安津瑗

摘 要 在經(jīng)濟(jì)法的基本理論中，現(xiàn)在仍有很多紛爭，有一些基本的理論問題尚需要研究者們作出明確的、科學(xué)的回答。本文從經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象和功能做詳細(xì)的分析，以此梳理經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵，得出當(dāng)今比較主流的經(jīng)濟(jì)法定義。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)法定義 市場失靈 國家干預(yù)論

一、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象

其調(diào)整對象主要是指經(jīng)濟(jì)法干預(yù)、管理、調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要包括經(jīng)濟(jì)組織的行為為國家規(guī)范而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系（市場主體調(diào)控關(guān)系），市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為國家干預(yù)而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系（社會(huì)分配關(guān)系），經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)閲乙?guī)范而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系（市場秩序調(diào)控關(guān)系），為保證經(jīng)濟(jì)慷慨發(fā)展國家在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系（宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系）。

1、市場主體調(diào)控關(guān)系。國家從維護(hù)社會(huì)公共利益出發(fā)，對進(jìn)入市場從事經(jīng)營活動(dòng)，享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的市場主體的組織和行為進(jìn)行干預(yù)而形成社會(huì)關(guān)系。有兩層理解：一是基于市場參與者以滿足社會(huì)逐漸增長的物質(zhì)文化需要和國家的整體公共利益的需要而對市場主體的組織和行為進(jìn)行調(diào)控。二是基于市場主體在經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自己的利益需求，要對其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和成員的運(yùn)營行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砗鸵?guī)范。

2、市場秩序調(diào)控關(guān)系。此種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特點(diǎn)是國家對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)各部門運(yùn)行協(xié)調(diào)，使整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。這方面的法律有預(yù)算法、計(jì)劃法、產(chǎn)業(yè)政策法、金融法、價(jià)格法、稅法等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下培育和發(fā)展的市場體系，需要在滿足個(gè)體需要的經(jīng)濟(jì)自身利益，還要考慮其他經(jīng)濟(jì)個(gè)體以及全局性的社會(huì)公共性的利益和需要，這些需求需要私權(quán)力量的支持更需要體現(xiàn)公權(quán)力的經(jīng)濟(jì)法作用。

3、社會(huì)分配關(guān)系。形成在國家參與國民收入分配過程中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就是人類在市場經(jīng)濟(jì)之社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造和分配過程中所形成的人與人、人與組織、組織與組織之間的利益分配社會(huì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，既包括所有在再分配過程中所發(fā)生的，也包括在需要國家干預(yù)的初次分配中所發(fā)生的的部分分配關(guān)系。原因在初次分配中，國家或集體按照反映勞動(dòng)者利益的原則進(jìn)行；在再次分配中，基于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國民經(jīng)濟(jì)各部門按比例發(fā)展的要求在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的，排斥了再分配領(lǐng)域中各自為政和無政府狀態(tài)的發(fā)生。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系。為保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，國家需要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控。我們從宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控要保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的國際趨勢、各國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、市場自身的弱點(diǎn)和消極方面、國家機(jī)構(gòu)的職能等方面考慮，了解到宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系需要經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。

二、經(jīng)濟(jì)法的功能

經(jīng)濟(jì)法有克服市場失靈、克服政府失靈和引導(dǎo)市場發(fā)展，促進(jìn)市場體制建立和完善等功能?？朔袌鍪ъ`是經(jīng)濟(jì)法最主要的功能。在現(xiàn)有的生產(chǎn)力條件下，為了符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，應(yīng)減少計(jì)劃的使用，由市場規(guī)律充分引導(dǎo)市場主體的行為，以便提振市場主體創(chuàng)造財(cái)富的能力，但是市場也不是最理想的資源配置形式，容易形成壟斷、出現(xiàn)價(jià)格機(jī)制缺位、信息不對稱等現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用國家公權(quán)力對市場失靈進(jìn)行干預(yù)，可以直接限制市場主體私權(quán)，改變市場主體利益結(jié)構(gòu)，減少信息不對稱影響，降低經(jīng)濟(jì)危機(jī)災(zāi)害。

三、經(jīng)濟(jì)法的定義

介于對經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象和功能的分析，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的定義，采李昌麒教授的“需要國家干預(yù)倫”，即經(jīng)濟(jì)法是國家為了克服市場失靈而制定的，全局性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系需要有國家干預(yù)的總稱。這個(gè)定義表明經(jīng)濟(jì)法具有如下意蘊(yùn)：

1、經(jīng)濟(jì)法基本性質(zhì)：國家以法律手段對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)。

2、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系：經(jīng)濟(jì)法調(diào)整所有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，僅僅調(diào)整具有全局性的和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

3、國家干預(yù)的前提：只有在市場失靈需要國家干預(yù)時(shí)，國家才對經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)，以市場失靈劃分國家干預(yù)的界限。

把經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象和功能結(jié)合起來，對經(jīng)濟(jì)法定義，在一定程度清晰地闡述了經(jīng)濟(jì)法是什么和為什么。即經(jīng)濟(jì)法的功能是克服市場失靈，其調(diào)整對象是市場失靈下具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但此定義也有不足之處，即“需要由國家干預(yù)”中的“需要”：一是需要的標(biāo)準(zhǔn)是什么；二是由此來定此標(biāo)準(zhǔn)，“需要”的外延過寬會(huì)導(dǎo)致國家干預(yù)不適當(dāng)，影響市場正常運(yùn)行；“需要”的外延過窄也會(huì)影響國家不能對市場自身的缺點(diǎn)做出干預(yù)，限制國家的引導(dǎo)作用。不過，換一種角度看“需要”也是符合現(xiàn)今中國實(shí)際的，一是“需要”這一抽象界定可以通過具體的法律法規(guī)落實(shí)到具體的法律條文中，把抽象變?yōu)榫唧w；二是“需要”適應(yīng)當(dāng)今中國的國情和國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象復(fù)雜，新情況不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法不能窮盡一切，那么采“需要”這一大框架就會(huì)有很大的靈活性。

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