烈的民主需求，具有踐行大眾民主的民主意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)政治參與；民主

中圖分類(lèi)號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）04-0065-02

人類(lèi)已經(jīng)步入了網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成為一個(gè)人們隨時(shí)隨地都可以觸及的東西，它已經(jīng)深入到了社會(huì)的各個(gè)角落。網(wǎng)絡(luò)與政治的結(jié)合已然成為不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)，網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展成為了當(dāng)代民主的新趨勢(shì)和新形式。網(wǎng)絡(luò)這個(gè)開(kāi)放、互動(dòng)平臺(tái)為人們提供了關(guān)注社會(huì)、表達(dá)觀點(diǎn)、發(fā)表意見(jiàn)的民主渠道，使得現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)政治參與正如火如荼地發(fā)展著，不斷活躍于當(dāng)前的社會(huì)生活，成為了當(dāng)代民主的新趨勢(shì)和新形式。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與興起背景與概念

（一）網(wǎng)絡(luò)政治參與興起背景

隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及和現(xiàn)代民主進(jìn)程的不斷推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)政治參與悄然產(chǎn)生，漸漸融入人們的生活，慢慢被公眾所熟知和應(yīng)用。然而真正了解網(wǎng)絡(luò)政治參與就必須知道這個(gè)新事物興起的背景，概括來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)政治參與的產(chǎn)生主要是以下兩個(gè)契機(jī)的出現(xiàn)。

第一，代議制民主危機(jī)的出現(xiàn)以及政治民主化趨勢(shì)的發(fā)展是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政治參與產(chǎn)生和發(fā)展的政治背景。代議制民主這種間接民主制度可以說(shuō)是一種精英民主，但精英階層的這種民主是有狹隘的，因?yàn)樗囟ㄊ谴砭㈦A層的利益的，平民階層的利益通常是被忽視的或者是關(guān)注不夠的。現(xiàn)代國(guó)家中很多積重的社會(huì)問(wèn)題愈演愈烈而得不到重視和解決，普通百姓的各種利益訴求得不到有效滿足，這些都與間接民主是種有限民主有關(guān)。百姓利益訴求得不到滿足，隨之而來(lái)的是公民對(duì)代議制民主滿意度下降甚至不滿，從而需要一種新的參政形式來(lái)滿足公民日益增長(zhǎng)的政治參與要求。同時(shí)西方社會(huì)民主、自由思想的傳播，都逐漸覺(jué)醒著人們的個(gè)人意識(shí)，民主、自由的思想日漸深入人心?？梢哉f(shuō)，眾多問(wèn)題的存在使人們對(duì)代議制民主產(chǎn)生了信任危機(jī)，人們直接政治參與的愿望日益強(qiáng)烈，同時(shí)民主、自由思想的深入人心推動(dòng)著政治民主化進(jìn)程，這就是網(wǎng)絡(luò)政治參與產(chǎn)生和發(fā)展的政治背景。

第二，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展帶來(lái)了傳統(tǒng)文明的變革，更成為網(wǎng)絡(luò)政治參與產(chǎn)生和發(fā)展的技術(shù)背景和直接推動(dòng)力。信息的流通與傳播方式經(jīng)歷了從古至今的數(shù)次變革，才演變成今天的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，融合了報(bào)紙、廣播、電視的優(yōu)點(diǎn)，信息以文字、圖像、聲音等多種形式呈現(xiàn)，信息不僅立體鮮明，而且以電子數(shù)據(jù)形式儲(chǔ)存的信息超越了時(shí)間、空間、存貯等方面的限制，可以說(shuō)，如今的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)是相當(dāng)成熟的信息傳播技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)及其發(fā)展，徹底突破了信息傳遞的時(shí)空界限，為政治信息的輸入和輸出提供了極其寬廣的渠道，同時(shí)也為政治參與提供了一種全新的理念和操作方式，為政治參與的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的活力和動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)以勢(shì)不可當(dāng)之勢(shì)進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展也是大勢(shì)所趨，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)政治參與產(chǎn)生的技術(shù)背景。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治參與概念

21世紀(jì)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，正如法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家卡斯特所言，“只要你想生活在社會(huì)中，就是現(xiàn)在你在的地方，你不得不面對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。因?yàn)槲覀兩钤诰W(wǎng)絡(luò)星河中?！盵1]隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展與日漸普及，社會(huì)生活的方方面面與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，社會(huì)生活離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，政治也不例外，由此一種新型的政治現(xiàn)象——網(wǎng)絡(luò)政治參與興起。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治參與的概念如何界定的問(wèn)題，可以說(shuō)它與政治參與概念是一脈相承的，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政治參與的新形式。目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治參與概念界定的學(xué)者還十分有限，學(xué)者們一般都是在繼承傳統(tǒng)政治參與概念的同時(shí)，就網(wǎng)絡(luò)政治參與所表現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)新形式對(duì)其進(jìn)行界定。網(wǎng)絡(luò)政治參與的概念更多的是對(duì)傳統(tǒng)政治參與概念的延續(xù)，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政治參與形式。所以，筆者認(rèn)為的網(wǎng)絡(luò)政治參與概念是，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介影響政府決策的行為。

二、網(wǎng)絡(luò)政治參與的民主需求

網(wǎng)絡(luò)政治參與相對(duì)于常規(guī)政治參與最大的優(yōu)勢(shì)就在于它加強(qiáng)了政府與人們之間的互動(dòng)性，以網(wǎng)絡(luò)為載體的信息傳播方式能夠便于人們更廣泛地參與到政治生活之中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的研究為我國(guó)的民主政治的理論發(fā)展和人民當(dāng)家做主的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用鋪平道路。

（一）公民政治訴求的客觀需要

法治一直是國(guó)家治理的追求和目標(biāo)，各種普法宣傳活動(dòng)的進(jìn)行，都在潛移默化當(dāng)中加強(qiáng)著人們的法制觀念和維權(quán)意識(shí)。人們一改過(guò)去利益受損時(shí)的“多一事不如少一事”的怕事態(tài)度，慢慢學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己，學(xué)會(huì)用各種合法手段表達(dá)自己的利益訴求，維護(hù)自己的合法權(quán)益。現(xiàn)代社會(huì)，公民發(fā)表觀點(diǎn)，表達(dá)利益訴求的方式正隨著技術(shù)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。“除每年召開(kāi)的‘兩會(huì)、信訪、舉報(bào)、訴訟等傳統(tǒng)的表達(dá)方式外，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)各階層利益表達(dá)的重要輿論渠道?！盵2]黨的十七大報(bào)告中提出，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這四項(xiàng)權(quán)利都是每個(gè)公民的基本權(quán)利，每一位公民都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解公共信息，針對(duì)公共事務(wù)和社會(huì)現(xiàn)象表達(dá)己見(jiàn)，同時(shí)也可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維權(quán)抗?fàn)?，?duì)政府決策進(jìn)行監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)政治參與為公民提供了表達(dá)政治訴求的新渠道，這種新渠道發(fā)揮著網(wǎng)絡(luò)輿論的重要作用，網(wǎng)絡(luò)輿論因其傳播速度快、傳播范圍廣、參與人數(shù)多，所以有著巨大的廣泛影響力，形成的網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)政府有著強(qiáng)大壓力。正如“壓力是動(dòng)力的來(lái)源”，公民的利益訴求有時(shí)是得不到即時(shí)有效處理的，而民意的監(jiān)督下形成的壓力，卻可以使公民的權(quán)益得到有效保障。

（二）我國(guó)民主建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

鄧小平曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義”，民主是社會(huì)主義的生命線。我國(guó)的民主政治建設(shè)也已經(jīng)從多個(gè)維度展開(kāi)，上有民族區(qū)域自治，下有基層民主自治，這都是民主實(shí)踐的重大舉措?，F(xiàn)今，我國(guó)的民主政治建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到追求更廣泛的人民民主階段，這就需要更大地發(fā)揮基層民主的作用，讓更多的公民融入到民主生活中，踐行社會(huì)主義民主。民主制度是通過(guò)政治參與形式實(shí)現(xiàn)的，而當(dāng)前的政治參與有很多現(xiàn)實(shí)生活中的人、事、物，時(shí)間、空間上的阻礙，有很多的局限性，不利于最充分地發(fā)揮政治參與的民主作用。最大程度地發(fā)揚(yáng)民主需要，尋求一種廣泛民主、簡(jiǎn)易民主形式，而如今的網(wǎng)絡(luò)政治參與正是順勢(shì)而來(lái)的政治參與形式。

網(wǎng)絡(luò)政治參與的便捷性、安全隱蔽性、互動(dòng)性、高效率性等技術(shù)優(yōu)勢(shì)和平等性社會(huì)優(yōu)勢(shì)讓人民能夠以更加開(kāi)放、自由的方式隨時(shí)參與，大大增加了公民政治參與的機(jī)會(huì)，切實(shí)保障了公民的權(quán)利?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)政治參與是一種大眾民主形式，它大大擴(kuò)展了當(dāng)前民主的范圍，民主的廣度和深度都得到了前所未有的提升，民主進(jìn)程朝前邁出了一大步。

三、網(wǎng)絡(luò)政治參與的民主意義

（一）網(wǎng)絡(luò)政治參與對(duì)踐行人民民主的作用

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為公民提供了更為廣泛的民主參與渠道。美國(guó)聯(lián)邦法院的法官稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是具有歷史意義的媒介，是民主交流渠道，是“仍在發(fā)展中的參與性最強(qiáng)的大眾表達(dá)方式”[3]。網(wǎng)絡(luò)政治參與是一種大眾民主，也是一種直接民主，它比代議制民主這種間接民主更進(jìn)一步地?cái)U(kuò)展了民主范圍，它豐富民主的外延和內(nèi)涵，符合民主擴(kuò)大化的要求，使政治生活從精英民主轉(zhuǎn)向大眾民主的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)政治參與這種民主形式讓公民都有機(jī)會(huì)直面政府權(quán)力，表達(dá)自己的利益訴求，也能夠通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、投票等方式來(lái)發(fā)表意見(jiàn)看法。公民的自由表達(dá)權(quán)在網(wǎng)上公開(kāi)化，匯聚民意的網(wǎng)絡(luò)力量讓政府與公民對(duì)話交流的同時(shí)，也形成了公民對(duì)政府的民主監(jiān)督，從而保證了政府決策的合理化，切實(shí)踐行了網(wǎng)絡(luò)民主?？傊W(wǎng)絡(luò)政治參與擴(kuò)展了公民參與的范圍，改變了公民參與的方式，使得公民都有機(jī)會(huì)、有能力參與政府公共決策的討論，行使公民權(quán)利，也使大眾民主在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不斷蓬勃發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治參與對(duì)政治管理決策的影響

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)雙向互動(dòng)平臺(tái)，這使得網(wǎng)絡(luò)政治參與也成為了官民之間的雙向溝通橋梁，官民之間的直接聯(lián)系加強(qiáng)。過(guò)去，政府與人們之間的關(guān)系始終有一種距離，更多的是一種上傳下達(dá)的關(guān)系，互動(dòng)極少。如政府頒布實(shí)施的某一政策，人們對(duì)政策是理解、是疑惑，是支持、是反對(duì)，都不得而知，人民的意見(jiàn)不能通過(guò)一個(gè)有效的渠道傳遞給政府。網(wǎng)絡(luò)政治參與改變了過(guò)去政府決策制定的單向性，網(wǎng)絡(luò)給了網(wǎng)民們發(fā)表意見(jiàn)最直接、最便捷的方式，網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)就是公民對(duì)政府決策的意見(jiàn)，這種官民之間的雙向溝通對(duì)政府決策產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的影響。例如紅極一時(shí)的孫志剛事件、劉涌事件都是網(wǎng)絡(luò)民意影響政府決策的典型案例，都顯明了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下官民之間是一種互動(dòng)關(guān)系，公民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)政治參與來(lái)表達(dá)意見(jiàn)、看法，影響政府決策。不管是政府主動(dòng)征詢(xún)民意，還是民意施壓政府的網(wǎng)絡(luò)政治參與，都是官民之間互動(dòng)交流的表現(xiàn)。政府的權(quán)力來(lái)自于人民，服務(wù)人民是政府的宗旨，所以政府應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，傾聽(tīng)民眾的心聲，制定政策從人民的切實(shí)利益出發(fā)。網(wǎng)絡(luò)政治參與是政府了解社情民意的便捷窗口，對(duì)政府制定符合人民利益的管理決策具有積極意義。

（三）網(wǎng)絡(luò)政治參與的民主監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)政治參與就是一個(gè)公開(kāi)、透明的窗口，可以進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政府部門(mén)工作的廉潔性。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申報(bào)、控告或檢舉的權(quán)利”[4]。公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)政治參與監(jiān)督的途徑有兩種，一種是進(jìn)入政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的相關(guān)板塊檢舉、投訴來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，另一種通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光的方式引發(fā)廣大網(wǎng)友的圍觀監(jiān)督。不管是哪種方式，它都是公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)政治參與行使公民監(jiān)督權(quán)利的有效途徑。網(wǎng)絡(luò)政治參與是民意表達(dá)的一個(gè)窗口，以網(wǎng)絡(luò)曝光形式的網(wǎng)絡(luò)圍觀監(jiān)督的作用更大一些，網(wǎng)絡(luò)輿論聲勢(shì)浩大，政府決策也越來(lái)越多地以網(wǎng)絡(luò)民意為參考?；ヂ?lián)網(wǎng)的開(kāi)放時(shí)代，政府機(jī)關(guān)要想獲得社會(huì)大眾的普遍滿意和支持，必須重視關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論的聲音，網(wǎng)絡(luò)政治參與提高了社會(huì)監(jiān)督的廣度和深度，并且增加了社會(huì)監(jiān)督的形式，擴(kuò)大了社會(huì)監(jiān)督的范圍和對(duì)象，使得政府部門(mén)工作能夠更多地為民眾著想，使社會(huì)監(jiān)督的廣度和深度進(jìn)一步擴(kuò)大，可以有效地促進(jìn)政府工作的廉潔?！盎ヂ?lián)網(wǎng)將是21世紀(jì)最重要的民主手段”[5]，網(wǎng)絡(luò)政治參與的民主監(jiān)督作用也會(huì)隨之不斷深入。

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